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寧夏回族自治區石嘴山市民政局局長   蔣新錄

抓緊抓實抓細民政系統安全生產工作是民政部門的守土之責、必盡之責。為此，寧夏回族自治區石嘴山市民政局堅持統籌發展和安全，積極主動作為，進一步壓實安全生產責任、健全工作機制、加大監管力度、強化整改落實，筑牢民政系統安全堤壩，全面提升民政服務機構安全管理水平，以高水平安全管理保障民政事業高質量發展。

建立健全安全生產統籌協調機制

建優組織領導機制，強化統籌部署。構建“市民政局統籌部署、縣（區）民政局屬地管理、民政服務機構落實主體責任”的安全管控機制，形成步調一致、同向發力的工作格局。成立安全生產工作專班，對民政系統安全生產工作進行統籌協調、集中攻堅和督促指導。2024年，多次召開民政系統安全生產會議、安全生產專題會議，制定安全生產治本攻堅三年行動、消防安全集中除患攻堅大整治方案等，明晰工作方向、明確重點任務。市政府分管領導先后4次對養老服務機構安全管理工作進行督導檢查，市、縣（區）兩級民政部門及安全生產工作專班累計開展監督檢查10輪。

建實責任落實機制，強化履職盡責。市民政局制定班子成員貫徹落實“一崗雙責”工作制度，壓實班子成員安全生產崗位職責。修訂完善安全教育培訓、問題隱患整改銷號等安全生產10項制度，將安全生產責任細化到基層、落實到末梢。制定民政領域安全管理和隱患排查檢查清單、民政服務機構安全巡（檢）查記錄，明確民政部門抽查檢查和機構巡查自查的具體事項，確保問題隱患排查整治全面、細致。

建牢監督管理機制，強化常態長效。市民政局嚴格落實“機構自查、聯合檢查、屬地巡查、隨機督查”四查工作機制，對問題隱患實行常態化監督檢查。成立民政服務機構常態化督查工作組及專項督導組，突出重點任務落實“精準督”、兩級民政檢查“合力督”、整改銷號“深度督”。健全完善部門聯合會商、聯合檢查工作機制，2024年先后聯合消防、住建等部門開展聯合監督檢查5次。暢通民政服務機構問題隱患投訴舉報渠道，主動接受機構從業人員、服務對象和社會公眾的監督。

加強安全生產隱患管控

堅持“三查”為先，注重在深挖細查中排查隱患。一查思想，對民政服務機構學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神等情況進行督導檢查，指導各機構通過集中學習、交流研討等形式加強全員安全教育。二查管理，對民政服務機構主要負責人依法履職、建立健全安全生產管理制度，以及嚴格落實安全教育培訓、定期巡查等制度情況進行檢查。督促指導機構建立健全從主要負責人到一線員工的全員安全生產責任制，真正把防控措施落實到終端末梢。三查隱患，在重大節假日等時段，通過“四不兩直”的方式，深入各民政服務機構排查是否存在制度不落實、設施不完善等問題隱患，對發現的問題現場反饋、立行立改，對整改有難度的限期完成整改。

堅持“三改”為要，注重在嚴督細改中提升水平。一改認識不到位。通過問題隱患排查整治、典型事故案例警示，引導各民政服務機構深刻認識安全生產的重要性，準確認識統籌發展和安全的重要意義，以最嚴要求、最實舉措守牢安全生產“責任田”。二改責任不到位。通過邊查邊改，督促指導各機構主要負責人履行好第一責任，嚴格執行安全生產巡查檢查等工作制度，完善并落實覆蓋全員的安全生產崗位責任制，確保工作人員遵守操作規程、有效落實防范措施，具備較高的機構安全防范水平和應急處突能力。三改措施不到位。通過自查自改和監督檢查，各民政服務機構聚焦日常管理、制度機制、設施設備等方面的具體問題隱患，制定切實可行的整改和預防措施，避免同類問題反復出現，確保排查整治不走過場、不流于形式。

堅持“三促”為本，注重在求實求效中促進發展。一促完善機制。通過優化監督檢查方法、落實亮證執法檢查要求等方式，持續提升民政部門依法依規開展行業安全監管水平。各民政服務機構通過創新安全管理舉措，進一步健全完善安全生產長效機制和安全管理各項制度。二促任務落實。嚴格對標對表、嚴控時間節點，統籌推動落實安全生產治本攻堅三年行動、消防安全風險隱患集中大排查行動等重點任務，有力地推動了安全生產各項重點任務落實落地。三促能力提升。全市各級民政部門及各民政服務機構通過常態化安全生產監督檢查和問題隱患自查自糾，提升準確定位、精準識別隱患的能力。機構從業人員熟練掌握安全管理政策法規、行業標準規范等知識，推進“人、物、技”三防水平不斷提升。

落實問題隱患整改銷號閉環管理

緊盯目標導向，以“臺賬式”交辦，明確整改任務。市民政局對自治區常態化督查組、自治區民政廳等各級各類督查檢查發現的問題隱患建立管理臺賬，明確問題隱患所在單位、整改措施及整改責任人等內容，確保問題隱患逐條逐項錄入，有效跟蹤督辦，及時通報整改進展。

緊盯問題導向，以“閉環式”管理，落實整改措施。市民政局嚴格落實問題隱患整改銷號制度，對排查檢查、投訴舉報、反饋交辦的各類問題隱患，由所在機構限期完成整改，并按照“隱患整改、申請銷號、現場復核、結果審核”流程，實現閉環管理，不折不扣落實各項整改措施，堅決杜絕查而不改和口頭整改。對安全隱患排查整治和整改銷號中敷衍應付、弄虛作假或工作不力、進展緩慢的機構進行嚴厲查處，對相關人員嚴肅問責。

緊盯結果導向，以“起底式”清查，抓實舉一反三。市民政局通過深刻汲取各領域安全生產事故教訓，深入分析研判風險隱患典型案例，尋找事故規律，定位隱患根源，切實做到以點帶面、以案為鑒，及時排查發現共性問題和同類隱患，強化安全風險管控和隱患排查治理的針對性和精準性，提高事故預防能力，堅決防范遏制重大安全事故發生。