本報記者 周 亮
事業(yè)發(fā)展出題,深化改革作答。對于新時代新征程民政事業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展這個問題,最準確的答案無疑是進一步全面深化改革。
8月26日至27日,民政部深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題讀書班在京舉辦。這個民政部黨組成員和民政領域司局級主要負責人參加的讀書班,將帶動全國民政系統(tǒng)展開全面深化民政領域改革的大學習、大討論。民政部對于推進進一步全面深化改革的重視程度、宣貫力度、信心決心,可見一斑。
專家輔導、分組研討、個人自學、中心組學習,在多種形式的學習中,學員們讀原文、悟原理,深刻領會進一步全面深化改革的指導思想、總目標、重大原則,并把學習全會精神與學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神貫通起來,與學習習近平總書記關于民政工作的重要論述結(jié)合起來,努力找準民政系統(tǒng)貫徹落實全會精神、進一步全面深化改革的切入點、著力點和結(jié)合點。
思想的火花在激蕩,改革的動能在積聚。
抓住制度建設這個改革“牛鼻子”
抓改革就要抓住“牛鼻子”。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)將制度建設貫穿全篇,強調(diào)要加強頂層設計,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度等,凸顯了制度建設的極端重要性。讀書班上,學員們聚焦民政領域制度建設展開熱議。
“制度建設是民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在進一步全面深化改革中,應注重發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用,圍繞民政領域改革制度需求,區(qū)分輕重緩急、理順先后順序、厘清建設層級。”一位學員說。另一位學員對此表示認同,他建議,頂層設計要與基層實踐相適應,強化“自上而下”和“自下而上”的有機銜接,增強制度建設合力,推動制度落地見效。
“機構(gòu)改革之后,民政主責主業(yè)更加聚焦,為系統(tǒng)推進民政改革創(chuàng)造了有利條件。”一位學員認為,“正因如此,我們要對標對表《決定》,找準推進中國式現(xiàn)代化中的民政定位,加強對民政工作的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,確保改革行穩(wěn)致遠。”
“要將民政事業(yè)改革主動融入經(jīng)濟體制改革,強化全局觀念系統(tǒng)思維,處理好民政事業(yè)發(fā)展涉及的政府與市場、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、尺度與溫度、發(fā)展和安全等重要關系;加強與相關職能部門的溝通,推動分散在不同部門的民生政策統(tǒng)籌集成,優(yōu)勢互補,彰顯民政在改革大局和中國式現(xiàn)代化建設中的重要作用。”一位學員表示。
人口新趨勢呼喚民政新作為
習近平總書記強調(diào),“為了人民而改革,改革才有意義”。讀書班上,學員們談論最多的正是如何通過改革,更好地滿足人民群眾美好生活需要,更好地服務提高人民生活品質(zhì)、促進人口高質(zhì)量發(fā)展、推動全體人民共同富裕。
養(yǎng)老服務成為分組討論的重點話題,學員們各抒己見。
“我們要從服務人口發(fā)展的高度去認識和把握民政工作的職責使命,積極適應老齡化、區(qū)域人口增減分化的新趨勢,調(diào)整優(yōu)化民政政策。”
“要以滿足老年人需求為導向,健全養(yǎng)老服務保障、供給、監(jiān)管體系,特別是要想方設法補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。”
“要把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,出臺產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策性文件,更好助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展、增進老年人福祉。”
…………
學員們相互交流經(jīng)驗成效。有的學員介紹,他們把兄弟省份的養(yǎng)老服務改革經(jīng)驗進行了本土化移植,已經(jīng)取得不俗效果。有的學員在討論中結(jié)成了調(diào)研“對子”,商量著下一步互學互促,推進改革。
大家一致認為,一定要自覺扛起民政部門的責任,把老齡和養(yǎng)老工作當“家事”,把老年人當“家人”,用扎實、精準的改革舉措,更好地發(fā)揮“有為政府、有效市場、有愛社會”作用,讓幸福養(yǎng)老更加可感可及。
為爬坡過坎夯實底氣積蓄能量
當前,改革已進入深水區(qū),“剩下的都是難啃的硬骨頭”。在多數(shù)學員看來,“基層基礎”就是民政改革“難啃的硬骨頭”之一。
“強化基層力量、為基層賦能是民政改革的重要著力點。”一位學員建議,在下一步改革中,可以探索通過加大購買服務力度、培育專業(yè)社會力量、運用科技賦能等手段,筑牢基層基礎,讓民政一線力量不斷檔、服務有支撐。
“我們深化民政事業(yè)改革,亟須專業(yè)人才支撐,建議加大協(xié)調(diào)力度,整體推進民政技能人才隊伍建設改革,健全完善民政行業(yè)職稱評審、能力評價政策體系,建立招聘、培訓、使用、晉升一體化機制。”有學員建議。
還有不少學員認為,民政系統(tǒng)亟須加大全國范圍的信息化統(tǒng)籌力度,推進民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型,積極利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等手段,提高服務的效率和精度。
“深化民政領域改革時要重視基層、關心基層、支持基層,以加強縣域民政能力建設為重點,堅持嚴管與厚愛相結(jié)合、減負與賦能相結(jié)合,持續(xù)提升民政服務能力。”一位學員說。
改革潮起、擊鼓催征,同向發(fā)力、同題共答。學員們紛紛表示,為期兩天的專題讀書班,時間緊湊、內(nèi)容充實,大家在深入討論中凝聚了改革共識,對如何用好“關鍵一招”、打開各項工作新局面有了更明確的方向和思路。下一步,要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,以釘釘子精神抓落實,既當改革促進派,又當改革實干家,以“嚴真細實快”的工作作風努力把全面深化民政領域改革的“施工圖”變成“實景畫”,不斷把人民群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實。