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① 江蘇省南京市雨花臺區(qū)開展“雨潤童年、花開有聲”慶“六一”活動。

② 江蘇省揚州市廣陵區(qū)東關(guān)街道徐凝門社區(qū)工作人員為低保對象、特困人員上門送“幸福菜”。

③ 江蘇省舉辦“福彩杯”養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)老年人營養(yǎng)餐大賽。

④ 江蘇省開展“千社萬崗”社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)專項行動。

⑤ “愛載蘇州，最美姻緣”2024蘇州深化婚俗改革系列主題活動啟動現(xiàn)場。

本報記者   孫彥川

第十四次全國民政會議以來，江蘇各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和對江蘇工作的重要講話、重要指示批示精神，謀劃實施“幸福民政365工程”（聚焦惠民生等三大主攻方向，著力打造“蘇扶助困”等六大品牌，實施文化鑄魂等五大賦能舉措），著力打造智能化信息平臺，積極壯大民政技能人才隊伍。在全方位努力下，近年來，江蘇省在全國民政重點工作綜合評估中一直位列優(yōu)秀等次。

深化社會救助改革

在兜底保障中展現(xiàn)民政作為

今年夏天，揚州市民政部門免費為全市7447戶低保、特困等困難群眾更換了煤氣灶具，家住廣陵區(qū)東關(guān)街道的低保對象詹戈（化名）就是這項民生實事的受益者。由于他妻子患免疫系統(tǒng)疾病，治療費用高，區(qū)民政部門于2012年將他家納入低保，后來又為其全家購買了“江蘇醫(yī)惠保1號”保險。他的女兒于2020年考取某醫(yī)科大學(xué)后，民政部門又將其納入慈善項目“助力成長行動”予以保障。去年，他家還申請上了廉租房。一系列的好政策，讓詹戈和妻子的臉上露出了幸福的笑容。

這是江蘇社會救助工作的一個縮影。近年來，江蘇民政帶給困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

救助體系更完善——省民政廳修訂低保工作規(guī)程，出臺特困人員認定辦法，制定低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定辦法，并會同相關(guān)部門，將醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項救助政策充分覆蓋到低收入人口，分層分類社會救助體系不斷健全。截至今年9月底，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象64萬人，保障特困人員20萬人，認定低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭成員13.3萬人。

對象認定更精準——健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，今年以來，全省納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測對象166萬人，發(fā)送監(jiān)測預(yù)警信息8.8萬條，歸集教育救助、就業(yè)救助、住房救助等數(shù)據(jù)66.4萬條，實現(xiàn)對低收入人口的主動發(fā)現(xiàn)、及時救助；打造了聯(lián)通12個省級部門和43家金融機構(gòu)的省級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，推動社會救助對象認定更精準、更高效。

救助方式更便捷——開發(fā)運行“蘇易助”小程序，推進求助信息一鍵易達、救助申請掌上易辦，全面實施民政領(lǐng)域社會救助“省內(nèi)通辦”。

服務(wù)救助和慈善救助項目更立體多元——根據(jù)低收入人口實際需求，省民政廳通過購買服務(wù)的方式引入社會力量，增加照料護理、精神撫慰、能力提升等服務(wù)救助內(nèi)容；聯(lián)合省慈善總會實施了“蘇慈助醫(yī)——低保對象補充醫(yī)療救助”“情暖江蘇——慈善急難補充救助”等一系列慈善救助項目。

構(gòu)建“一老一小”服務(wù)體系

在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中增進民生福祉

近年來，居住在江蘇8000多個助餐點周邊的老年人，生活有了顯著變化——從以往為吃飯發(fā)愁、白水面條湊合事，變?yōu)榭梢韵硎苄迈r、安全、可口的飯菜。有的助餐點可以送餐上門，有的還提供日間照料、文化娛樂等服務(wù)。截至2023年年底，全省助餐點累計服務(wù)2204萬人次。

近年來，面對日益嚴峻的人口老齡化形勢，江蘇加快立法和政策創(chuàng)制步伐。省人大常委會于2022年修訂頒布《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，省政府先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》等7個文件，省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門制定《關(guān)于推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等80余項政策，對提升養(yǎng)老服務(wù)能力、打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系等作出全面部署。

在陣地建設(shè)方面，江蘇省創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)163個，建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬個，設(shè)置家庭養(yǎng)老照護床位近2萬張，實施老年人家庭適老化改造14余萬戶，政府購買居家上門養(yǎng)老服務(wù)覆蓋330余萬人；全省現(xiàn)有在業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)2200余家，床位總數(shù)38.3萬張。

在人才培養(yǎng)體系建設(shè)方面，省內(nèi)共有83所大學(xué)和中高職院校開設(shè)從中專到博士層次的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在校生超過6萬人，形成人才“蓄水池”。同時，全省各地培育了24家養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地，并給予1414萬元專項資金支持。此外，還培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教融合型企業(yè)12家，其中1家入選國家產(chǎn)教融合型企業(yè)目錄；積極探索“學(xué)歷教育+實習(xí)實訓(xùn)+職業(yè)培訓(xùn)”養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，“十四五”以來累計培訓(xùn)養(yǎng)老護理員37.2萬人次，超過11萬人次通過養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定；組建省養(yǎng)老護理高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，出臺《江蘇省養(yǎng)老護理專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）》；建立從業(yè)人員津補貼政策，“十四五”以來，全省累計發(fā)放各類補貼5000余萬元，惠及1.5萬余名養(yǎng)老服務(wù)人員。

