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浙江省義烏市民政局局長(zhǎng)   胡   潤(rùn)

近年來，浙江省義烏市聚焦幸福頤養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、精準(zhǔn)保障、智慧民政等民生領(lǐng)域，深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)民政服務(wù)提質(zhì)增效，助力新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推行“養(yǎng)老+”，頤養(yǎng)供給體系化

義烏市出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等10余個(gè)市級(jí)規(guī)范，推開全國(guó)老年友好型社區(qū)、省老年友好城市創(chuàng)建，打造幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)。

強(qiáng)化金融保障。義烏市創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域，開發(fā)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)貸款及低息項(xiàng)目；升級(jí)金融適老化服務(wù)，設(shè)立綠色通道，普及金融機(jī)構(gòu)手機(jī)銀行、自助柜員機(jī)等智能終端，優(yōu)化銀行卡老年支付環(huán)境。義烏農(nóng)商銀行推出養(yǎng)老保險(xiǎn)全額信用貸款“頤養(yǎng)貸”，惠及全市13895戶家庭。

拓展產(chǎn)業(yè)集成。義烏市試行“物業(yè)+”服務(wù)，在成熟小區(qū)引入優(yōu)質(zhì)物業(yè)打造示范型居家養(yǎng)老社區(qū)，鼓勵(lì)新建小區(qū)提供康養(yǎng)、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)，探索部分小區(qū)批量改造養(yǎng)老用房，以服務(wù)型頤養(yǎng)住宅、租賃型老年公寓等激活市場(chǎng)；發(fā)展“企業(yè)+”服務(wù)，吸引地產(chǎn)企業(yè)打造專業(yè)社區(qū)，招引保險(xiǎn)企業(yè)建設(shè)高端社區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)連鎖型企業(yè)嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足多樣化養(yǎng)老需求。

深化智慧康養(yǎng)。義烏市持續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約，2023年簽約老年人13.85萬人、慢病健康隨訪133.59萬人次；建設(shè)老年醫(yī)護(hù)康養(yǎng)學(xué)科，在14家鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、9家綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，將康養(yǎng)服務(wù)送到老年人身邊；推進(jìn)村（社區(qū)）衛(wèi)生室（站）、家醫(yī)驛站、巡回醫(yī)療與120急救“3+1”鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生融合，在偏遠(yuǎn)村（社區(qū)）投用家醫(yī)驛站12家，方便農(nóng)村老年人就醫(yī)；細(xì)化上門醫(yī)護(hù)，開設(shè)老年家庭病床311張，為特殊困難老年人提供專業(yè)化服務(wù)。

拓寬“救助+”，民生保障精準(zhǔn)化

義烏市先后出臺(tái)《社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)實(shí)施方案》等政策文件，打造精準(zhǔn)保障標(biāo)桿區(qū)。

“1+8+X”體系救助。義烏市深化智慧救助平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化低保、特困供養(yǎng)等8項(xiàng)基本救助服務(wù)，統(tǒng)籌多元力量參與，構(gòu)建全生命周期社會(huì)大救助工作體系；打造“義起救”等社會(huì)救助品牌，補(bǔ)貼9200萬元開展家庭救助探訪。義烏市深化“弱有眾扶”共富樣本被評(píng)為浙江省社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

“助聯(lián)體”精準(zhǔn)幫扶。義烏市著力推動(dòng)市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)“助聯(lián)體”建設(shè)，形成涉20個(gè)部門58項(xiàng)救助的幫扶清單。實(shí)施困難群眾“水費(fèi)減免”線上直達(dá)、無感智辦和“用水預(yù)警”，做精“弱有眾扶”“善居工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，打造“共富櫥窗”“善行孝義”等慈善品牌，近兩年為困難群眾減免水費(fèi)21.64萬元，處理用水預(yù)警300余次，“一戶一策”改善低保家庭居住環(huán)境65戶，辦結(jié)困難群眾需求2300余個(gè)，“融合商業(yè)與公益探索助殘?jiān)煅履Ｊ健比脒x浙江省百個(gè)助殘共富好案例。

