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山東省慶云縣民政局黨組書記、局長   楊愛玲

近年來，山東省慶云縣堅持以解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難為目標，充分發揮臨時救助托底線、救急難的作用，建立短、平、快的臨時救助工作模式，織密扎牢困難群眾兜底保障網。

把好入口關

實現“智慧救助、精準畫像”

突出智慧監管。建立智慧救助管理平臺，對因突發情況陷入困境的困難群體，根據經濟收入、家庭構成、就業狀況、困難類型及性質等多維度指標精準研判，量身定制救助方案。目前，已精準監測150名突發困難群眾，發放救助金30余萬元。

突出堵漏擴面。將符合臨時救助條件困難群眾的困難情形劃分為急難型、支出型。急難型救助以緩解突發問題為關鍵，將刑滿釋放2個月以內人員納入急難型救助范圍；支出型救助聚焦教育與醫療兩大剛性支出激增家庭，施以過渡性資金援助。今年以來，為20名困難群眾發放急難型救助金10萬余元，為77名困難群眾發放支出型救助金30余萬元。

突出精準施策。建立健全救助評估機制，構建對象明確、救助及時、標準科學、方式多樣、管理規范的臨時救助格局，實施精細化分類救助，困難群眾救助率達100%。

把好審核關

實現“多個訴求、集成辦理”

立足現時現地。對急難型臨時救助打破地域壁壘，取消戶籍地申請限制，目前已對19名外來遇困群眾先行救助，開展困難程度認定，針對外來人員實際狀況開展個性化救助，救助金發放率較去年增加10%。

立足提速干預。對于情況緊急、需立即采取救助措施的，允許鄉鎮（街道）在24小時內先行救助，在5個工作日內登記救助相關信息，補齊相關手續，檔案資料上傳至德州市社會大救助體系服務平臺。

立足一件事一次辦。堅持“一次告知、統一反饋”的原則，全面整合并優化縣、鄉、村三級服務平臺信息，構建“救助一件事”創新主題集成服務場景，目前已開展集成服務200余次，編制臨時救助服務指南1萬余冊，推行“一張表單申請、一套材料提交”便捷機制，困難群眾在申請救助過程中所需填寫表格和提交材料數量較去年減少30%。

把好給付關

實現“一次申請、分批救助”

改變發放時間。對于符合急難型救助條件，困難程度較輕的，在未得到補償及賠償或得到各種補償及賠償后，財產損失在5000元以下的，根據救助對象困難情形，及時給予1000元及以下臨時救助。

轉變發放方式。摒棄傳統“一刀切”的模式，按照分批精準發放策略，采取發放臨時救助金、發放實物和提供轉介服務三種方式給予救助，目前已累計發放救助金50余萬元，救助160余人次。

豐富發放形式。針對不同的急難情況，通過現金、微信、支付寶等便捷渠道進行發放，實現救助資金即時到賬。

改變監管手段。所有備用金發放過程全程留痕，確保救助工作公開透明，資金使用規范、安全。

把好服務關

實現“機動靈活、項目賦能”

形成部門聯動合力。將困難救助與醫療、教育、司法、就業、住房等部門專項救助相銜接，建立救助跟蹤服務機制，將困難群眾的多方訴求反饋給相關職能部門，對訴求辦理情況定期調度，形成綜合救助閉環管理，使臨時救助與相關制度、政府救助與慈善救助、物質幫扶與救助服務密切銜接，形成救助合力。

發揮社工介入作用。鏈接8支社工隊伍深入社區、走訪家庭，全面了解困難群眾實際情況與需求，目前已為800余名困難群眾制訂了個性化的救助方案，并運用專業評估工具對300名困難群眾困難情況進行精準識別與量化分析。

發揮“兜底+發展”功能。堅決守住民生底線，目前已為300名身處困境群眾及時發放基本生活保障金，幫助100余名有勞動能力的困難群眾實現自我發展。