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浙江省麗水市縉云縣舒洪小學兒童之家組織孩子們制作非遺小吃——縉云燒餅。

浙江省杭州市臨安區深入挖掘和傳承“吳越千年”文化，將其融入婚禮儀式，推進婚俗改革。

浙江省溫州市護苗隊“女童保護”分隊志愿者講師團為上戍小學等4所小學逾900名青少年講授“愛護我們的身體”防性侵教育課。

浙江省在湖州市長興縣畫溪街道姚家橋村老年食堂，老人正在用餐。

浙江省杭州市上城區首創結婚頒證直播系統。

本報記者   閆   潔

2019年11月，浙江省委、省政府印發《中共浙江省委浙江省人民政府關于推進新時代民政事業高質量發展的意見》，明確了民政事業高質量發展的總體要求、主要任務和保障支撐等“民政30條”。

2021年7月，浙江省委制定《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》，“浙里康養”在2022年和2023年連續兩年列入十大標志性成果，民政的養老、救助、慈善等工作占據重要比重。2021年8月，民政部出臺專項支持政策，給予實實在在的項目資金支持。

2024年3月，民政部出臺進一步推進浙江共同富裕示范區建設支持舉措，在政策、項目和試點上給予更多傾斜。

…………

從2019年到2024年，5年間，浙江民政系統始終堅持圍繞中心、服務大局，立足浙江經濟社會發展實際，科學謀劃具有浙江特色的民政事業發展之路。特別是黨的二十大以來，立足新時代新征程，全省民政系統深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，結合“八八戰略”20周年開展總書記民生情懷在浙江的探索和實踐課題研究，在實踐中逐步形成和完善民政事業發展總體思路。

5年間，浙江省委、省政府主要領導對民政工作專門作出批示20余次，民政工作地位和效能顯著提升。省民政廳推動了《浙江省人大常委會關于推進和規范社區社會組織參與基層社會治理的決定》等地方性法規和政府規章的出臺。依托浙江良好的經濟基礎和發展條件，各地黨委政府把民政事業發展納入本地區國民經濟和社會發展規劃。不斷加大民政事業投入，2019年全省民政事業費支出181.94億元，2023年增長到259.17億元，民政事業得以健康快速有序發展。2019年以來，先后有14件民政工作納入省政府十方面為民辦實事項目，實行省政府分管領導領銜督辦、重點考核，極大地提高了民政服務對象的獲得感。

干在實處

持續提高基本民生保障水平

圍繞共同富裕路上“一個都不能少”的目標，浙江省民政廳堅持發揮兜底性基礎性作用，全力推動解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增進民生福祉。

全面實現“弱有眾扶”。積極創建全國社會救助高質量發展示范區，建立健全分層分類、城鄉統籌、精準高效的大救助體系。實現低收入農戶和農村低保邊緣戶認定標準線“兩線合一”，全面落實低保標準市域同標和特困供養城鄉統籌。5年來，全省開展臨時救助54.49萬人次，救助金額每人次達到1791元，較好地發揮了救急解難的作用。低保邊緣家庭收入認定放寬至低保標準的2倍。依托全省統建大救助信息系統，加強低收入人口動態監測，實現16個事項“一件事”聯辦，創新社會救助服務助聯體建設。

全力推進“老有康養”。大力推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系建設，截至2023年年底，建成養老機構1645家（注冊登記），機構床位數23.84萬張，其中護理型床位占比56%；鄉鎮（街道）養老服務中心1456家、城鄉社區照料中心2.3萬家，實現兩個全覆蓋。實施“機構跟著老人走”行動計劃，編制養老服務設施布局專項規劃。制定基本養老服務清單，率先完成對全省1243萬老年人自理能力篩查，至2023年年底，共完成724個康養聯合體建設。創新開展“海島支老”行動，組織杭州等5市派駐277位海島支老志愿者上島，幫助提升海島養老服務水平，該行動獲評中央黨史學習教育優秀案例和省高質量建設共同富裕示范區最佳實踐案例。探索海島“幸福驛家”基層一站式民生集成服務。有序推進16家公辦養老機構國企化改革，一批公辦養老機構探索建立入住輪候制度。創立“每萬名老年人擁有持證養老護理員數”指標，納入共同富裕示范區建設指標體系。

關愛幫扶“特殊群體”。推進普惠型兒童福利體系建設，落實兒童養育標準動態調整機制，2069名孤兒和8.28萬名困境兒童納入政府保障，機構孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童平均保障標準漲幅超過人均可支配收入漲幅，居于全國前列。 “添翼計劃”項目擴面提檔，開門辦院新格局逐步形成。民政部在浙江設立流動兒童權益保障觀察點和困境兒童科學分類精準保障觀察點。出臺流動兒童關愛保護實施方案。打造形成具有浙江特色的未成年人保護宣傳月活動。強化困境兒童權益保障。市、縣未成年人救助保護機構、鄉鎮（街道）未成年人保護工作站全覆蓋，實體化運行工作有序推進。平穩承接、精準落實殘疾人兩項補貼制度，惠及97.6萬人次。部署開展“精康融合行動”，設立精康服務機構169個，全省綜合性康復服務覆蓋服務對象1.62萬余人。

