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首頁劉連安
第十五次全國民政會(huì)議傳達(dá)了習(xí)近平總書記重要指示，從戰(zhàn)略和全局高度對做好民政工作提出明確要求。我們要按照會(huì)議部署，深入研究地名文化建設(shè)工作面臨的新形勢新任務(wù)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感做好新時(shí)代地名工作。
地名是重要的社會(huì)公共信息，承載著歷史傳統(tǒng)和人文情懷。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，進(jìn)一步做好地名文化建設(shè)工作是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求。
我國地名文化建設(shè)工作取得巨大進(jìn)展
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就地名工作作出重要論述和重要指示批示。廣大地名工作者認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)地名文化建設(shè)，地名文化建設(shè)工作取得長足發(fā)展，傳承、保護(hù)優(yōu)秀地名文化逐漸成為社會(huì)共識(shí)。
第一，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，地名文化建設(shè)體制機(jī)制不斷完善。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2021年印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》明確將地名文化遺產(chǎn)納入城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。2022年修訂出臺(tái)的《地名管理?xiàng)l例》把傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化作為重要立法目的之一，并將“有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化”作為地名管理的重要原則。上述重要規(guī)定為全面提升我國地名文化建設(shè)質(zhì)量提供了遵循。
第二，精心謀劃部署，地名文化建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。2012年民政部印發(fā)《全國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施方案》，部署全面開展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定、跟蹤監(jiān)管等一系列保護(hù)機(jī)制不斷健全。2022年頒布的《中華人民共和國黃河保護(hù)法》明確規(guī)定，國家加強(qiáng)對黃河流域地名文化遺產(chǎn)等的保護(hù)。
第三，深入調(diào)查研究，地名文化保護(hù)名錄初步建立。各級地名行政主管部門結(jié)合第二次全國地名普查深入開展地名文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，在此基礎(chǔ)上扎實(shí)開展地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定和保護(hù)，國家、省、市、縣四級地名文化保護(hù)名錄初步建立。
第四，做好命名管理，新生地名的文化品位顯著提升。各級政府部門在新生地名命名中著力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。雄安新區(qū)千余條飽含文化氣息、方便好記的地名落地。“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”使美麗鄉(xiāng)村“有名有實(shí)”“名揚(yáng)四海”。
第五，打造響亮品牌，地名文化影響力日益擴(kuò)大。一是《中國地名大會(huì)》成功舉辦，累計(jì)覆蓋全國電視觀眾突破11億人次，節(jié)目題材被選為全國高考作文試題，帶動(dòng)形成了經(jīng)久不衰的“地名文化熱”。二是地名文化宣傳活動(dòng)廣泛開展。積極制作專題紀(jì)錄片、短視頻等地名文化產(chǎn)品，豐富了人民群眾的文化生活。“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”中，各地開展形式多樣的地名文化活動(dòng)3.3萬場次。三是創(chuàng)新地名文化展示、傳播形式。各地紛紛以設(shè)立地名文化標(biāo)牌、碑碣等方式，向群眾介紹街道、村莊等地名文化。
中國式現(xiàn)代化歷史偉業(yè)對地名文化建設(shè)工作提出更高要求
實(shí)現(xiàn)中國夢，必然是物質(zhì)文明和精神文明比翼雙飛的發(fā)展過程。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓。黨的二十屆三中全會(huì)指出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系。這是進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族自豪感、凝聚力的重要部署，為做好地名文化建設(shè)工作指明了方向。我們要在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中為構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，每年都有大量新地名產(chǎn)生，同時(shí)也有很多老地名不斷消亡。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化、保護(hù)老地名日益成為社會(huì)共識(shí)，但是，我國對地名文化的挖掘、研究還不夠系統(tǒng)深入，地名文化成果的感染力、社會(huì)影響力還要持續(xù)提升，新生地名的文化品位有待進(jìn)一步提高。在地名領(lǐng)域消除崇洋媚外、夸大復(fù)古等不健康文化現(xiàn)象將是一個(gè)長期的過程。這些都說明，地名文化建設(shè)還存在短板弱項(xiàng)，距離建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的要求還有差距，應(yīng)該大力加強(qiáng)。我們要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步做好地名文化建設(shè)工作，讓弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化的觀念更加深入人心。
