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王家興

黔南布依族苗族自治州是貴州省進入人口老齡化較早、老齡化程度較高的地區之一。截至2023年年底，全州60歲及以上常住人口占比已超過17%，正加速進入深度老齡化社會。為實施積極應對人口老齡化國家戰略，推動養老事業和產業協同發展，黔南州以第三批全國居家和社區基本養老服務提升行動項目為契機，結合民族地區特點、民族特征，從服務對象摸底、服務標準編制、服務隊伍建設、服務流程監管、服務政策延續等方面精準發力，不斷提升民族地區基本養老服務保障能力。

強化統籌推進，精準摸排服務對象

黔南州委、州政府高度重視提升行動項目，成立專項領導小組，建立聯動機制，明確部門職責，將家庭養老床位建設和居家養老上門服務工作納入年度民生實事任務和政府重點工作目標責任制強力推進。各縣（市）全面動員基層力量，采用分塊作戰、緊密協同、集中攻堅方式，對區域內經濟困難失能、部分失能老年人進行大摸底，并初步形成服務對象名單。在充分尊重老年人自身需求意愿的前提下，結合老年人能力評估工作和多輪篩查數據，最終確定實施對象名單。全州共摸底篩查老年人9300余人，有上門服務需求意愿的老年人4500余人，有家庭養老床位建設需求意愿的老年人2400余人。

結合區域特點，精確響應服務需求

黔南州聚集了漢族、布依族、苗族、水族、毛南族、瑤族等43個民族，為精準掌握各民族老年服務對象的不同需求和家庭現狀，對失能和部分失能老年人及其家屬提供更有針對性的上門服務，2023年10月以來，各縣（市）民政局持續開展了入戶走訪、需求收集、社區訪談等工作，建立服務需求臺賬，經兩輪專題論證和第三方預算，全州最終確定了117個家庭養老床位建設項目和59個居家養老上門服務項目，基本滿足了各民族老年人多層次的居家養老服務需求，為后續項目實施指明了方向。

聚焦能力建設，精心培訓服務隊伍

提升行動項目實施期間，全州共培育4家老年人能力評估機構，培訓老年人能力評估師40余人，對6900余名老年人開展了能力評估，積累了豐富的評估經驗。各縣（市）均組建了專業化養老服務團隊，累計培訓服務人員380余人、家庭照護人員410余人，不僅有效促進了就業，還實現了服務效益最大化、服務供給長效化、服務資源均等化，特別是為農村地區和少數民族聚居區域廣泛開展互助式養老打下了人才基礎。

瞄準重點任務，精細管理服務流程

堅持“一戶一策”“一戶一案”基本原則是滿足老年人多層次多樣化養老服務需求的關鍵，是保障民生實事落實效果的重中之重。為高質量完成任務，黔南州通過引入第三方技術服務團隊的方式，開展老年人能力評估，制定實施家庭養老床位建設方案、居家上門照護計劃，聘請第三方績效評價機構對床位建設成果和上門服務過程進行全流程審驗，規范工作流程，突出服務效果，同時，通過領導小組聯動機制嚴格落實屬地管理責任，縣（市）民政部門以“四不兩直”方式開展家庭養老床位建設和居家養老上門服務的日常監管工作。

推動資金整合，精密布局長效項目

提升行動項目的實施，讓更多服務企業和相關組織機構看到了銀發經濟的巨大潛力。黔南州積極整合各級財政資金，將家庭養老床位建設和后續保障服務納入政府長期購買養老服務項目，今年計劃再投入福彩公益金1240.5萬元、世界銀行貸款375.5萬元，開展特殊困難老年人家庭適老化改造3000戶以上。下一步，黔南州將持續開展特殊困難老年人居家養老上門服務，逐步實現低保、高齡、失能半失能等特殊困難老年人家庭養老床位建設和上門服務的全覆蓋，并通過政策引領、資金支持等方式，引導各類優質市場主體和社會專業力量將更多資源投入居家和社區基本養老服務，全力推進黔南州養老服務業高質量發展。