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首頁編者按
不久前，國家統(tǒng)計局公布一組數據，GDP位列全國前五的浙江省，2024年前三季度居民人均可支配收入首次突破5萬元，位列全國第三，標志著浙江在推進共同富裕示范區(qū)建設道路上又進了一步。
2021年，中共中央、國務院印發(fā)《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策。習近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。”
作為沿海經濟發(fā)達省份，浙江吸引了大量外來人口。浙江省第七次人口普查數據顯示，浙江常住人口中，省外流入超過1618萬人，占常住人口的25%。他們是共同富裕示范區(qū)建設大軍的組成部分，也是共同富裕的受益者和見證者。
浙江同樣是數字經濟的發(fā)源地之一。依托數字化改革和先行發(fā)展的數字科技，浙江省民政系統(tǒng)近年來大力開發(fā)建設了“浙里護苗”兒童福利和未成年人權益保護應用場景，將流動兒童、留守兒童和困境兒童等納入普惠性、基礎性、兜底性民生保障體系，為共同富裕建設大軍解決后顧之憂。
近日，本報記者走進浙江，前往杭州、紹興、衢州、臺州、金華實地探訪，記錄下有關“浙里護苗”的一幕幕溫暖場景。
本報記者 陳 華 盧 芳 通訊員 蔣偉紅
“我們家老大上高中了，老二還在上小學，都在義烏。就算不把戶口遷來，也可以進公立學校讀書，還能在義烏參加高考……這真是解決了我們這種外來家庭的大問題。”在義烏國際商貿城里，來此經商18年的安徽商戶牛女士對記者說。
以“買全球、賣全球”聞名于世的義烏，是我國改革開放的一面鏡子。浙江，這個外向型經濟蓬勃發(fā)展的東部沿海省份，在向世界張開雙臂，用勤勞、智慧創(chuàng)造經濟奇跡的同時，也在以前瞻眼光、普惠視角書寫著共同富裕的民生答卷。
從國際商貿城延伸出來的“愛心驛站”
“來了就是義烏人。”牛女士的那份放心既來自于義烏當地黨委、政府以及社會各界給予流動兒童及其家庭無微不至的關愛，更與金華市大力推廣的“金保未”密不可分。
“要通過多跨協同、系統(tǒng)重塑的方法，在最小單元形成‘一老一小’問題的系統(tǒng)性解決方案。”這是浙江省委提出的要求。“金保未”正是金華市按照這一要求開發(fā)的智慧化應用系統(tǒng)，該系統(tǒng)以有效破解未成年人保護工作中存在的發(fā)現難、幫扶難、協同難為切入點，致力于實現對受助對象的主動發(fā)現、對問題家庭的精準施策、政社力量的有序協同。
義烏國際商貿城有商戶7.5萬個，從業(yè)人員21萬。平時，進入商貿城就能看見三五成群的孩童嬉戲打鬧，尤其在寒暑假期間，“小候鳥”們從全國乃至全球“飛”到義烏，與辛勤打拼的父母一起生活，但父母們忙于經商、無暇給予孩子們更多關注和陪伴的問題也隨之暴露出來。為此，國際商貿城早在2016年就設立了兒童驛站，為流動兒童提供臨時看管等服務，成為義烏創(chuàng)建兒童友好城市的首個流動兒童看護點。
“有了‘金保未’后，商戶們能夠隨時接收信息，送孩子們參加各種趣味活動。”國際商貿城管理人員表示，“孩子們開心，家長也放心。”
國際商貿城里如此溫馨，義烏這座以“雞毛換糖”發(fā)展起來的世界小商品之都，在兒童照護方面又有怎樣的整體部署呢？
稠城街道，義烏市人民政府所在地，下轄15個社區(qū)、59個行政村。走進稠城街道未成年人保護工作站，近千平方米的面積被規(guī)劃為幾大功能區(qū)，現代化氣息濃郁。
記者發(fā)現，上午10點多，一些項目授課和市民活動同時進行，互不干擾。項目負責人金利賓告訴記者，稠城街道未成年人保護工作站依托新時代文明實踐所的場地建設，其組織架構是：義烏市未成年人救助保護中心—稠城街道未成年人保護工作站—村（社區(qū)）兒童主任。“村（社區(qū)）兒童主任會將每月上門排摸到的幫扶需求發(fā)布在‘金保未’平臺，街道未成年人保護工作站在平臺接單認領，再派單給社工或志愿者。如有心理疏導方面的需求，我們就安排持證社工和專業(yè)心理咨詢師上門幫扶。”
“目前，僅在稠城街道新時代文明實踐所簽約入駐的社會組織就達23家，2023年開展‘小候鳥’夏令營、童趣市集、溫暖‘童’行等各類活動2580場。”金利賓說。