推動(dòng)地名文化建設(shè)工作為民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)
新時(shí)代新征程，我們要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感落實(shí)好第十五次全國民政會(huì)議要求，深化改革創(chuàng)新，采取有力措施推動(dòng)地名文化建設(shè)工作為民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
第一，加強(qiáng)對優(yōu)秀地名在構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系方面重要作用的研究。以習(xí)近平文化思想為指引，深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系”要求，結(jié)合地名工作實(shí)際認(rèn)真踐行。深入研究地名在構(gòu)建精神標(biāo)識(shí)、文化符號方面所發(fā)揮的獨(dú)特作用，開展案例分析，探索行之有效的方法、路徑，形成科學(xué)性強(qiáng)的理論體系用以指導(dǎo)實(shí)踐。以禮敬傳統(tǒng)、實(shí)事求是的態(tài)度，以去偽存真、勇于創(chuàng)新的方法，提煉在構(gòu)建精神標(biāo)識(shí)方面影響力大、成效明顯的地名，開展試點(diǎn)，取得成效后逐步推廣，讓更多的地名在構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第二，強(qiáng)化地名命名、更名制度的剛性約束，提升新生地名文化品位。嚴(yán)格遵守《地名管理?xiàng)l例》關(guān)于地名、命名的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)地名命名綜合評估、地名方案編制等制度，確保新生地名質(zhì)量。在新生地名中樹立和突出中華文化符號和中華民族形象，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不隨意更改老地名，從源頭上防止不規(guī)范地名產(chǎn)生。
第三，加強(qiáng)地名文化內(nèi)涵價(jià)值的挖掘，講好中國地名故事。在地名普查資料的基礎(chǔ)上，組織社會(huì)各界參與地名文化研究，進(jìn)一步深入挖掘地名文化內(nèi)涵，揭示其在中華文明寶庫中的重要作用，為地名文化的宣傳、保護(hù)打牢學(xué)術(shù)根基。按照“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的要求，逐步完善適合我國國情、指導(dǎo)作用強(qiáng)的地名文化建設(shè)理論體系，提供更為堅(jiān)實(shí)的理論指引。在《中國地名大會(huì)》等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，緊密結(jié)合社會(huì)傳播規(guī)律，推出更有影響力的地名文化宣傳精品，并采取切實(shí)措施推動(dòng)地名文化產(chǎn)品跨出國門，向世界講好中國地名故事。加大我國標(biāo)準(zhǔn)地名對外傳播力度和影響力，讓世界聽到更多中國聲音。
第四，進(jìn)一步加快落實(shí)地名文化保護(hù)名錄制度，將保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐。推動(dòng)《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定的地名文化保護(hù)各項(xiàng)舉措落地見效。以地名文化保護(hù)名錄制度為抓手，盡快將保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化的各項(xiàng)措施融入城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐。
第五，積極推動(dòng)地名文化進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂。與教育部門共同推動(dòng)在全國的語文、歷史、地理等學(xué)科中增加地名文化教育內(nèi)容。鼓勵(lì)各地在鄉(xiāng)土文化課程、鄉(xiāng)土文化教材中增加地名文化知識(shí)的比重。
第六，將地名文化送到群眾身邊。總結(jié)各地因地制宜開展地名文化宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)在全國推廣，讓地名文化走到群眾身邊。
第七，推廣數(shù)字地名標(biāo)志，讓地名文化搭上信息化快車。將更多地名文化納入數(shù)字地名標(biāo)志鏈接內(nèi)容，發(fā)揮地名標(biāo)志數(shù)量優(yōu)勢，讓群眾用手機(jī)掃一掃、點(diǎn)一點(diǎn)、拍一拍，就能了解豐富多彩、喜聞樂見的地名文化。
（作者系民政部地名研究所副所長）
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