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首頁主持人：本報記者 張晶晶
訪談嘉賓：
沈偉強 浙江省嘉興市民政局黨委書記
陳仕嵩 福建省寧德市民政局局長
葛英煜 山東省濰坊市民政局黨組書記、局長
陳平剛 湖南省岳陽市民政局黨組書記
吳 超 廣西壯族自治區欽州市民政局黨組書記、局長
中國式現代化，民生為大。第十五次全國民政會議10月25日至26日在京召開，會上傳達了習近平總書記對民政工作的重要指示。連日來，全國民政系統迅速興起學習貫徹習近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神的熱潮。地市級民政部門在政策落實中承擔著重要作用，本報記者特聯系幾位地市民政局黨政負責同志，談貫徹落實舉措。
問：習近平總書記強調，各級民政部門要堅持黨的領導、加強黨的建設，深化改革創新，完善政策制度體系、服務保障體系、監督管理體系、社會參與體系。請結合業務工作實際情況，談如何貫徹落實？
沈偉強：嘉興民政將堅持黨的領導，推動黨建與業務工作深度融合，以改革創新為主線，完善政策制度體系，加強法治民政建設，提升依法行政水平；完善服務保障體系，推動構建多維度“大救助”保障體系、多層次“大養老”服務體系、多方位“大治理”綜合體系、多領域“大事務”工作體系，提供更加規范、更加溫情、更高質量的民政服務；完善監督管理體系，健全人員管理機制，夯實隊伍建設，加強各項資金監管，保障資金安全，建立容錯糾錯機制，讓決策更科學、履職更規范、監管更高效；完善社會參與體系，暢通參與渠道，搭建社會力量參與民政工作的平臺機制，實現共建共享。
陳仕嵩：寧德是習近平總書記曾經工作過且始終念茲在茲的地方。寧德民政將高舉旗幟，忠誠核心，把堅持黨的領導貫穿到民政工作的各領域、全過程，樹立和踐行造福人民的政績觀，建設高素質專業化干部隊伍，一以貫之推進全面從嚴治黨，推動黨紀學習教育常態化長效化，縱深推進群眾身邊腐敗問題和不正之風集中整治，強化正風肅紀反腐，推動民政黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要細照篤行，擁護核心，繼續堅持向改革要動能、要方法、要效率，把第十五次全國民政會議精神落實到民政各項工作上來，在“銀發經濟”“甜蜜經濟”等民政領域拓展新賽道，在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范，在提升民政文化影響力上久久為功。要敢做善為，緊跟核心，以系統化為總攬、以信息化為驅動、以法治化為保障、以標準化為規范、以專業化為支撐，打造“山水寧德·頤養福地”“三著眼三提升社會救助模式”“一方水土兩方人 社區農村一家人”等寧德民政特色品牌，全面鍛強硬核實力，更好服務中國式現代化。
葛英煜：濰坊民政將始終準確把握民政工作在社會建設中的兜底夯基定位，積極順應民政服務對象對美好生活的向往，不斷健全分層分類的社會救助體系，深化社會救助改革創新，持續探索服務類社會救助發展有效路徑，推動社會救助從“保生存”向“防風險”“促發展”轉變。深入推進市、縣、鎮、社區、家庭五級養老服務網絡建設，傾力打造“133+N”［“1”即1盤棋謀劃，“3”即3輪驅動推進（深化公辦養老機構改革，推進養老產業和事業協同發展，加強區域交流合作），“3”即3項保障擴大供給（強化醫養融合、人才保障、服務保障），“N”即N項舉措推動創新發展］濰坊養老模式，進一步擦亮“康養有濰·頤養有坊”養老服務品牌。不斷規范提升婚姻登記、殯葬服務、流浪乞討人員救助管理等基本社會服務水平。探索以黨建凝聚社會組織的有效途徑，把政治引領、思想引導和管理服務貫通起來，構建結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發展格局。加大慈善組織培育和監管力度，加強慈善組織信息公開，提升規范化運作水平。持續關注困境兒童心理健康，大力實施“心光啟航·濰愛行動”心理健康關愛服務項目，護航困境兒童健康成長。加強政策理論調查研究工作，不斷健全完善民政政策法規體系，深入推進民政全領域標準化建設。
