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江蘇省民政廳黨組書記、廳長   謝曉軍

黨的二十屆三中全會(huì)勝利閉幕后，江蘇省民政廳通過組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、召開全省民政系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)座談會(huì)、舉辦民政講壇等多種方式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)持把“中國式現(xiàn)代化”的時(shí)代邏輯與習(xí)近平總書記對(duì)江蘇“走在前、做示范”的要求結(jié)合起來，以系統(tǒng)性改革引領(lǐng)實(shí)施“幸福民政365工程”，著力推進(jìn)民政工作理念、機(jī)制、舉措、方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)、更溫情、更高效、更安全的發(fā)展。

聚焦精準(zhǔn)公平

進(jìn)一步提升基本民生保障質(zhì)效

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，健全社會(huì)救助體系，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，深刻體現(xiàn)了以系統(tǒng)性思維加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。江蘇將緊扣精準(zhǔn)公平發(fā)力，健全完善基本民生保障體系，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

以對(duì)象精準(zhǔn)保障公平。江蘇慈善文化源遠(yuǎn)流長，歷來注重以地方立法引導(dǎo)規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。今年以來，省民政廳聯(lián)合省慈善總會(huì)出臺(tái)了加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導(dǎo)意見，實(shí)施“慈善急難補(bǔ)充救助”“困難家庭兒童重特大疾病慈善救助”等慈善項(xiàng)目。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享核查，有效提升對(duì)象精準(zhǔn)度，用好“一事一議”機(jī)制，確保應(yīng)救盡救。

以標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展。按照盡力而為、量力而行的原則，將低保標(biāo)準(zhǔn)與人均生活消費(fèi)支出掛鉤、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分檔確定，穩(wěn)步提高保障水平。

以服務(wù)精準(zhǔn)溫暖人心。以民政部確定江蘇省為全國服務(wù)類社會(huì)救助全域試點(diǎn)省份為契機(jī)，進(jìn)一步完善政策措施，根據(jù)困難群眾實(shí)際需求，提供照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)，不斷豐富保障內(nèi)容，讓群眾感受到更多溫暖，推動(dòng)基本民生保障從以物質(zhì)保障為主向物質(zhì)與服務(wù)兼顧拓展，從保生存向保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展轉(zhuǎn)變。

聚焦普惠共享

進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革

《決定》提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。立足江蘇進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)間早、速度快、程度深的現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)，以滿足老年人需求為導(dǎo)向，健全養(yǎng)老服務(wù)保障、供給、監(jiān)管體系，聚力打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌。

擴(kuò)大普惠服務(wù)供給。在出臺(tái)省級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確30項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升接受居家上門服務(wù)老年人占比，推動(dòng)普惠性居家上門服務(wù)廣覆蓋。積極構(gòu)建社區(qū)老年助餐、日間照料、銀發(fā)顧問服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老年人感受到“家門口的幸福”。出臺(tái)專項(xiàng)簽約政策，推進(jìn)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，保障中低收入老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

補(bǔ)齊農(nóng)村服務(wù)短板。努力破解農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率低、農(nóng)村失能老年人專業(yè)照護(hù)能力不足等共性問題。認(rèn)真總結(jié)推廣江蘇農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革“新沂模式”，積極推動(dòng)農(nóng)村敬老院體制機(jī)制改革，整合小而散的農(nóng)村敬老院資源，設(shè)立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，通過縣級(jí)民政部門直管、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營、轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)等模式，提升運(yùn)營質(zhì)效。

壯大專業(yè)人才隊(duì)伍。人才是養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，為此，江蘇設(shè)立了全國首家本科以上層次的養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院，鞏固首屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽取得辦賽、參賽雙豐收的豐碩成果，以率先建立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱體系為引領(lǐng)，打通養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)上升通道，抓好職業(yè)技能人才和專業(yè)技術(shù)人才并行發(fā)展，讓更多高層次人才“引得進(jìn)、留得住”。

聚焦民生經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

《決定》提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，蘊(yùn)含著深刻的辯證哲理：一方面要找到民生與發(fā)展的平衡點(diǎn)，盡力而為、量力而行；另一方面要找到民生與發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、雙提升。

激發(fā)社會(huì)組織動(dòng)能。著力打造“蘇社有為”品牌，引導(dǎo)社會(huì)組織積極向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、社會(huì)治理第一線、公益慈善最前沿匯智聚力。今年以來，新注冊智能制造、半導(dǎo)體等新質(zhì)生產(chǎn)力的社會(huì)組織981家，開展了“千社萬崗——社會(huì)組織助力大學(xué)生就業(yè)”系列活動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免企業(yè)負(fù)擔(dān)1.2億元、惠企3.38萬家，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。搶抓國家超長期國債支持“兩重”“兩新”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，在110億元超長期特別國債總盤子中安排3億元用于支持適老化改造。指導(dǎo)和幫助無錫、常州、蘇州等地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造各具特色的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

引導(dǎo)發(fā)展甜蜜經(jīng)濟(jì)、地名經(jīng)濟(jì)。依托豐富的文化勝地及旅游景區(qū)資源，打造網(wǎng)紅婚姻登記服務(wù)點(diǎn)，發(fā)展集婚慶、婚旅、文創(chuàng)等為一體的甜蜜產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，提升鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、寄遞物流等便利度，讓地名為文化尋根、為旅游鑄魂、為產(chǎn)業(yè)賦能、為城市加分。

聚焦基礎(chǔ)賦能

進(jìn)一步夯實(shí)民政改革發(fā)展根基

深化民政事業(yè)改革，亟須專業(yè)隊(duì)伍、智慧手段、堅(jiān)實(shí)陣地為改革提供有力支撐。

專業(yè)人才賦能。深化民政人才發(fā)展體制機(jī)制改革，樹立鮮明的選人用人正確導(dǎo)向，引導(dǎo)教育民政干部練就鐵肩膀、修得真本領(lǐng)。大力推進(jìn)民政技能人才隊(duì)伍建設(shè)，探索完善民政行業(yè)職稱評(píng)審、能力評(píng)價(jià)政策體系。目前，江蘇共有8個(gè)民政部授牌的技能大師工作室，全省常態(tài)化開展各類民政職業(yè)技能競賽，以賽促學(xué)、以賽促練。

智慧手段賦能。推進(jìn)民政工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅可以提高民政工作質(zhì)量和效率，同時(shí)也是堵塞工作漏洞、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的有效舉措。省政府安排2000萬元專項(xiàng)資金實(shí)施民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，加速建設(shè)全省“智慧民政”一體化信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)中臺(tái)，助推民政工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

堅(jiān)實(shí)陣地賦能。社工站是民政工作在基層一線的重要陣地，主要采取政府購買服務(wù)等方式運(yùn)作，具有轉(zhuǎn)型為民政工作站的充分條件。目前，江蘇部分地區(qū)正在積極推進(jìn)將社工站轉(zhuǎn)為民政工作站工作，以堅(jiān)實(shí)的基層陣地為民政改革舉措在基層落細(xì)落實(shí)提供有力支撐。