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首頁守護老年人權益為幸福晚年保駕護航
北京市民政局
為積極應對人口老齡化，北京市認真貫徹落實老年人權益保障法，以法治為紐帶重構保護網絡，通過積極的老齡政策不斷優化體制機制、加強重點人群保護、加大重點領域治理力度、促進社會包容友好，保障老年人過上有尊嚴、有品質的生活。
多部門協同聯動，織密老年維權網絡。為滿足老年人的法律需求，北京市設立多條公共服務熱線提供法律咨詢與幫助，包括市司法局12348法律服務熱線、市高級人民法院12368司法服務熱線等。市老齡辦設立老年人權益保護服務熱線，與12345政務服務便民熱線等建立維權聯動機制，每年接聽老年人咨詢電話1萬余個，及時幫助困境老年人解決問題。
多渠道普法宣教，提升群體法治素養。為提升老年群體法治素養、維權意識和維權能力，市老齡辦積極協調市司法局、市人民檢察院、市公安局等部門聯合開展老年人普法宣傳教育，舉辦以案釋法、法律講座等活動，通過報紙、電視、廣播等媒體精準普法，深入社區開展線下宣講培訓1000余場，提升老年人群的法治素養。
多維度化解矛盾糾紛，促進社區家庭和諧。市老齡辦常年組織律師深入老年人家庭提供法律服務，幫助化解家庭矛盾糾紛。市司法局對涉老案件采取多元糾紛調解機制，每年調解婚姻家庭糾紛1萬余件。市法院系統積極推動糾紛訴源治理，將情、理、法緊密融合，積極與老年人所在社區居委會、村委會及基層政府、民政部門溝通聯系，共同筑牢老年人權益保障網。
多領域開展治理，防范遏制涉老侵權。為保障老年人生命財產安全，北京市多領域優化社會環境。一是持續深入開展打擊整治養老詐騙專項行動，對重大養老詐騙案件實行掛牌督辦，將全鏈條打擊整治、“一案多查”、追贓挽損落實到底。二是針對老年人群深入開展防詐騙專題教育，編印宣講《老年人識騙防騙手冊》，多渠道開展宣教。三是開展重點領域溯源治理，協同行政主管部門對養老服務、金融理財等重點領域進行專項整治，達到“辦理一案、警示一片”的良好效果。
多方面優化訴訟，筑牢司法保護屏障。為保護涉案老年人權益，市法院系統積極打造精準型、適老型、預防型涉老案件審判機制。朝陽區人民法院亞運村人民法庭創新工作機制，集中審理涉老民事案件，創設陪同訴訟、家事調查等制度。密云區人民法院積極優化便民訴訟服務，組建涉老速裁審判團隊，以點帶面有效提升審判質效。
多舉措援助幫扶，維護困難老年人權益。市老齡辦組織律師、社工等力量，積極為困難老年人提供援助與幫扶，重點向殘障、失能等特殊困難老年人提供權益保護，幫助解決因民事行為能力喪失帶來的委托代理與監護問題。市司法局每年提供老年人法律援助和免費遺囑公證1000余件。市法院系統積極做好涉老案件司法救助，對涉老案件實行“快立、快審、快結”，為經濟困難老年人減免訴訟費用。
多層次調查研究，實施風險預警防范。為及時捕捉、研判和預防涉老侵權風險，市老齡辦通過媒體大數據每月對涉老權益輿情進行收集分析和風險研判，加強預警與防范。每年通過線上線下多種方式開展樣本調查，形成真實全面、科學嚴謹的《老年人權益保護現狀調查報告》，指導權益保護工作實踐。
下一步，北京市將重點從以下幾個方面推進老年人權益保護工作。一是發揮老齡委統籌協調作用，細化老年人權益保護責任機制，健全保護制度。二是以良法促善治，在養老服務、長期照護、監護等方面積極響應老年人訴求，推進地方立法創新。三是促進社會共識，強化老年人自身、家庭、政府及全社會的責任意識，發展壯大社會保護。四是不斷完善公共保護，以更加安全的社會環境、更為有序的社會治理、更為便捷的公共服務、更加完善的養老體系，為老年人的幸福晚年保駕護航。
加強整體謀劃奮力推進老齡事業高質量發展
江蘇省民政廳
面對人口老齡化時間早、速度快、程度深的現狀，江蘇省積極推動老齡工作從側重老有所醫向老有所養綜合管理轉變，堅持系統思維、聯動推進，形成老齡工作協同效應，實現老齡事業和產業高質量發展。