兜底保障長(zhǎng)效賦能。義烏市建立最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，建立六位一體“鄉(xiāng)音尋親”機(jī)制，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，打造“養(yǎng)醫(yī)康教護(hù)”共同體，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

創(chuàng)新“數(shù)字+”，業(yè)務(wù)辦理流程化

義烏市著力構(gòu)建“數(shù)字+服務(wù)+治理”生態(tài)體系，打造智慧民政標(biāo)桿區(qū)。

聯(lián)建智慧救助平臺(tái)。義烏市聯(lián)動(dòng)36個(gè)部門單位，構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）“三級(jí)智治”助困幫扶體系，將助醫(yī)、助困、助學(xué)等救助聯(lián)辦事項(xiàng)由原來的14個(gè)拓展至30個(gè)，5分鐘生成20類數(shù)據(jù)初核報(bào)告，實(shí)現(xiàn)跨部門、層級(jí)、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)“一鍵”集成辦理。開展“現(xiàn)場(chǎng)辦”救助審批改革，將救助審批時(shí)間由原來的23個(gè)工作日減為7天，提高社會(huì)救助及時(shí)性。

重塑“一站聯(lián)辦”流程。義烏市實(shí)施婚姻登記、收養(yǎng)登記、逝者身后事等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一窗受理、部門聯(lián)辦”，在“浙里辦”移動(dòng)端增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)模塊，老年人可網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約、辦理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人優(yōu)待證。

信用監(jiān)管“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”。義烏市探索實(shí)施社會(huì)組織部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲，出臺(tái)《義烏市公共信用評(píng)分辦法（2020版）》等文件，明確社會(huì)組織公共信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過信用扣分、列入異常名錄等推進(jìn)信用聯(lián)合監(jiān)管。該辦法實(shí)施以來，共有433家社會(huì)組織及負(fù)責(zé)人被扣分，258家優(yōu)秀社會(huì)組織享受加分。

創(chuàng)優(yōu)“國(guó)際+”，社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化

義烏市民政局深入推進(jìn)婚俗、殯葬、孤兒養(yǎng)育等領(lǐng)域改革，打造暖心服務(wù)標(biāo)桿區(qū)。

建強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)。義烏市按照國(guó)家5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市婚姻登記中心，跨省通辦婚姻登記2089件；創(chuàng)新涉家庭暴力人員婚姻登記查詢機(jī)制，婚戀對(duì)象可互查有無家庭暴力記錄；建立婚姻家庭糾紛多元化解機(jī)制，為有需求的夫妻輔導(dǎo)調(diào)解；招募“浙江好人”等代表為結(jié)婚登記的新人頒證，增強(qiáng)結(jié)婚登記的儀式感。

關(guān)愛守護(hù)流動(dòng)兒童。義烏市民政局聯(lián)合36個(gè)部門單位組建流動(dòng)兒童保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常態(tài)化開展“義同守護(hù)”系列活動(dòng)，實(shí)施“浙里護(hù)苗”“愛心助學(xué)”等品牌項(xiàng)目，推進(jìn)流動(dòng)兒童服務(wù)國(guó)際化、現(xiàn)代化；發(fā)布《兒童友好公交專線建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》，制定兒童公交安全出行地方標(biāo)準(zhǔn)，在全市村（社區(qū)）配備兒童主任540多名，加強(qiáng)流動(dòng)兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)。

倡樹文明殯葬新風(fēng)。義烏市出臺(tái)實(shí)施《生態(tài)葬管理試行辦法》，在全市建設(shè)17個(gè)骨灰存放堂，開辟8處生態(tài)葬區(qū)，大力推行樹葬、花壇葬等生態(tài)葬法。2020年起，義烏市共發(fā)放生態(tài)葬獎(jiǎng)勵(lì)1804.8萬元。