目前，義烏已實現了14個鎮(zhèn)（街）未保站全覆蓋，544名兒童主任活躍在65處“流動兒童融合成長空間”、72個星級婦兒驛站，形成了縱向到底、橫向到邊的關愛保障網。
基層吹哨，關愛服務“馬上到”
科技，帶來的不僅是服務手段的創(chuàng)新，更是理念和意識的躍升。
“以前，我們開展流動兒童及困境兒童服務需求排摸，花費了大量的人力、物力，現在有了大數據的支撐，通過‘金保未’直接就能看到兒童主任排摸反饋上來的需求，并根據孩子的需求配置專業(yè)的社工和志愿服務資源，使服務更加有的放矢、物資更加物盡其用。”金華市民政局工作人員拿出手機，給記者演示“金保未”應用，“可以依據各社會組織接單辦結和反饋的情況進行打分，工作量和工作績效一目了然。”
為了將“金保未”應用平臺打造得更加智慧、實用，金華市民政局攜手青鳥計算機信息技術公司進行了數十次推演，“經常是白天夜里連軸轉，發(fā)現問題立即改進，全力達到從‘幫兒童’到‘幫家庭’，從‘手動派單’到‘自動派單’的目標。”技術人員感慨道。
有一次，“金保未”平臺接收到派出所的信息，一名被家暴的流動兒童需要緊急安置。民政部門第一時間啟動了多部門個案會商，雖然按照規(guī)定可以將孩子交由其父母戶籍所在地處理，但孩子已在金華生活多年，戶籍地已無親屬，留在金華更有利于其成長。為此，各相關部門積極行動，一方面快速啟動了剝奪其父母監(jiān)護權的程序，另一方面解決了孩子臨時監(jiān)護的問題，為孩子尋找到了合適的愛心家庭……
“截至目前，通過‘五社聯動’和‘部門協同’兩大子場景，‘金保未’平臺已匯集了421支幫扶團隊、5000余名幫扶人員，實現了幫扶資源與幫扶需求的精準智配。”金華市民政局副局長胡群英表示，“金保未”有效解決了“怎么幫”以及“誰去幫”的問題，已累計幫扶孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、流動兒童等各類未成年人13萬余人次，幫扶工作有效率97.71%、滿意率100%。
找到“最需要呵護的你”
杭州蕭山國際機場，年旅客吞吐量超4000萬人次。
作為浙江外向型經濟的橋頭堡，蕭山區(qū)外來人口遠高于戶籍人口。區(qū)委、區(qū)政府近年來緊盯人才發(fā)展戰(zhàn)略，想方設法解決“新市民”的急難愁盼問題，一系列隨遷子女入學、民辦學校轉公等配套政策蹄疾步穩(wěn)跟進。蕭山區(qū)民政局研發(fā)“蕭伢護”平臺，將全區(qū)23萬名戶籍在冊未成年人和34萬名常住未成年人全部錄入系統(tǒng)，并開發(fā)出睡眠障礙、自我傷害、精神類疾病預防等風險評估模型。
“由于實現了各部門的數據共享，未成年人的基本信息都是動態(tài)更新的，系統(tǒng)后臺可以對數據進行實時分析。比如，從新增離婚數據中分析出哪個孩子生活在單親家庭，從新增服刑人員數據中分析出哪個孩子可能成為事實無人撫養(yǎng)兒童。一旦篩查出陷入困境的未成年人，系統(tǒng)將立即精準評估未成年人的風險等級和潛在需求，自動預警并推送給兒童主任，隨即安排上門走訪。”蕭山區(qū)民政局副局長盛政向記者介紹，各鎮(zhèn)（街）也結合實際推出了各具特色的關愛服務。
對于如何避免未成年人隱私泄露的問題，“蕭伢護”平臺研發(fā)方表示：“我們在系統(tǒng)脫敏保密上有一套嚴格的程序，一旦識別出敏感數據后，平臺會對敏感數據進行動態(tài)遮蔽，同時作出預警提示，但不作細節(jié)披露。”
“也就是說，兒童主任接到預警提示后，只知道哪個孩子的家庭出現變故需要上門探訪，但具體情況需要上門了解，如果對方不愿意透露，只能持續(xù)關注。”盛政補充說，目前平臺已把篩查出的一批有休學、自殘等心理傾向的兒童自動派發(fā)給民政、教育、衛(wèi)健、公安、婦聯、司法以及各鎮(zhèn)（街）相關部門開展主動關懷服務。
困境兒童關愛保護存在發(fā)現難、幫扶難、協同難三個“老大難”問題。針對這些問題，浙江省民政廳副廳長佘新荷表示：“智慧平臺的大數據，加上兒童主任的鐵腳板，鏈接上社會組織的專業(yè)服務，就能很好地實現服務閉環(huán)，這也是浙江兒童福利和未成年人權益保護缺一不可的最佳組合。”
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