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李　健

近年來，山東省濟南市歷下區堅持黨建引領，持續深化基層治理攻堅行動，積極引導社會組織結合行業優勢和自身特點，主動融入基層社會治理大局，為群眾提供各類專業化服務，有效提升了基層社會治理效能。

強化黨建引領，有序參與基層治理

歷下區社會組織綜合黨委發揮政治核心作用，將黨建引領社會組織參與基層社會治理納入黨建工作考核的重要內容，將零星分散的社會組織緊密團結在黨組織周圍，持續擴大社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。同時，積極引導社會組織黨組織和黨員投身助學、助殘、助老、助醫、助孤等“五助”活動，助推社會組織黨建工作與基層治理融合發展，進一步打造全區“紅心領航”社會組織黨建品牌。

強化平臺搭建，注重培育扶持

歷下區著力構建“區街居三級聯動、活動—項目—組織—樞紐四級接力”的社會組織發展體系。截至目前，依托歷下創益園累計培育孵化社會組織60多個，研發區級服務項目210個，年均服務7萬余人次。同時，推動實施社區社會組織培育三年攻堅行動，促進全區社區社會組織從數量規模型向質量效能型轉變，引導社區社會組織為群眾提供范圍廣泛的、貼心的服務。截至目前，歷下區共有社會組織367家、備案社區社會組織3504家，每個街道成立社區社會組織聯合會，全區注冊志愿者近35萬人，志愿服務時長近900萬小時。

強化賦能支持，促進健康有序發展

完善社會組織全鏈條人才培養體系。歷下區積極爭取濟南市委黨校市社會組織綜合黨委分校落地歷下創益園，建立專家智庫，研發涵蓋社會組織黨建、基層社會治理、社會工作與志愿服務等7大類74門課程。同時，整合社區治理經驗，研發形成社區社會組織培育系列操作手冊、開放空間會議技術等共計5大類26項基層治理工具包，為社會組織提供有效的經驗借鑒。

加強社會組織行業交流。歷下區每年組織舉辦社會組織創新大賽、社會工作服務案例大賽、“同伴計劃”社工交流會等各類行業交流活動，推動促進社會組織孵化培育成果轉化為惠民服務實效。

強化資源聯動，打造優質項目品牌

加強資源整合，拓寬募資渠道。歷下區積極引導全區公益慈善類社會組織參與騰訊公益開放平臺、“99公益日”等募捐項目活動。目前，社會組織通過承接政府購買服務項目、接收企業和公眾捐贈等方式，平均每年籌集善款達1200余萬元。

發展社區基金，激發社區內生動力。目前，全區設有社區基金74個，募集資金近100萬元，支持開展基層治理服務項目66個，涌現出了大明湖街道舜井社區“社區夜校”、千佛山街道歷山名郡社區“鄰里廣場”等一大批優秀社區基金項目，成為助力民生保障和基層治理的新抓手。

精準對接需求，打造項目矩陣。歷下區引導社會組織建立和拓展多元協作、供需對接渠道，實現“社會組織+社會工作”“社會組織+基層治理”融合發展。歷下創益園組織轄區社會組織持續開展“敲門行動”“歷下公益市集”“粽有所愛端午禮包”等公益活動160多場。各街道圍繞社區需求，打造出龍洞街道“睦鄰廚房”、千佛山街道“銀發伙伴”、解放路街道“晨曦信號”等多個民生品牌項目，形成了覆蓋廣泛、內容豐富的社會組織參與基層治理品牌矩陣。

（作者系山東省濟南市歷下區民政局黨組書記、局長）