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首頁本報記者 王 銘
高質量滿足群眾逝有所安需求，既是重大民生關切，也是殯葬改革的落腳點。地處洞庭湖腹地的湖南省南縣，近年來以推動喪葬習俗改革為主線，結合文明城市建設、美麗鄉村建設、人居環境整治等工作，一體推進全域遺體火化、散墳治理、節地安葬，以循序漸進的方式破舊俗陋習、樹時代新風，走出了一條湖區平原綠色惠民和節地生態的殯葬改革之路。
“殯葬是民生大事，推進殯葬改革是促進社會文明進步的重要內容、推進鄉村振興的重要環節、打造美麗中國的現實需要。”益陽市副市長、南縣縣委書記羅訊說，南縣始終堅持以人民為中心的發展思想，踐行綠色發展理念，實行黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門聯動的殯改工作機制，積極探索殯葬改革和殯葬事業發展路徑，增進民生福祉，將群眾的“身后事”辦成“放心事”。
分類施策有序改——
堅持系統思維 控增去存防變量
長期以來，洞庭湖泥沙淤積成洲，周邊由防洪堤壩圍合，演變成今天的南縣。這個“大碗”四面環水，內部地勢低平，溝渠縱橫交錯，劃分出成片的耕地。一望無垠的湖區平原沒有山丘，土地資源緊缺，群眾在房前屋后、田間地頭、溝渠兩側散埋亂葬。
2021年，一場改革在烏嘴鄉又東村拉開帷幕。村黨總支書記賈維政介紹，前幾年村里有人去世，家屬只能將骨灰“見縫插針”地埋葬，有的埋在房前空地，有的埋在村道邊。村“兩委”反復協商后，決定從散墳生態化治理入手建設美麗屋場，制定了“宜平則平、宜遷則遷”和“平整、深埋、復墾、復綠”的標準，黨員、村干部帶頭示范，帶動群眾對2000余座散墳進行治理，形成了適用湖區農村散墳生態化治理的“又東模式”。
“我岳父的墳墓恰好在屋場的中心位置，一進村就能看到。”該村第一戶進行散墳生態化治理的村民孫亮說，他反復給妻子做思想工作爭取支持，最終把這個占地60平方米的大墓改造成了一座小小的花壇。
2022年以來，南縣大力推廣“又東模式”，在建設麻河口鎮稻喜田園、南洲鎮琴湖公園、烏嘴鄉羅文花海等過程中，生態化治理散墳7000余座，通過殯葬改革讓群眾得實惠、環境得保護、地方得發展。
改出好生態，產出好效益。麻河口鎮在不改變用地性質、不砍伐樹木的情況下，利用村級林地建設生態葬穴位，解決高標準農田建設中散墳遷移安置問題。縣城德昌公園內的262座硬化大墓和豪華墓“清零”治理不搞“一刀切”，為群眾提供進公墓、生態葬等多種選擇，破解城區公園散墳治理難題。南洲鎮南山村黨總支書記趙志祥深有感觸地說，村里先后將2000余座田里的墳墓遷移或深埋后，讓原本被阻隔的小田連成大田，釋放耕地近200畝。用這些土地種稻、養殖小龍蝦，村里的環境好了，村民的收入也增加了。
2019年以來，南縣已投入1200余萬元對2萬余座散墳進行生態化治理，讓群眾推窗見綠、鄉村舊貌換新顏。
“堅持黨的領導，尊重基層創造、融合群眾智慧的散墳生態化治理，是南縣持續不斷推動殯葬改革、移風易俗的邏輯起點和底氣信心所在。”南縣副縣長陳希說，殯葬改革離不開系統思維、分類施策，南縣采取“源頭治理控增量、生態改造去存量、綜合治理防變量、移風易俗樹新風”的方式，實現每年節地生態安葬比例達90%以上。