高規格建組織
一是建強統籌機構。江蘇省成立由省委副書記任主任、分管民政工作和衛生健康工作的兩名副省長任副主任，省委組織部、省發改委等32個部門為成員單位的省級老齡工作委員會，并將其從省政府議事協調機構調整為省委議事協調機構，全面加強黨對老齡工作的領導。二是建好專門隊伍。省、市兩級民政部門均成立老齡工作處，省級和部分設區市還整合力量成立老齡工作（養老）服務指導中心。組織開展全省老齡工作業務培訓，切實建強隊伍。三是建實社會組織。建立省、市、縣、鄉鎮、村五級老齡協會，健全老年大學協會、老年體育協會等涉老社會組織，服務站點覆蓋到社區（村）。同時，設立老年學學會、老齡事業研究會、老齡文明智庫、現代康養產業研究院等研究機構，形成政府部門與社會組織協同推進老齡工作的良好局面。
高起點強統籌
一是抓好調查研究。省老齡辦會同發改委、財政廳、人社廳、醫保局等部門組成聯合調研組，圍繞老齡工作中亟待解決的問題以及老年群體熱切盼望的問題深入開展調研，摸清全省老齡工作底數，形成專題調研報告。二是精心謀劃年度工作。召開全省老齡工作委員會全體會議，深入學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于老齡工作的重大部署要求，總結近年來老齡工作經驗成效，分析面臨的形勢任務，部署重點工作，并印發年度重點任務清單和工作要點，進一步細化目標、落實責任。三是積極做好長遠規劃。著眼打造與江蘇現代化進程、人口老齡化趨勢相適應的“蘇適養老”服務品牌，建設全域幸福頤養標桿區，制訂《江蘇省老齡工作高質量發展三年行動方案》，實施養老保障擴面提質、養老服務擴容增效、老齡健康支撐提升賦能、銀發經濟培育壯大、老年人力資源開發銀齡生輝、老年友好社會建設深化拓展等六大行動。同時，把老齡工作“十五五”規劃作為省級重點規劃，成立專項課題組著手研究。
高標準抓落實
江蘇省將完善老齡工作體制機制、開展老年人智能技術培訓、改造提升鄉村互助養老睦鄰點和城市社區助餐點等，納入省委常委會年度重點工作、列入省政府年度民生實事，實現抓重點帶全盤。將基本養老保險參保率、社區日間照料機構覆蓋率等22項老齡工作關鍵指標，納入省級機關單位年度高質量發展績效考核目標任務。老齡工作納入全國民政重點工作綜合評估后，江蘇省對照評估項目和指標，細化工作任務，落實到單位和個人，建立月報告、季調度、半年通報制度，按照時間節點、標準要求一項一項抓好落實。
高水平聚合力
一是強化組織領導。省委、省政府對老齡工作高度重視，多次召開會議專題研究老齡工作，各職能部門自覺把老齡工作擺上重要位置，積極擔當作為、主動協調配合，形成了一盤棋的工作格局。二是壓實責任鏈條。制定老齡委工作運行規則，印發成員單位職責清單，層層分解指標，形成決策、執行、評估的工作閉環。三是做好工作統籌。注重統計劃、統協調、統督導，共同制訂年度工作計劃，確保各項工作一張圖運行；對適老化改造、老年人能力評估、養老服務專業人才隊伍建設等涉及多部門的工作，加強跨部門動態對接，及時解決矛盾問題；堅持聯合定標準、抓檢查、搞驗收，實現齊抓共管、合力共治。
下一步，江蘇省將積極擔當作為、主動探索創新，高標準打造“蘇適養老”服務體系，描繪好江蘇現代化建設新篇章的溫暖底色。
弘揚孝親敬老文化推動老齡化國情教育走深走實
山東省民政廳
開展老齡化國情教育是積極應對人口老齡化的重要舉措。山東省堅持多措并舉、以文化人，將積極老齡觀、健康老齡化融入經濟社會發展全過程，凝聚形成全社會關心、支持、參與積極應對人口老齡化的廣泛共識和行動自覺。
強化組織賦能，健全推進機制
一是加強組織領導。山東省政府將傳承弘揚養老孝老敬老傳統美德等納入經濟社會發展規劃，省級層面成立老齡工作處負責相關工作，形成高位部署、協力推進的工作格局。二是加強示范帶動。各級黨員領導干部廣泛開展走訪慰問，各單位立足職責積極開展老齡法律法規政策宣講等活動。三是加強激勵引導。將孝親敬老作為“五好家庭”“山東好人”等典型推選的重要標準，列入全省道德模范評選內容。組織開展“齊魯敬老使者”選拔，入選者可享受省政府津貼。
