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中國兒童福利和收養中心黨委書記、主任   倪春霞

黨的二十屆三中全會總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提出進一步全面深化改革的重大原則。新征程上，必須貫徹好、運用好“六個堅持”，聚焦在發展中保障和改善民生，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力保障。

堅持以人民為中心，在“為誰改”中把握兒童福利工作的發展變化

習近平總書記強調，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。堅持以人民為中心，讓人民過上更好的日子，始終是抓改革、促發展的邏輯起點。人民心聲是改革所向，人民關心什么、期盼什么，改革就應該抓住什么、推進什么。

人民群眾對美好生活的期待是一個動態變化、不斷提升的過程。兒童福利工作始終堅持人民有所呼、改革有所應，積極順應經濟社會發展和社會主要矛盾變化，在實踐中大膽探索，不斷優化制度設計，拓展服務對象范圍。自2010年建立與我國經濟社會發展水平相適應的孤兒基本生活保障制度以來，特別是黨的十八大以來，我國相繼建立了流浪兒童救助保護、農村留守兒童關愛保護、困境兒童分類保障、事實無人撫養兒童基本生活保障、流動兒童權益保障等制度機制，推出了一系列民生所急、民心所向的改革舉措。隨著中國式現代化進程不斷加快，兒童福利工作還將面臨傳統服務對象不斷縮減、新的服務對象繼續拓展，服務內容從以基本生活保障為主向維護權益、促進發展并重轉變，需要及時尋求有效的思路方法，主動回應社會需求，不斷把“問題清單”變成“惠民清單”，讓包括孤棄兒童、留守兒童、流動兒童等特殊兒童群體在內的更多有需求的兒童共享改革發展成果，持續增強服務對象的獲得感、幸福感、安全感。

堅持守正創新，在“改什么”中找準兒童福利工作的發力點和突破口

習近平總書記強調，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。進一步全面深化改革，要堅持守正創新，以守正為創新指引方向，以創新為守正注入活力，既堅持中國特色社會主義不動搖，又緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向。

新時代兒童福利工作應當立足我國國情，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，不斷推動制度創新、實踐創新、工作創新。要緊盯兒童需求，注重不同特殊兒童群體多元化、個性化需要，既注重物質保障，也注重關愛服務，特別是精神慰藉、心理關愛，實現服務精準化、專業化。要強化兩個兜底，在做好傳統生活兜底的同時，依法履行監護兜底職責，切實做好臨時監護和長期監護，回應兒童生存發展基本需要。要堅持關口前移，加強摸底排查、發現報告和事前預防，及時為有需要的兒童提供幫助，防止陷入危困狀態、遭受不法侵害、走上違法犯罪道路。要強化“一體雙翼”，充分發揮兒童福利機構和未成年人救助保護機構驅動協同作用，加強兒童福利機構“養治教康社”一體化、專業化陣地建設，探索為社會上有需求的困難家庭殘疾兒童提供康復等專業服務；加強未成年人救助保護機構縱向聯動和橫向協調平臺建設，為留守、流動等特殊兒童群體提供關愛保護。要健全服務體系，做強縣級樞紐核心、做實鄉鎮工作站點、做活村（居）日常服務，織密關愛服務網絡，增強服務供給的可及性、精準性、公平性。

堅持系統觀念，在“怎么改”中處理好兒童福利工作的幾個關系

習近平總書記強調，改革要更加注重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進。堅持系統觀念，要用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，把握事物發展規律，增強改革的系統性、整體性、協同性，注重統籌兼顧、把握重點，在共同推進上著力，在一體化建設上發力。

推進兒童福利工作高質量發展，要正確處理兒童福利工作與兒童工作的關系。兒童福利工作的重點是特殊兒童群體，這部分兒童既需要特定的關愛保障，也離不開面向全體兒童的基本公共服務。要推動增加基本公共服務供給，優化兒童成長環境，消除兒童陷入困境的土壤，解決特殊兒童群體面臨的普遍性問題。要正確處理兒童與家庭的關系。兒童與家庭的關系渾然天成、難以分割，兒童問題的背后往往是家庭的問題，要將解決兒童問題放在家庭中統籌規劃，加大對家庭的支持幫扶力度，指導父母履行家庭監護職責，提升家庭監護質量。要正確處理兒童福利工作與其他民政工作的關系。兒童福利工作與社會救助、殘疾人福利、婚姻登記、流浪救助等多項民政工作關系密切、相互關聯，要借力其他民政工作的發展優勢，借助民政相關工作平臺，貫徹兒童利益優先的原則，共同保障特殊兒童群體權益。要正確處理政府主導與社會參與的關系。在盡力而為、量力而行履行基本民生保障職責的同時，要采取有力措施，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與兒童福利工作，充分發揮社會力量的補充、平衡、示范作用，匯聚更多力量為特殊兒童提供更優質的服務。

循道而行，功成事遂。下一步，中國兒童福利和收養中心將持續推進全會精神的學習貫徹工作，以釘釘子精神抓好工作落實，推動中心高質量轉型發展，助力兒童福利工作開創新局面。