陳平剛：岳陽民政將堅持把黨的建設擺在首位，深化改革創新，讓民政領域體系建設更科學完備、有效管用。一是以黨的政治建設為統領，把習近平總書記對民政工作重要指示作為“第一議題”來學習、“第一遵循”來貫徹、“第一要務”來落實，確保習近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神在巴陵大地落地生根、開花結果。二是堅持因地制宜、守正創新，通過多渠道服務鄉村振興、多領域培育社會組織、多輪次開展專項審計、多形式壯大慈善事業等方式，不斷健全完善政策制度體系、服務保障體系、監督管理體系、社會參與體系，讓服務對象獲得感成色更足、幸福感底色更亮，推動岳陽民政事業更具溫度、更有品質。三是以全面深化改革為動力，主動從人民群眾急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，善于整合多方資源，積極擴展服務對象、拓展工作內涵、發動社會力量，不斷延伸工作“手臂”，盡心竭力答好“改革為民、改革惠民”的時代新課題。
吳 超：欽州民政將把黨的領導落實到民政工作的各領域和全過程，深化黨建+民政業務融合模式，以高質量黨建引領民政事業高質量發展。將強化戰略思維，系統推進民政改革，一體推進暖心民政、創新民政、智慧民政、高效民政、安全民政“五個民政”建設，向內加強各類民政業務之間關聯性研究，向外深入研究社會救助、社會福利、社會事務、社會治理與其他領域的改革關聯，找準結合點，實現民政改革效能正向疊加、充分釋放。聚焦重點領域加快“四個體系”建設，在政策制度體系方面，優化完善社會救助、養老服務、兒童福利等方面的制度政策，不斷擴大制度供給；在服務保障體系方面，大力推行購買服務、培育專業力量等方式，逐步拓展民政服務對象范圍，豐富發展服務內容，提高服務效能；在監督管理體系方面，完善重點領域風險防控制度機制，強化跨部門綜合監管和聯合執法，重點關注政府采購、資金分配等關鍵領域，強化內控制度建設，構筑財務管理風險堤壩；在社會參與體系方面，積極搭建平臺載體，培育服務類項目，引導社會組織、社工、志愿者、慈善力量等主動服務和融入經濟社會發展大局。
問：習近平總書記強調，要著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平。請問將采取哪些具體貫徹落實舉措？
沈偉強：嘉興市將深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，開展老齡工作“十五五”規劃前期研究，統籌謀劃老齡事業和產業發展，推進老年友好型社會建設。加快健全社會救助體系，做好低收入人口動態監測，持續深化“三走”（走下去、走進門、走近人）行動，加快發展服務類社會救助。完善社會福利保障，大力發展老年助餐服務,推廣養老服務“愛心卡”，規范居家養老服務中心運營管理，提升養老服務人才隊伍綜合素質。加強兒童福利保障，打造具有影響力的區域性兒童福利機構。加強“兩補”精準管理，加快推進民政部精神障礙社區康復服務試點項目。持續優化社會事務工作，深化殯葬改革，健全基本殯葬服務制度，做好婚姻管理服務，持續落實第三批省級婚俗改革試點（嘉興市）、文明簡約“甜蜜經濟”試點（海寧市）。積極推進民政部救助管理區域性中心試點，加強全市流浪乞討救助規范化管理。著力提升社會治理水平，強化社會組織綜合監管，總結提煉“優化社會團體退出機制”試點工作經驗，大力培育科技類社會組織，年內新增慈善組織10家以上。提高區劃地名管理服務水平，完成《嘉興市轄區地名志》編制，持續開展“鄉村著名行動”。
陳仕嵩：寧德市將加快構建“幸福孝寧”養老服務體系，扎實推動以“嵌入式養老服務機構、長者食堂”為重點的為民辦實事項目，加快建設寧德市智慧養老“點菜式”綜合服務管理平臺，堅持“一堂一策、動態調整”原則，優化提升寧德互助孝老食堂機制，發展居家社區養老服務，推進醫養結合，促進優質養老服務資源向老年人周邊、身邊和床邊聚集，努力讓每一名老年人安享幸福晚年。進一步適應民政服務對象、民政工作內容的新拓展，加強低收入人口動態監測，充分發揮“大數據比對+鐵腳板摸排”作用，持續健全完善救助對象主動發現和快速響應工作機制；持續推進“福蕾行動計劃”，不斷提升農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量；堅持積極引導發展和嚴格依法管理兩手抓，健全社會組織綜合監管制度機制；健全完善全省首個慈善事業發展聯席會議制度，不斷打造覆蓋扶危濟困、扶老助殘、助學助醫等領域的慈善體系；持續開展“鄉村著名行動”，挖掘寧德特色山水資源和歷史人文古韻；扎實推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，嚴查群眾身邊不正之風和腐敗問題，全力為群眾排憂解難，縱深推進婚喪禮俗改革，持續提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
