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本報(bào)記者   王   銘

“民政工作關(guān)系民生、連著民心，在增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)中職責(zé)重大。”近日，湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)委書(shū)記付振南對(duì)記者說(shuō)，資陽(yáng)區(qū)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，在高質(zhì)量發(fā)展中，把新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，重點(diǎn)解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，有力提振發(fā)展信心，有效提升為民服務(wù)質(zhì)效。

把為民造福作為最重要的政績(jī)

記者：黨的二十大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。資陽(yáng)區(qū)在保障和改善民生中有哪些舉措和成效？

付振南：要說(shuō)中國(guó)式現(xiàn)代化的底色，一定是民生暖色。資陽(yáng)區(qū)在保障和改善民生方面堅(jiān)持盡力而為、量力而行，每年投入民生事業(yè)的資金占財(cái)政支出的80%以上，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)圍增效，健全分層分類社會(huì)救助體系，兜準(zhǔn)兜牢困難群眾基本生活底線。關(guān)注“一老一小一困”，讓特殊群體有更多獲得感、幸福感、安全感。

民生連著發(fā)展，抓民生也是抓發(fā)展。資陽(yáng)區(qū)將社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)、公益慈善、殯葬改革等民生實(shí)事時(shí)時(shí)放在心上、抓在手中、落到實(shí)處。近幾年，資陽(yáng)區(qū)投資1.8億元實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合和改造升級(jí)，按照空間設(shè)計(jì)、功能布局、設(shè)施配套、裝飾標(biāo)識(shí)、文化氛圍“五統(tǒng)一”予以打造，讓更多服務(wù)對(duì)象享受到專業(yè)化、個(gè)性化照護(hù)服務(wù)。下一步，資陽(yáng)區(qū)將圍繞群眾訴求，關(guān)注民生細(xì)節(jié)，不舍尺寸之功，力爭(zhēng)每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾。

兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線

記者：社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖。我們關(guān)注到，2023年資陽(yáng)區(qū)社會(huì)救助工作獲評(píng)全省“優(yōu)秀”等次。在兜牢困難群眾基本生活、提升救助服務(wù)質(zhì)效等方面，資陽(yáng)區(qū)有哪些探索？

付振南：資陽(yáng)區(qū)探索 “精準(zhǔn)救助+網(wǎng)上辦+掌上辦”服務(wù)模式，從精準(zhǔn)、溫暖、智慧救助三個(gè)維度，針對(duì)特殊困難群眾的特點(diǎn)和需求綜合施策。

一是健全機(jī)制“精準(zhǔn)辦”。成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立聯(lián)席會(huì)議制度，打造涵蓋11個(gè)部門的12大類信息共享網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用社會(huì)救助管理系統(tǒng)綜合評(píng)估，精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)由“人工問(wèn)詢調(diào)查審核”到“人工智能科學(xué)評(píng)估”的轉(zhuǎn)變。深化“黨建+社會(huì)救助”模式，整合各部門惠民政策，形成惠民聯(lián)辦清單，網(wǎng)格員作為社會(huì)救助顧問(wèn)主動(dòng)摸排，形成困難群眾救助需求清單，促進(jìn)社區(qū)、部門、困難群眾之間形成政策信息閉環(huán)，精準(zhǔn)服務(wù)困難群眾。二是便民服務(wù)“溫暖辦”。全面落實(shí)低保擴(kuò)圍增效，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，線下線上全方位監(jiān)測(cè)，提高社會(huì)救助快速發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)響應(yīng)能力。匯聚社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源力量，多方位、多層次、多渠道鏈接資源，提供差異化、個(gè)性化救助。三是科技賦能“智慧辦”。區(qū)民政局自主研發(fā)社會(huì)救助智能監(jiān)管系統(tǒng)，救助申請(qǐng)等實(shí)現(xiàn)全程電子化。優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)一鍵救助，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。創(chuàng)新推出電子低保憑證，方便困難群眾在區(qū)內(nèi)“一證通行”，享受優(yōu)惠減免。目前，資陽(yáng)區(qū)已全面鋪開(kāi)社會(huì)救助業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理工作，全區(qū)低保憑證全部實(shí)現(xiàn)電子化，為群眾提供了更加便捷、高效的救助服務(wù)。

持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

記者：黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。作為全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地、湖南省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)行動(dòng)地區(qū)，資陽(yáng)區(qū)在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些改革舉措？

付振南：資陽(yáng)區(qū)把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)民生工程擺在突出位置，聚焦體系建設(shè)、服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)防控三大領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)布局，打造城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。目前，全區(qū)建成街道級(jí)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站9個(gè)、村級(jí)互助點(diǎn)67個(gè)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)“益老食堂”11個(gè)，努力解決老年人最現(xiàn)實(shí)、最迫切的“一餐熱飯”難題。二是提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)能力。推動(dòng)智慧養(yǎng)老多領(lǐng)域升級(jí)，建立資陽(yáng)區(qū)智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，老年人健康管理、居家安全管理、定位管理等信息化管理均可通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)關(guān)愛(ài)服務(wù)多維度拓展，把困難老年人居家適老化改造作為推動(dòng)解決群眾急難愁盼的重要抓手。2022年以來(lái)，資陽(yáng)區(qū)共完成600余戶困難老年人家庭適老化改造。推動(dòng)市場(chǎng)主體多元化發(fā)展，培育養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織。三是完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管格局。資陽(yáng)區(qū)成立區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。完善備案信用承諾機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)的管理模式。建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉眾型非法經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按綠色、橙色、紅色三個(gè)等級(jí)納入預(yù)警范圍，分類實(shí)施監(jiān)管。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法文書(shū)，通過(guò)強(qiáng)化整改，關(guān)停非法經(jīng)營(yíng)和存在重大安全隱患的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，倒逼養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。