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李可嘉　劉厚軍

2023年以來，四川省民政部門不斷探索行業協會商會服務高質量發展的新政策、新路徑、新平臺、新舉措，扎實開展一系列有特色、有成效的行動，著力推動全省近7000家行業協會商會管理更加規范、作用更加彰顯。

科學謀劃

推動行業協會商會構建良好生態

精心謀劃部署。四川省委、省政府多次召開專題會議，強調要充分發揮行業協會商會作用，更好促進民營經濟健康發展；分管領導專程走訪調研指導，對行業協會商會發展等工作提出具體要求。省民政廳黨組多次專題研究部署，將行業協會商會服務高質量發展納入重要議事日程，形成主要領導親自推、分管領導具體抓、職能處室主動做、有關單位協同辦的工作格局。

強化黨建引領。創新開展“紅色領航強基”黨組織“牽手”計劃、黨組織示范創建“星火”計劃、“大黨建+”聯學共建等活動，探索在行業協會商會決策機構中建立黨組織，完善黨組織參與重大決策機制等制度，推動新成立的行業協會商會將黨建工作寫入章程，通過年度檢查、等級評估、抽查審計等措施強化黨建入章全覆蓋，推動黨建引領行業協會商會高質量發展。

統籌一體推進。全面啟動實施全省社會組織“賦能聚力”三年行動計劃，整合推進“紅色領航”“培優增能”“強身健體”“守正清風”“聚力反哺”“提質增效”六大工程，有力開展行業協會商會高質量發展專項行動，強化政治引領，抓好多元共育，規范內部治理，健全綜合監管，促進作用發揮，努力夯實行業協會商會高質量發展基礎。

守正創新

推動行業協會商會健康有序發展

深入科學調研。全省深入開展“分層級、分區域、分類別”專題調研，通過實地走訪、問卷調查、案例分析，形成《四川省行業協會商會服務構建新發展格局調研報告》，系統研判行業協會商會的功能定位、短板弱項和發展趨勢，研究出臺助推行業協會商會服務高質量發展的政策意見。

加強政策研制。構建完善“1+N”社會組織高質量發展政策體系，“1”即《關于進一步推動全省社會組織高質量發展的若干措施》，“N”即《社會組織黨建工作手冊》《四川省社會組織換屆工作指引（試行）》《全省性社會組織談話提醒制度》《四川省社會組織內部管理制度參考文本（2023年版）》《四川省業務主管單位主管社會組織管理辦法（參考文本）》等配套文件，為行業協會商會健康有序發展保駕護航。

細化落實舉措。緊扣重點任務，聚焦發展主題，細化工作舉措，創新提出“五個一”工作思路：即開展一場專題大調研，挖掘全省行業協會商會發展潛力；爭取一批支持力量，聯動發改、經信、商務、工商聯等相關部門形成合力；開展一批試點，在部分行業協會商會建立觀察點形成專力；出臺一系列支持政策，激發行業協會商會高質量發展活力；開展一系列專題活動，積極為行業協會商會搭建舞臺，有力有序推進各項工作有力落實。

綜合監管

推動行業協會商會規范化發展

創新監管手段。創新實施每月一提示“打非治亂”工作督促制度和“三函五書”（即向業務主管單位等發出提示函、案件移送函、協助調查函，向社會組織發出責令整改通知書、行政約談通知書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、信用修復告知書）社會組織綜合監管制度，出臺《全省性社會組織談話提醒制度》《社會組織年度報告年度檢查暫行辦法》，建立信用信息和“紅黑名單”監管機制，印制社會組織執法監督全流程文書模板，形成談話提醒“軟辦法”和執法監督“硬措施”相互銜接、有機融合的工作態勢，優化行業協會商會發展的生態環境。

注重日常引導。通過發布監管通知、公示亂收費典型案例、開展社會組織大講堂、組織相關培訓等方式，積極開展宣傳教育工作，不斷提高行業協會商會開展業務活動、加強內部治理的規范意識。2023年以來，全省3266家行業協會商會對收費信息進行公示，861家行業協會商會主動減免和降低收費，惠及企業2.3萬余家、涉及金額7480余萬元。

強化部門聯動。與市場監管、發展改革委等部門建立溝通機制，加強部門協作，形成監管合力，持續推動涉企亂收費專項整治不斷取得新成效。2023年以來，省民政廳通過抽查審計和執法檢查，對發現問題的30家社會組織發出責令整改通知書，并向其業務主管單位（黨建工作機構）發出協助調查函；聯合查糾84家行業協會商會的會費管理問題，整治2家行業協會商會經營服務性收費和行政事業性收費，查處違規收費的行業協會商會7家。

打造品牌

推動行業協會商會發揮優勢作用

創建活動品牌。開展“益行天府”公益創投助力社會組織管理能力提升、“蜀公益·哺桑梓”助力鄉村振興、“美好生活 奮斗人生”助力高校畢業生就業等三大公益品牌活動，引導行業協會商會積極開展鄉村公益慈善活動3500余次，達成意向金額3.7億元；2000余家行業協會商會及會員企業向社會發布高校畢業生就業見習崗位需求10萬余個。

優化服務水平。聯合重慶市民政局舉辦川渝行業協會商會促進經濟社會高質量發展大會暨第二屆西部服裝博覽會、社會組織助力成渝地區雙城經濟圈建設和服務經濟社會高質量發展座談會等活動，發布《川渝行業協會商會服務構建高質量發展格局倡議》《川渝行業協會商會服務協作工作機制》，推動川渝兩地行業協會商會達成“匯聚雙城商協會力量、共促成渝經濟圈建設”等一系列合作。

樹立良好形象。研究制訂社會組織領域宣傳工作計劃，以“紅黑榜制度”為抓手，以“強示范、樹典型、激后進”為牽引，全省形成上下聯動、橫向協同、齊抓共管的信息宣傳工作格局。2023年以來，“益行天府”公益創投大賽等三大品牌公益項目得到媒體的廣泛關注和報道，有力提升了全省社會組織尤其是行業協會商會的良好形象。