強化制度賦能，抓實重點群體
一是狠抓黨政干部意識提升。山東省建立老齡化國情教育進黨校制度，將其納入省委黨校縣長培訓班等7個班次授課內容。將老齡和養老服務發展列入全省領導干部培訓計劃，對市、縣兩級政府分管負責同志進行專題培訓，切實提高領導干部的國情意識和戰略意識。二是狠抓青少年群體尊老教育。將老齡化國情教育納入學校教育教學內容，將“孝慈齊家”等寫入《山東省中小學中華優秀傳統文化教育指導綱要》。濟寧、泰安等地將孝親敬老教育納入“第一課堂”教學內容，形成中小學孝親敬老教育標準化、制度化發展模式。三是狠抓老年群體共建共享。大力開展積極老齡觀宣傳教育，省級舉辦“銀齡健康大講堂”等系列培訓，線上線下培訓20余萬人次；全省有151所老年大學建立了志愿者服務基地；組織實施銀發人力資源開發助力行動，探索建立登記服務制度，推動發揮老年人的積極作用。
強化文化賦能，厚植教育底蘊
一是抓文化傳承。山東省把孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，列入優秀傳統文化普及重點，列入村規民約和居民公約核心內容。依托新時代文明實踐中心（所、站）全面開展相關教育，讓孝親敬老成為習慣、融入日常。二是抓文藝宣傳。組織開展書畫創作、文藝演出等系列活動，加大涉老題材文藝作品創作力度。三是抓品牌建設。在省級層面傾力打造“孝善齊魯 康養山東”“孝德齊魯”等品牌，各地因地制宜開展子品牌建設，形成內容豐富、特色鮮明的品牌矩陣，推動構建黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的老齡工作大格局。
強化要素賦能，豐富教育載體
一是建好用好老年教育體系。山東省充分發揮老年教育基礎優勢，推動老齡化國情教育向縱深發展。全省建成省、市、縣、鄉鎮、村五級老年教育辦學體系，建設老年大學（學校）6121所、老年開放大學和社區老年教育機構3590所（個）。二是建好用好信息平臺。創新“互聯網+”教育模式，建設山東老年大學遠程教育網、山東終身學習在線、山東老年學習在線等省級教育平臺，推進老年教育數字化，加強終身教育保障，打造積極老齡觀教育陣地。三是建好用好老年友好型社區。扎實推進老年友好型社區建設，創建全國示范性老年友好社區160個，出臺《關于加強老年友好型社區建設的意見》，將老齡化國情教育列為重要內容，建立健全長效機制。
下一步，山東省將加快老齡化國情教育制度化、專業化發展，全力推進山東老齡工作高質量發展。
持續激發活力搶抓銀發經濟發展新機遇
廣東省民政廳
廣東省搶抓銀發經濟發展帶來的戰略新機遇，加快布局銀發產業新賽道，著力擴大產品和服務供給，培育養老服務新業態，持續激發銀發經濟活力。
加強組織領導，保持高位推進態勢
廣東省委、省政府高度重視銀發經濟發展，省政府將老年助餐服務和適老化改造項目納入民生實事。省委改革辦將銀發經濟和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”融合發展事項納入省委深改委會議重要議題，提出改革完善推動銀發經濟高質量發展體制機制的具體建議。省工業和信息化廳、省民政廳及廣州、深圳、惠州等地均成立由主要領導牽頭的發展銀發經濟工作專班，始終保持高位推進態勢。
深入開展調研，搶占銀發經濟新賽道
為破解當前發展銀發經濟面臨的短板弱項，廣東省委改革辦牽頭組織開展深化銀發經濟體制機制改革專題調研，向省委深改委會議建議將發展銀發經濟納入實施“百千萬工程”集成式改革。相關部門抓緊研究制定銀發經濟發展的政策舉措，部署開展養老服務品質提升行動、養老機構降本增效行動、旅居養老產業培育發展行動、老年用品實業培育發展行動、智慧健康養老產業培育發展行動、養老金融創新發展行動及養老專業人才培育行動等七大行動，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展。
