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山東省濟(jì)南市民政局黨組書記、局長  蘇  楠

近年來，山東省濟(jì)南市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會組織工作的重要指示批示精神，全面落實《山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃》，以“建好、管好、用好、服務(wù)好”社會組織為目標(biāo)，走出了一條黨建引領(lǐng)社會組織服務(wù)省會經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅持“一個引領(lǐng)”，把牢發(fā)展方向

黨建引領(lǐng)是一切工作的基石，品牌創(chuàng)建可以內(nèi)聚人心、外塑形象。濟(jì)南市民政局通過打造“泉社彤行”社會組織黨建品牌，引領(lǐng)全市社會組織凝神聚力、共促發(fā)展。

濟(jì)南市民政局設(shè)計社會組織專屬品牌標(biāo)識和系列衍生產(chǎn)品，明確使用范圍、場景和方法，塑造立體品牌形象。同時，由局黨組總體謀劃，社管局統(tǒng)籌推進(jìn)，市社會組織綜合黨委具體實施，注重齊推并進(jìn)，要求市、縣（區(qū)）、社會組織統(tǒng)一使用專屬品牌標(biāo)識。

濟(jì)南市民政局還加強(qiáng)品牌宣傳，通過制作宣傳動畫、宣傳片等，不斷強(qiáng)化社會組織品牌形象；持續(xù)擦亮品牌，創(chuàng)新建立黨建工作站、行業(yè)黨委、社會組織黨校，在省內(nèi)首批實現(xiàn)社區(qū)社會組織聯(lián)合會街鎮(zhèn)全覆蓋，并出臺省內(nèi)首個社區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展指引，引導(dǎo)縣（區(qū)）、市管社會組織打造特色黨建品牌24個。

夯實“兩項基礎(chǔ)”，提升發(fā)展實力

濟(jì)南市民政局通過持續(xù)開展“社會組織能力建設(shè)年活動”，著力推動監(jiān)管能力和服務(wù)能力雙提升，為社會組織高質(zhì)量發(fā)展夯基聚力。

苦練內(nèi)功，全面提升綜合管理能力。濟(jì)南市民政局開展了“基本業(yè)務(wù)+”能力提升行動，通過學(xué)政策、強(qiáng)調(diào)研、抓服務(wù)，推動全市社會組織管理人員形成“高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成”的工作作風(fēng)。

兼修外功，全面提升社會組織服務(wù)能力。實施社會組織政治建設(shè)、法人治理、工作服務(wù)能力提升行動，開展“社會組織黨校泉城講”“千家進(jìn)萬戶，上門送服務(wù)”等活動，2家社會組織獲評“全國先進(jìn)社會組織”，6家社會組織獲評“全省標(biāo)桿社會組織”，13家社會組織獲評“全省服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展出彩社會組織”，33家服務(wù)平臺獲評“全省社區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展基地”。

創(chuàng)新“三種方式”，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?/span>

濟(jì)南市民政局因地制宜、因時施策、因勢利導(dǎo)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動全市社會組織發(fā)展量質(zhì)并進(jìn)。

創(chuàng)新推出“三位一體”監(jiān)管方式。出臺《濟(jì)南市民政局社會組織評估實施方案》《濟(jì)南市社會組織信用信息管理辦法》《濟(jì)南市社會組織日常積分管理制度》等，綜合運用評估激勵、信用管理、積分管理三種方式，提升社會組織管理質(zhì)效。

創(chuàng)新推出“政府+社會”監(jiān)管方式。建立“局長跑協(xié)會”制度，上門送政策、問需求、聽意見，為社會組織健康發(fā)展保駕護(hù)航；開展“社會組織聯(lián)絡(luò)員”社工項目，聯(lián)絡(luò)社會組織2600余次，解決問題300余個。

創(chuàng)新推出互聯(lián)互通數(shù)字化監(jiān)管方式。研發(fā)社會組織信息管理系統(tǒng)和“泉社彤行”應(yīng)用程序，涵蓋社會組織信息上報、任務(wù)管理、綜合辦公等多項功能，實現(xiàn)多層級用戶同時登錄，推動社會組織監(jiān)管更加便捷高效。

強(qiáng)化“四個聯(lián)動”，凝聚發(fā)展合力

目前，濟(jì)南市注冊社會組織6388家、備案社區(qū)社會組織2.9萬家，量大面廣。市民政局堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同聯(lián)動，確保社會組織同向發(fā)力、形成合力。

強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)動。落實黨建與業(yè)務(wù)“六個同步”，開展社會組織負(fù)責(zé)人人選審核262人次，指導(dǎo)各黨建工作站（行業(yè)黨委）開展主題黨日活動30期。

強(qiáng)化監(jiān)管與審批聯(lián)動。建立審批與監(jiān)管信息互動平臺、重要事項會商制度和業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）函詢制度，開展“黨建共融、審管互動、高效協(xié)同”共建活動，確保審批與監(jiān)管不脫節(jié)。

強(qiáng)化監(jiān)管部門聯(lián)動。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管工作的通知》等系列文件，建立聯(lián)席會議制度和多部門資金監(jiān)管機(jī)制，提高社會組織綜合監(jiān)管效能。

強(qiáng)化自身建設(shè)與服務(wù)大局聯(lián)動。聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用助力省會高水平開放高質(zhì)量招引的若干措施 （試行）》，出臺社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)省會建設(shè)20條措施，實施行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十大專項行動。3年來，引導(dǎo)社會組織為鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作捐贈物資2.2億元，提供就業(yè)崗位1.3萬余個。

實行“五式管理”，增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效

濟(jì)南市民政局堅持多管齊下，織密織牢管理網(wǎng)，推動社會組織規(guī)范化建設(shè)。

實行分類管理。重點加強(qiáng)直接登記社會組織監(jiān)管，強(qiáng)化社會組織年報、換屆等日常監(jiān)管，落實重大事項報告制度，社會組織年報率連年達(dá)到95%以上。

實行專項管理。持續(xù)開展“僵尸型”社會組織、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費、社會組織評比表彰等專項整治行動，約談、走訪市管社會組織200余家，列入活動異常名錄161家，撤銷登記66家。

實行常態(tài)管理。打擊整治非法社會組織262家，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查271家，建立社會組織投訴接訪機(jī)制，有效防范化解風(fēng)險隱患。

實行引導(dǎo)管理。每年，市民政局對社會組織黨建工作站給予扶持資金10萬元，對社會組織黨建示范點培育對象給予支持資金5萬元，對3A以上等級社會組織分別獎勵1萬—3萬元。

實行一體管理。建立“社會組織+社會救助”“社區(qū)社會組織聯(lián)合會+社區(qū)基金”“社區(qū)社會組織+‘一老一小’”“社區(qū)社會組織+地名文化”等工作機(jī)制，統(tǒng)籌民政整體力量，推動社會組織充分發(fā)揮作用。