走在前列

健全完善基層社會治理體系

傳承和發揚新時代“楓橋經驗”，浙江省民政廳切實發揮慈善事業第三次分配作用，不斷增強社區服務和治理能力。

社區治理水平顯著提升。行政村規模布局進一步調整優化。高位推進現代社區建設，社區服務綜合集成，社區服務空間陣地不斷拓展，“一老一小”場景在社區落地，“五社聯動”多元共治持續深化。2020年全省應換屆的村和社區全部完成村（居）民委員會換屆，“一肩挑”比例為98.43%，順利實現“五好”“兩確保”總目標。2023年累計建成“居民會客廳”2433個，配備專職社區工作者6.3萬名，年內培訓超5萬人次。

社會組織效能不斷放大。浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于促進社會組織高質量發展 助力共同富裕示范區建設的意見》，堅持一手抓培育、一手強監管，在社會組織的成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估和教育培訓過程中，同步推進黨建工作，實現社會組織黨的建設和黨的工作“兩個全覆蓋”。引導全省社會組織積極主動參與疫情防控、救助幫扶、大學生就業等活動，深入城鄉社區服務群眾900多萬人次。連續選樹全省品牌社會組織、社會組織領軍人物，省級財政向省級品牌社會組織和4A、5A省本級社會組織發放提質增效獎補資金2276萬元。深化清廉社會組織建設，常態化推進社會組織領域專項治理，社會團體分支代表機構、社會服務機構非營利監管，“僵尸型”社會組織出清，非法社會組織打擊等取得良好成效。推進急需和緊缺領域社會組織培育發展，支持低空經濟、算力、物聯網、AI等新業態、新技術、新產業社會組織成立登記、技術研發、成果轉化。目前全省登記社會組織6.97萬家，備案社區社會組織24.4萬家。

新型慈善體系構建完善。創新實施慈善領域“共富同行”計劃，49個縣（市、區）和17家省級頭部慈善組織結對幫扶山區海島縣。省級財政每年安排慈善事業引導資金，激勵慈善事業高質量發展的縣（市、區）、慈善組織、慈善項目。黨委政府加快健全黨領導下的慈善工作體系，省、市、縣全部設立慈善獎。全面構建五級慈善網絡體系和慈善服務平臺。全省登記認定慈善組織2236家。實現市和縣（市、區）慈善信托全覆蓋。探索推動慈善信托稅收優惠政策落地，率先進行非貨幣財產慈善信托創新實踐，全國首張慈善信托“穿透式”開票、首單不動產所有權慈善信托落戶杭州市。福利彩票銷售額連續9年居全國第二。

勇立潮頭

優化提升基本社會服務質效

聚焦服務保障人的全生命周期和經濟社會發展，浙江民政著力解民憂、紓民困、暖民心，在高質量發展中提供高水平公共服務。

婚姻登記服務暖心貼心。全面實施婚姻登記“跨省通辦”改革、持續深化“全省通辦”改革，75%的縣級婚姻登記機關場所建設達國家4A級以上標準。建成公園式、綜合性婚姻登記機關20家，在建12家。全省有1個全國婚俗改革實驗區（三門縣），58個省級、48個市級、240個縣級婚俗改革實驗區。率先在全國出臺戶外結婚登記頒證基地建設等3個指引，66個縣（市、區）掛牌成立縣級婚姻家庭服務指導中心。推進結婚生育戶口“一件事”聯辦事項。全面完成集中補領婚姻登記證服務，累計辦理172萬余件。累計完成婚姻登記證電子證照2595萬份。

殯葬綜合管理便民惠民。全省實現普惠性殯葬、節地生態安葬獎補政策全覆蓋，群眾“身后事”基本殯葬服務實現全省域免費。配合做好長三角公民“身后事”聯辦工作，2024年至今全省“身后事”聯辦率達84.61%；全省44個縣（市、區）貫通了“身后事”涉財事項查詢。加強殯葬領域專項治理，開展全省公益性公墓建設管理專項整治行動，深入推進迎亞運“兩路兩側‘青山白化’”專項整治和“活人墓”等突出問題整治工作。

區劃地名工作穩慎規范。堅持黨中央對行政區劃工作的集中統一領導，進一步健全完善本地區行政區劃管理制度。龍港撤鎮設市、杭州市部分行政區劃優化調整。穩妥有序開展鄉鎮行政區劃調整，優化鄉鎮行政區劃格局。深入貫徹落實《地名管理條例》和《地名管理條例實施辦法》，持續加強地名管理法治化、規范化建設，推動修訂《浙江省地名管理辦法》。深入開展“鄉村著名行動”，地名文化服務和文化建設初見成效，地名公共服務水平顯著提升。聯合省級有關單位開展“浙江省千年古鎮（古村落）地名文化遺產”認定工作，傳承弘揚優秀地名文化。

聚焦急難愁盼，聚力改革創新，浙江民政系統始終牢記習近平總書記殷殷囑托，奮力推動民政事業與經濟社會發展相協調、與共同富裕美好社會相適應，民政事業取得歷史性跨越，連續5年獲得民政部重點工作評估優秀，省級和市級養老服務體系建設4次獲得國務院督查激勵。