可感可及愿意改——
補齊設施短板 強化公益惠民
今年3月，三仙湖鎮中奇嶺村村民趙林（化名）離世后，村紅白理事會主動上門指導簡辦喪事。家屬在縣殯儀館舉行簡單的悼念儀式后，將趙林的骨灰安葬在鄉鎮公益性公墓。
堅持殯葬公益屬性、減輕群眾治喪負擔，是殯葬改革的重要導向。南縣加大惠民殯葬保障力度，對未享受國家或單位喪葬補助的城鄉居民，均減免約1000元的基本殯葬服務費用；對采取樹葬、花葬等節地生態安葬的，給予1000元至2000元的補助。
“殯葬改革工作政策性強，是一項復雜的民生工程。讓群眾殯葬觀念發生根本性轉變，離不開各項惠民政策的落地。”南縣縣長鐘劍波說，近年來，南縣以滿足群眾殯葬需求為導向，推進殯葬服務供給側結構性改革，大力實施殯葬惠民工程，持續在補齊設施短板上下功夫、在做優服務上出實招，讓逝者有所安、生者有所慰。
5年來，南縣積極爭取上級各類資金1.2億元，建成1個高標準的新殯儀館，分批建成20處農村公益性公墓，配齊管理員，提供悼念祭掃服務，解決群眾基本殯葬需求。縣殯儀館嚴格執行收費公示制度，實行24小時殯儀服務不斷檔，讓群眾治喪省心、省力又省錢。
南縣研發推廣“云上緬懷”微信小程序，讓群眾“緬懷云祭掃、指尖寄哀思”，網絡祭掃訪問量目前已達10萬余人次。推行居民身后“一件事一次辦”改革，整合8個部門的42項政務服務事項，實行線上線下融合、一網聯辦通辦。
前不久，中魚口鎮小北洲村村民李紅（化名）的父親去世，她在村里便民服務員的指導下通過“湘易辦”政務服務平臺為父親辦理了“身后事”。李紅說，這個平臺不僅可以精準定位，方便安排殯儀服務，還可以讓群眾“一站式”完成戶口注銷、喪葬補貼領取等事項辦理，高效又便捷。
凝聚共識自覺改——
踐行群眾路線 倡樹文明新風
鄉風文明是鄉村振興的“靈魂”和“引擎”。南縣將破除落后的殯葬觀念作為移風易俗的突破口，激發基層動能，破除陳規陋習，倡樹文明新風。
“村看村，戶看戶；群眾看黨員，黨員看干部。”南縣抓住黨員干部特別是領導干部這個關鍵，組織全縣黨員干部簽訂文明治喪承諾書，帶頭進行散墳生態化治理。清明節期間，在公墓、街道主要路口設立志愿服務點，組織黨員志愿者免費為祭掃群眾發放鮮花，引導群眾綠色、生態、文明祭掃。
同時，南縣持之以恒加強宣傳和監管。在重要時間節點，集中開展殯葬改革政策法規宣傳。每年組織“送戲下鄉”活動，以群眾喜聞樂見的方式倡導“厚葬不如厚養、孝道注重當下”理念。開展多部門聯合執法行動，整頓殯葬服務市場經營秩序，強化“雙隨機、一公開”監管。
“推行殯葬改革，難在要破除千年舊俗。”華閣鎮天然港村黨總支書記張唐云說，以前村里大操大辦之風盛行，辦一場喪事要8萬元起步。群眾苦不堪言，但礙于面子，誰都不想壞了“規矩”。為了扭轉這種不良風氣，2018年，村“兩委”成立紅白理事會，制定村規民約，黨員、村干部帶頭抵制鋪張浪費、大操大辦等不良風氣。現在，該村村民除了兒女結婚、老人過世外，其他事一律不操辦，辦理喪事一概從簡。
“殯葬改革不推則緩、不進則退。”南縣民政局有關負責人介紹，下一步，南縣將堅持實事求是、因地制宜，著力深化在節地生態安葬、散墳生態化治理、文明治喪和文明祭掃等方面的有益探索。
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