葛英煜：濰坊市將積極制定出臺促進老年人社會參與、加強老年人權益保障等政策措施，推動專業養老服務機構連鎖化、規模化、品牌化運營社區養老服務設施，推動養老服務機構拓展服務功能、延伸產業鏈條，搭建城鄉老年助餐服務體系，精準匹配老年人多樣化居家養老服務需求，打造“家門口”嵌入式養老服務陣地。做好政府救助和慈善幫扶相銜接，全力推進社會救助“高效辦成一件事”，讓群眾“只進一次門，辦好救助事”。全力推進婚俗改革，扎實推進“逝有所葬 遷有所去”殯葬改革，深入推進精神障礙社區康復服務體系建設，持續開展流浪乞討救助管理機構整治行動，完善“互聯網+救助尋親”工作模式和落戶安置機制。加強社會組織規范化建設，開展“社會組織助力鄉村振興行動”和“產業協會工程”，引導社會組織投身鄉村振興、經濟建設、社會治理和民生改善。大力發展社區慈善基金和微基金，以網絡募捐和數字慈善為抓手，推進企業募捐、定向或冠名基金多管齊下，最大程度匯聚慈善力量。深入實施留守兒童、流動兒童和困境兒童關愛服務質量提升行動，加快推進未成年人救助保護機構實體化、規范化、專業化建設。
陳平剛：岳陽民政將始終把群眾的滿意度作為“度量衡”，用心用情用力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，以“四高”目標推動全市民政工作再上新臺階。一是高標準打造養老服務亮點，針對當前岳陽市基本公共服務發展中存在的不平衡不充分問題，努力完善基本養老服務、殯葬服務、婚姻登記服務、地名管理服務體系，不斷提升公共服務水平，切實保障好群眾基本需求。二是高質量推進社會救助工作，發揮“大數據比對+鐵腳板摸排”作用，加強低收入人口動態監測，積極發展服務類社會救助、臨時社會救助，加強困境兒童分類保障，健全重度殘疾人托養照護服務制度，織密扎牢基本民生保障網。三是高水平深化殯葬領域改革，聚焦殯葬改革重點、殯葬領域熱點難點以及群眾反映強烈的問題，集中時間力量，解決一批突出問題、查辦一批典型案件、完善一批制度機制，推動殯葬事業健康發展，不斷健全殯葬公共服務體系和制度。
吳 超：在積極應對人口老齡化方面，欽州將以打造“欽情養老”特色品牌為抓手，探索農村養老服務改革創新，構建“一刻鐘”居家社區養老服務圈，打造市級養老服務綜合體，發展濱海運河城市特色養老產業等，構建居家社區機構相協調，特色鮮明、布局合理、業態豐富、鏈條完整的養老產業發展格局。在社會救助方面，以健全分層分類社會救助體系、推動“兩項政策”銜接并軌、深化社會救助改革為重點，不斷拓展“黨建+社會救助”實踐成效，創新“黨建+社工+慈善+社會救助”“物質+服務”等模式。在社會福利方面，推進老年友好型社會建設、兒童關愛保護體系建設、殘疾人關愛保障體系建設、“四級慈善會”組織網絡建設。在社會事務方面，持續推進全國救助管理區域性中心、城鄉公益性公墓項目和精神衛生福利醫院項目、公園式婚俗改革等工作，全面優化救助管理服務、惠民殯葬服務、婚姻登記服務質量。在社會治理方面，引導社會組織發揮“四個服務”作用，在保障平陸運河建設、助力鄉村振興、參與社會治理等方面積極作為。積極穩慎推動行政區劃布局結構協調均衡，深入推進“鄉村著名行動”，優化地名公共服務供給，助力推進國家治理體系和治理能力現代化。
問：習近平總書記強調，各級民政部門要積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事。請問如何厚植人民情懷、錘煉作風，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題？
沈偉強：嘉興市民政系統將堅持以人民為中心的發展思想，加強政治建設，堅決貫徹落實“第一議題”制度，引導機關黨員切實把思想和行動統一到黨中央、省、市重大決策部署上來。深化理論學習，充分運用“三會一課”“主題黨日”“學習強國”等載體，組織開展青年理論宣講，豐富機關支部理論學習方式方法，持續優化“嘉民有愛”機關服務品牌。扎實推進黨風廉政建設，持續深化黨紀學習教育，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，大力開展警示教育、紀律教育、家風教育，用好正反面典型，不斷強化黨員干部的廉潔自律意識。強化能力建設，建立導師幫帶機制，開展青年干部業務和技能培訓，組織民政青年走基層、深調研活動，全方位提升民政干部能力素質，不斷開創民政事業發展新局面。