在“為小”服務(wù)領(lǐng)域，江蘇省民政廳啟動“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機制試點工作，建章立制，不斷規(guī)范管理；創(chuàng)建“3+4+N”（三步排查、四色管理、N重關(guān)愛）常態(tài)化主動發(fā)現(xiàn)機制，將48.03萬名困境兒童“一人一檔”納入動態(tài)監(jiān)測范圍；牽頭開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，實施精準幫扶、監(jiān)護提質(zhì)、安全防護、心力滋養(yǎng)、固本強基“五大工程”。如今，全省已建成市縣未成年人救助保護中心111家，實現(xiàn)縣級全覆蓋，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站805個。嚴格落實集中供養(yǎng)孤兒和社會散居孤兒養(yǎng)育標準自然增長機制。截至今年10月，全省4000多名機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒的平均養(yǎng)育標準分別達每人每月2859元和2265元。拓展保障范圍，按照社會散居孤兒生活補貼50%的標準，為6.6萬余名重病重殘兒童提供制度化保障。同時，全省20家兒童福利機構(gòu)全部設(shè)立特殊教育學(xué)校（班、點），并被納入殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)目錄。

規(guī)范專項管理服務(wù)

在提質(zhì)增效中滿足人民期待

溧陽市的“有時溧陽”小程序圖文并茂地推介白茶、一號公路、水庫音樂廣場等旅游資源；清朝光緒年間得名的“湖熟八景”之“秦淮魚笛”，被融入南京市江寧區(qū)的地名命名…… 近年來，江蘇省深入挖掘地名文化，創(chuàng)新開展“鄉(xiāng)村著名行動”，共完成鄉(xiāng)村地名命名6816條、設(shè)立地名標志12355個、為互聯(lián)網(wǎng)地圖采集錄入信息13.9萬條，在助力鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等方面取得明顯成效；順利完成第二次全國地名普查，入庫地名50.87萬條。此外，江蘇省還開展了地名文化遺產(chǎn)評定工作，現(xiàn)已評定省級地名文化遺產(chǎn)357個、市級1461個、縣級2329個。

得藕軒，地處莫愁湖畔，亭臺水榭錯落有致，湖水碧波蕩漾，被南京市建鄴區(qū)打造為戶外婚姻登記點。如今，這種浪漫的登記點全省已有20處，此外，還有戶外頒證基地65處、婚俗文化館15處、婚姻文化創(chuàng)意街區(qū)13處。同時，江蘇還加強婚姻登記管理，實現(xiàn)婚姻登記“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。今年以來，全省共辦理婚姻登記40萬對，其中跨區(qū)域婚姻登記7.8萬對。

在殯葬管理方面，江蘇全面落實惠民殯葬政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施全覆蓋。全省共建成可用墓位915萬個，將可滿足社會需求的時長從5年左右提升到16年左右。此外，還確立了26個省級喪葬禮俗改革試點地區(qū)，以樹立喪事簡辦、生態(tài)安葬、文明祭掃新風(fēng)。

在殘疾人福利工作方面，江蘇開展殘疾人兩項補貼規(guī)范化管理、精準化發(fā)放三年行動，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別惠及67.2萬人和77.3萬人；建立234個省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)點，精神衛(wèi)生福利機構(gòu)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。

在流浪乞討人員救助方面，江蘇建成省級救助尋親平臺，8個設(shè)區(qū)市成功申報全國救助管理工作區(qū)域性中心試點。近5年來，全省共救助臨時遇困人員11萬余人次，幫助成功尋親1450人、落戶安置1370人。

發(fā)揮社會力量作用

在改革發(fā)展中彰顯民政擔(dān)當(dāng)

100多家不同層級的優(yōu)秀社會組織亮相展會，展覽面積達1萬多平方米；瞄準前沿，舉辦“數(shù)字+光子”“現(xiàn)代制造+新能源”“生物醫(yī)藥+新材料”主題分享會；推動成立“江蘇長三角社會組織協(xié)同發(fā)展研究院”，匯聚蘇滬浙皖四地行業(yè)協(xié)會力量，共同助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展……自2020年啟動以來，江蘇省社會組織展示交流會發(fā)揮的作用越來越大，這主要得益于江蘇在推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展方面的全方位努力。

近年來，江蘇省深入推進社會組織黨建與登記管理業(yè)務(wù)“六同步”，繼續(xù)有力打擊整治非法和違規(guī)社會組織、清理“僵尸型”社會組織，推動全省7.3萬家社會組織健康有序發(fā)展；將“行業(yè)協(xié)會商會滿意度評價”納入全省營商環(huán)境評價體系，推動全省行業(yè)協(xié)會商會累計減降收費13.4億元，惠及企業(yè)38.2萬家；實施脫貧攻堅和助力鄉(xiāng)村振興幫扶項目9630個，投入款物39.6億元，受益人數(shù)超1300萬；全省建設(shè)社會組織孵化基地1125個，培育發(fā)展13.6萬家社區(qū)社會組織。此外，在促進穩(wěn)崗就業(yè)方面，省民政廳聯(lián)合省人社廳開發(fā)社會組織領(lǐng)域公益性崗位，推動社會組織向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘、見習(xí)崗位超2.25萬個，招聘、招收1.46萬人。

在公益慈善領(lǐng)域，江蘇出臺地方性慈善信托管理實施辦法，發(fā)布慈善領(lǐng)域省級地方標準《公開募捐管理規(guī)范》。省人大立法設(shè)立“江蘇慈善周”。省政府堅持開展兩年一屆的“江蘇慈善獎”評選表彰活動。全省培育慈善組織和各類基金會1071家，2023年慈善總資產(chǎn)（含基金會）達358.76億元，當(dāng)年募集慈善資金80億元。同時，江蘇福利彩票發(fā)行管理工作也實現(xiàn)了提檔升級，2023年全省福彩共銷售133.15億元，同比增長46.03%，籌集公益金38.71億元。