堅持事業產業協同，推動老年用品產業發展
在發展養老事業上，廣東省著力圍繞《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》《廣東省基本養老服務清單》《廣東省“民生十大工程”五年行動計劃養老領域實施方案》，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。在發展養老產業上，廣東省鼓勵戰略性新興產業和時尚產業向養老產業領域延伸，發布《“產業助老 粵造粵強”推動老年用品提質增效行動方案》，推出實施千億老年用品擴容增量、適老家居優品愛老、智能照護科創助老、智慧養老服務提質升級等專項行動，由工信、民政部門聯合舉辦老年用品企業與康養機構交流對接系列品牌活動，推動線上線下相融合，實現老年用品生產服務一體化發展。
培育發展產業集群，打造銀發經濟產業園區
全省各地積極推動將銀發經濟和養老產業列為政府重點支持發展產業，積極探索銀發經濟規模化、集聚化發展路徑，加快推進銀發經濟產業園區建設。廣州市黃埔區編制出臺發展銀發經濟專項政策，打造銀發經濟產業園。深圳市依托國家（坪山）生物產業基地，建立康復輔助器具創新中心和智能康復輔具產業基地，并借助“深i企”平臺打造銀發經濟虛擬產業園。東莞市成立銀發經濟產業聯盟，依托松山湖科學智匯城項目，為相關銀發經濟企業量身定做高標準產業空間。佛山、惠州兩地謀劃打造集養老科技研發、智能養老產品制造、智能養老產品展示體驗等于一體的養老產業園區。
聚焦多元化需求，探索“養老+N”新業態
廣東省積極探索“養老+N”新業態，促進文化、養老、健康、旅游等資源優勢互補。與遼寧、吉林、黑龍江等14個省份共創養老服務旅居模式，指導廣州市南沙區打造全國跨境養老服務標準化試點地區。舉辦中國國際老齡產業博覽會、深圳國際智慧養老產業博覽會等養老服務供需對接交流活動，打造銀發產業展銷平臺。
下一步，廣東省將進一步強化要素保障、優化發展環境、培育潛力產業，推動銀發經濟與養老服務融合發展，提高廣大老年人的生活品質。
實施天府銀齡行動探索特色老年志愿服務之路
四川省民政廳
面對人口老齡化的嚴峻形勢，四川省牢固樹立“積極老齡觀、健康老齡化”工作理念，堅持“全齡人群、全生命周期”工作思路，深入實施天府銀齡志愿服務行動（以下簡稱天府銀齡行動），讓老年人“越活越健康、越活越快樂、越活越年輕”，走出了一條具有四川特色的老年志愿服務之路。
繪就老年志愿服務發展藍圖
四川省堅持系統謀劃、整體推進，做到有規劃、有目標、有部署、有考核，形成老年志愿服務工作閉環。一是編制并發布《四川省老年志愿服務“十四五”發展規劃》，明確“十四五”時期全省老年志愿服務的發展方向和重點任務。二是組織召開全省老年志愿服務大會，開啟老年志愿服務發展的新征程。三是開展年度優秀志愿者評選表彰活動，進一步強化老年志愿服務的社會認同感，提高老年志愿者的社會榮譽感。四是將推動老年志愿服務發展列入省老齡委年度重點工作、納入全省民政綜合評估考核重要內容，形成老年志愿服務“全面推開、爭先進位”的生動局面。
織密老年志愿服務網絡
四川省全力打造一支量質并重的老年志愿服務隊伍。截至目前，全省組建老年志愿服務隊伍4662支。一是堅持網絡化布局。按照“一所老年學校就是一支服務隊伍、一個老年協會就是一個工作平臺”的思路，在四川老年大學成立省老年志愿服務總隊，在21個市（州）設立支隊，在183個縣（市、區）設立大隊，在鄉鎮（街道）和村（社區）設立小隊，形成橫向到邊、縱向到底的老年志愿服務工作體系。二是開展專業化培養。以實施“蜀養人才培英工程”為載體，每年定期舉辦全省老年志愿服務業務培訓班。“十四五”以來，累計培訓老年志愿服務人才5萬余人次。依托社工站孵化培育專業化老年志愿者服務隊伍139支，培訓老年志愿者2.3萬人。三是加強規范化管理。成立省級老年志愿服務理論研究中心，建成省級老年志愿者服務網絡平臺，制發《四川省老年志愿服務手冊》，統一全省老年志愿服務標識及使用規范，建立服務評價指標體系和評估機制，實現老年志愿服務“前有計劃、中有監督、后有考評”。