陳仕嵩：寧德市民政系統將牢牢把握民政工作是重要的民生工作、民政部門是重要的民生部門的職能定位，引導全市民政黨員干部心懷“國之大者”，懷著大愛之心、愛民之心做好各項民政工作。深化運用習近平總書記在寧德工作時大力倡導并身體力行形成的“四下基層”工作制度，以深入細致的作風做民政工作，主動沉到基層一線，把工作抓具體抓深入，增強見事于細、見事于早的洞察力，把群眾的急難愁盼看作自己的事、要緊的事，將這些事高效辦成辦實辦好。要全面對照第十五次全國民政會議明確的新時代民政重點工作和要求，以編制“十五五”民政事業發展規劃為抓手，科學系統、統籌謀劃，力爭在服務對象上實現從面向特定群體向服務全民的轉變，在服務內容上實現從物質保障擴展到兼顧精神保障的轉變，一體推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，為明年“十四五”規劃順利收官和“十五五”良好開局奠定基礎，在民政各項工作上始終堅持有作有為、有聲有色、有力有效，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，托起人民群眾穩穩的幸福。
葛英煜：濰坊市民政系統將深刻理解民政工作的政治屬性，推動完善“四個體系”和強化“兩個著力”，大興調查研究之風，真正深入基層、沉入一線，用心傾聽群眾需求，拉近同群眾之間的距離，從群眾關心關切的身邊事出發，精心策劃實施一批接地氣、聚人心的“小而美”特色為民項目，持續提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。建立從決策、部署到推進、落實、評價的閉環工作機制，積極實施項目化管理、清單化推進、責任化落實，有序有力抓實抓細抓好各項工作，做到事事有回音、件件有落實。大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，主動圍繞中心、服務大局，用作風轉變促進工作提效，用務實擔當擦亮濰坊民政民生底色。
陳平剛：岳陽市民政系統將努力把習近平總書記的重要指示落實到為民政服務對象做好事、辦實事、解難事的具體實踐中。一是實之又實兜牢民生底線。堅持盡力而為、量力而行，加強城鄉低保對象、孤兒和事實無人撫養兒童等基本生活保障，切實兜住兜準兜牢基本民生底線。二是細之又細守牢安全底線。堅持人民至上、生命至上，把風險想在前、預案做在前、工作干在前，開展一批“攻堅式”整治行動，健全一批“利長遠”制度機制，全力保障民政服務對象生命財產安全。三是嚴之又嚴筑牢廉政底線。推動黨紀學習教育常態化，進一步增強紀律意識和規矩意識，切實把紀律挺起來、規矩立起來、作風硬起來；加大民政領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治力度，一體貫通查、改、治，讓群眾看到真變化、感到真成效、獲得真實惠。
吳超：欽州市民政系統將牢記習近平總書記的殷殷囑托，始終胸懷國之大者，堅持以人民為中心，適應民政服務對象、民政工作內容的新拓展，采取更多惠民生、暖民心的舉措，為人民群眾做更多好事、辦更多實事、解更多難事。一是厚植人民情懷，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，撲下身子問需于民、問計于民，查找和解決實際工作中存在的問題和不足。聚焦低保對象、特困供養人員、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體，快速精準實施救助幫扶，切實兜住兜準兜牢他們的基本生活。關心關愛“一老一小”群體，完善關愛服務體系，讓廣大老年人頤養天年、廣大兒童健康成長。二是錘煉作風，倡樹“嚴真細實快”工作作風，堅決抵制和克服“慵、懶、散、浮、拖”等不良現象，鍛造一支政治過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔的民政干部隊伍，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，以一流作風創造一流業績。
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