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山東省東營市民政局黨組書記、局長   張   鋒

近年來，山東省東營市民政系統(tǒng)認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打牢基層基礎(chǔ)，激發(fā)創(chuàng)新活力，扎實(shí)推動民政領(lǐng)域改革，讓民政改革成果更多更公平惠及各類困難群體。

完善基本民生保障體系

夯實(shí)基本生活救助。今年，東營市提高困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1075元和每人每月930元，保障困難群眾7.58萬人次。完善救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，與居民消費(fèi)支出掛鉤聯(lián)動、穩(wěn)步提升。建立覆蓋全面、分層分類、資源統(tǒng)籌、綜合高效的社會救助體系，強(qiáng)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。

做實(shí)急難綜合救助。東營市創(chuàng)新急難專項(xiàng)救助，設(shè)立“救急難”專項(xiàng)基金，實(shí)施特困群眾商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，同一家庭救助額度年度內(nèi)提高到28萬元。進(jìn)一步實(shí)施好急難救助綜合兜底行動，健全政府與慈善救助銜接機(jī)制，加強(qiáng)與教育、醫(yī)療、住房等部門協(xié)同聯(lián)動，探索構(gòu)建更高水平的困難群眾幫扶救助體系。

發(fā)展服務(wù)類社會救助。東營市建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級社會救助服務(wù)聯(lián)合體，常態(tài)化關(guān)愛幫扶2.54萬名困難群眾。用好“智慧救助”平臺，統(tǒng)籌政府部門、社會組織等多方資源，為低收入人口提供多樣化救助幫扶。

強(qiáng)化專項(xiàng)關(guān)愛服務(wù)。東營市開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，加強(qiáng)流動兒童和留守兒童權(quán)益保障，開展孤困兒童就業(yè)幫扶。完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入實(shí)施“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等便民舉措。實(shí)施精康融合行動，打造精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)。

推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。東營市委、市政府出臺了養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，實(shí)施7大行動、30項(xiàng)措施、98項(xiàng)任務(wù)。完善老齡工作體制機(jī)制，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。推動落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，配套制定資金獎補(bǔ)、人才培優(yōu)等政策30項(xiàng)，出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)、特困供養(yǎng)設(shè)施運(yùn)營地方標(biāo)準(zhǔn)，編制發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)政策包。

擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)綜合供給。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)63家，護(hù)理型床位占比達(dá)到77.8%。引進(jìn)高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合體。堅(jiān)持“外引+內(nèi)培”，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定，實(shí)施老年人家庭適老化改造，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合。

發(fā)展老年精準(zhǔn)助餐服務(wù)。全市城鄉(xiāng)老年食堂達(dá)到309個(gè)，日均服務(wù)1.5萬余人。堅(jiān)持“一人一策”，優(yōu)先保障特殊困難老年人用餐，多模式推進(jìn)可持續(xù)運(yùn)營。建立“互助組”“小飯桌”，靈活解決農(nóng)村老年人的就餐問題。開發(fā)老年助餐地圖，實(shí)現(xiàn)一鍵導(dǎo)航。

推動發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。東營市依托悅來湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，培育銀發(fā)企業(yè)。支持每個(gè)縣（區(qū)）至少建立1處銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動發(fā)展養(yǎng)老金融，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

支持社會組織和慈善事業(yè)健康發(fā)展

促進(jìn)社會組織有序發(fā)展。東營市注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，創(chuàng)建企業(yè)綜合服務(wù)中心，創(chuàng)新特色服務(wù)30多項(xiàng)，累計(jì)開展融資活動109次，幫助2000余人就業(yè)。發(fā)布全省首個(gè)社區(qū)社會組織培育發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)。成立社會組織聯(lián)合會，發(fā)布需求清單、項(xiàng)目清單和對接方案，動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興等。加大科技類社會組織培育扶持力度，引導(dǎo)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

推動慈善事業(yè)聚力起勢。東營市成立慈善聯(lián)合會，全市慈善組織達(dá)到67家，實(shí)施慈善項(xiàng)目329個(gè)。推進(jìn)數(shù)字慈善建設(shè)，建設(shè)全市數(shù)字慈善系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)中心，打造全市慈善“一張網(wǎng)”。成立“共富”基金，探索慈善信托，持續(xù)拓寬募集渠道。建立慈善項(xiàng)目庫，實(shí)行“揭榜掛帥、市縣聯(lián)動”，打造標(biāo)桿項(xiàng)目。完善慈善事業(yè)褒揚(yáng)制度，開展慈善文化理論研究，營造“人人慈善”的濃厚氛圍。

規(guī)范福利彩票銷售管理。探索“福彩+文化、福彩+行業(yè)”發(fā)展模式，培育銷售增長點(diǎn)。依托福彩銷售場所，打造宣傳民政政策、提供幫助服務(wù)的前沿哨點(diǎn)。

優(yōu)化民政領(lǐng)域基本社會服務(wù)供給

提升婚姻登記服務(wù)水平。東營市打造婚姻登記巡回點(diǎn)6處，建設(shè)廣饒縣西關(guān)小鎮(zhèn)“甜蜜經(jīng)濟(jì)”示范街等，構(gòu)建婚姻登記、婚俗文化宣傳、綠色婚慶服務(wù)等一體化發(fā)展模式。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“海誓山盟、河海相約”品牌矩陣。深化婚俗改革，舉辦特色集體婚禮和免費(fèi)頒證活動，堅(jiān)決抵制高額彩禮、鋪張浪費(fèi)等風(fēng)氣。加強(qiáng)戶外巡回登記點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展“婚姻登記+婚慶+旅游”，助力“甜蜜經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展。

深化綠色殯葬改革。東營市建設(shè)公益性安葬（放）設(shè)施616處，推行“數(shù)字公墓”模式，節(jié)地生態(tài)綠色安葬率達(dá)70%。持續(xù)深化綠色殯葬改革，出臺海葬、樹葬、草坪葬等綠色安葬獎勵政策。深化紅白理事會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紅白喜事幫忙辦、標(biāo)準(zhǔn)辦、莊重辦。

加強(qiáng)地名文化傳承保護(hù)。東營市開展“鄉(xiāng)村著名、郵路暢通”活動，發(fā)揮了快遞便捷到戶、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、游客精準(zhǔn)到達(dá)、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、宣傳地名文化等作用。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動”，打造首批200個(gè)村級試點(diǎn)，爭創(chuàng)全國“鄉(xiāng)村著名行動”先行區(qū)。完善區(qū)劃歷史文化和地名文化傳承保護(hù)制度機(jī)制，打造“齊風(fēng)呂韻·大河之洲”地名文化品牌矩陣，開展鄉(xiāng)村地名文化沉浸式體驗(yàn)。