搭建老年志愿服務場景
一是創設老年文化藝術節，搭建老年志愿服務新平臺。四川省先后舉辦兩屆老年文化藝術節，組織攝影、體育、文藝等活動，開展送文化下鄉、送健康入戶、送政策上門、送關愛到家等老年志愿服務。通過電視臺、報紙等媒介，播放、刊載老年志愿者自編自拍的防詐騙視頻和征文，維護老年人的合法權益，展現老年人健康向上的精神風貌。二是建立養老服務積分制，探索互助養老新模式。按照“低齡幫高齡、健康助失能”的思路，依托社區養老服務設施、社工站打造老年志愿服務陣地。同時，建立互助養老積分機制，實現服務積分通存通兌。三是深化天府銀齡行動，探索老年志愿服務新路徑。組織老干部、老專家、老教師、老模范等深入基層，當好鄉村振興的“顧問員”、環境保護的“宣傳員”、社情民意的“聯絡員”、移風易俗的“倡導員”。
下一步，四川省將把發展老年志愿服務作為積極應對人口老齡化的“關鍵招”，為推動新時代治蜀興川再上新臺階、譜寫中國式現代化四川篇章貢獻天府銀齡力量。
強化四級聯動全力構建新時期老齡工作新體制
浙江省寧波市民政局
浙江省寧波市以系統觀念、前瞻思維、發展眼光、務實舉措，整體構建市、區、街道、社區四級聯動的老齡工作體制機制，力爭以關鍵環節的突破，撬動高質量發展的“乘數效應”。
凝聚共識，完善老齡工作機制
全市民政部門主動擔當、奮力拼搏，聚焦群眾為老服務之盼、老齡事業改革發展之需、體制機制構建之要，統籌推進老齡和養老工作。市委編辦、市民政局、市衛健委建立主要負責人定期溝通、密切配合的工作機制，形成市民政局謀劃方案、市委編辦優化指導、三方共同推動落實的工作機制，形成促進老齡工作體制機制改革落地見效的強大合力。市委編辦、市民政局多次赴基層調研，聽取意見建議，一體謀劃、推進老齡工作體制機制改革。
系統重塑，構建四級聯動體系
一是在市級層面，創設統籌協調“大團隊”。寧波市將市老齡委與市為老服務體系建設領導小組合并，由市主要領導擔任市老齡委主任。全面完成“三處室一中心”的調整配備，即市民政局老齡綜合協調處、老年友好促進處、養老服務處和市老齡事業發展促進中心。成立市甬善社會養老和福利事業發展基金會等社會組織，全市共發展養老領域社會組織350余家。二是在區級層面，做強執行落實“樞紐層”。民政部門單設老齡工作和養老服務科，并統一設置老齡事業發展促進中心，負責各項任務的組織、推進和落實。三是在街道級層面，貫通管理服務“最后一公里”。在前期街道（鄉鎮）管理體制改革、全面實行崗位化管理的基礎上，統籌設置老齡工作崗，明確承擔轄區涉老資源統籌、服務組織、指導落實等職能，充實專兼職工作力量，實行定事、定崗、定人、定責。四是在社區級層面，激發敬老助老“內生力”。明確社區（村）承擔老年人信息調查、探訪關愛、政策宣傳咨詢、資源鏈接等職責，將為老服務列入網格服務事項清單，支持居家養老服務中心（站）、基層老年協會等開展愛心幫扶。
豐富載體，推進老齡工作發展
寧波市舉辦積極應對人口老齡化研修班，開展老齡事業和養老服務體系建設“十五五”規劃、銀發經濟、老齡政策體系構建等課題研究。積極建設老年友好城市，建立有效社會資源向老年人聚集傾斜的工作體系，實現社會保障、養老服務、健康支撐、產業發展等體系的有效貫通。統籌各方優質資源，從“線上+線下”“供給端+消費端”入手，籌備建設1個傳播中心、成立1個產業聯盟、構建N個社群圈層、開展N項適老活動，打造“甬尚樂齡”宣傳矩陣品牌，建構縱向聯動、橫向聯通的協同推進格局，推動實現打響宣傳品牌、助推銀發經濟發展兩個目標。
老齡事業空間廣闊、前景光明。下一步，寧波市將錨定老年友好型城市建設、養老服務體系建設“市域雙示范”目標，改革創新、奮起而行，努力為全國老齡事業實現新跨越貢獻寧波力量。
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