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打造讓人安心放心的養(yǎng)老服務消費環(huán)境

時間:2024-11-28   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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蘇號朋

促進養(yǎng)老服務消費,必須有一個讓人放心消費的環(huán)境做保障。近日,民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步促進養(yǎng)老服務消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》,專門將加強養(yǎng)老服務消費保障、打造安心放心養(yǎng)老服務消費環(huán)境作為重要方面提出。

養(yǎng)老服務消費的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、場景眾多,老年人在接受養(yǎng)老服務經(jīng)營主體提供的商品和服務時,雙方建立的是消費法律關系。根據(jù)老年人權(quán)益保障法、消費者權(quán)益保護法、消費者權(quán)益保護法實施條例等法律法規(guī),老年人享有社會優(yōu)待權(quán)利,在消費過程中應受到法律保護。在消費者權(quán)益保護共同治理體系中,經(jīng)營者守法處于首位,表明經(jīng)營者是保護消費者權(quán)益的第一責任人。結(jié)合養(yǎng)老服務消費特點及該領域老年消費者權(quán)益受損的實際情況,養(yǎng)老服務經(jīng)營主體應當在以下方面嚴格落實法律規(guī)定的經(jīng)營者義務:

首先,養(yǎng)老服務經(jīng)營主體應當充分保障老年消費者的人身安全。老年人的生理和精神狀態(tài)特點要求養(yǎng)老服務經(jīng)營主體必須對其基礎設施進行適老化改造,并針對老年消費者可能出現(xiàn)的突發(fā)情況做好預案,采取必要的安全防護措施。老年人在養(yǎng)老服務場所遇到危險或受到侵害時,養(yǎng)老服務經(jīng)營主體應當給予及時、必要的救助。另外,養(yǎng)老服務經(jīng)營主體向老年人銷售或免費提供的商品應當充分考慮到老年消費者的身體健康狀況,符合保障人身安全的要求。

其次,養(yǎng)老服務經(jīng)營主體不得在格式條款中加入對老年消費者不公平、不合理的規(guī)定。養(yǎng)老服務經(jīng)營主體往往使用自己事先單方擬定且不允許協(xié)商修改的格式條款與老年消費者訂立書面合同。養(yǎng)老服務經(jīng)營主體可能會利用單方擬定格式條款的機會,加入損害老年消費者權(quán)益的內(nèi)容,如免除或減輕自身責任、加重老年消費者責任、限制老年消費者依法變更或解除合同的權(quán)利、限制老年消費者選擇訴訟或仲裁解決消費爭議、限制老年消費者選擇其他養(yǎng)老服務經(jīng)營主體的權(quán)利等。根據(jù)相關法律規(guī)定,此類規(guī)定屬于無效格式條款,不受法律保護,執(zhí)法機關可以對使用此類格式條款的養(yǎng)老服務經(jīng)營主體進行處罰,包括罰款、責令停業(yè)整頓甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

再次,養(yǎng)老服務經(jīng)營主體以收取預付款方式向老年消費者提供服務時,必須嚴格遵守法律法規(guī)。預付款下消費者處于非常被動的局面,經(jīng)營者往往利用其已收取費用的優(yōu)勢,降低服務標準或質(zhì)量,甚至拒不向消費者提供商品或者服務。有的經(jīng)營者將收取的預付款挪作他用,甚至卷款跑路,嚴重侵害消費者權(quán)益。由于預付式消費亂象叢生,因此,強烈建議老年消費者謹慎接受預付式消費。如果接受了這種方式,務必在向養(yǎng)老服務經(jīng)營主體支付預付款時與其簽訂書面合同,約定養(yǎng)老服務的具體內(nèi)容、費用、預付款退還方式、違約責任等事項。養(yǎng)老服務經(jīng)營主體在收取預付款后,不得降低服務質(zhì)量,不得任意加價;養(yǎng)老服務經(jīng)營主體出現(xiàn)重大經(jīng)營風險時,應當停止收取預付款。執(zhí)法機關應當對收取預付款的養(yǎng)老服務經(jīng)營主體強化監(jiān)管,尤其是資金使用情況,對其違法行為從重處罰。

最后,養(yǎng)老服務經(jīng)營主體應當向老年消費者如實告知養(yǎng)老服務的真實情況,不得實施欺詐行為。有人說老年人的錢不好賺,但好騙。一些養(yǎng)老服務經(jīng)營主體抓住一些老年人想健康長壽等心理弱點,夸大企業(yè)資質(zhì),虛構(gòu)交易信息和經(jīng)營數(shù)據(jù),編造企業(yè)經(jīng)營業(yè)績,進行虛假宣傳,欺騙、誤導老年消費者,造成嚴重后果。根據(jù)法律要求,養(yǎng)老服務經(jīng)營主體必須采用通俗易懂的方式,真實、全面地向老年消費者提供養(yǎng)老服務相關信息,不得誘導老年消費者購買明顯不符合其實際需求的商品或服務。養(yǎng)老服務經(jīng)營主體應當以顯著方式標明服務的項目、內(nèi)容、價格和計價方法等信息,做到價簽價目齊全、內(nèi)容真實準確、標識清晰醒目,不得實施價格欺詐行為。根據(jù)相關規(guī)定,對于養(yǎng)老服務經(jīng)營主體的欺詐行為,老年消費者可以要求其承擔“退一賠三”的懲罰性賠償責任。

廣大老年消費者自身也要多學習,掌握養(yǎng)老和消費知識,理性消費,對于養(yǎng)老服務經(jīng)營主體的商業(yè)宣傳,一定要多了解、多比較,考慮必要性,不要急于簽約付錢。要注意提高自我保護意識,在接受養(yǎng)老服務過程中注意收集、保存各類書面材料,包括合同、付款憑證、發(fā)票、產(chǎn)品或服務說明書、質(zhì)保書、承諾書等。在與養(yǎng)老服務經(jīng)營主體協(xié)商養(yǎng)老服務事項時,可以錄制視頻音頻,作為未來處理糾紛時的證據(jù)。在與養(yǎng)老服務經(jīng)營主體發(fā)生消費糾紛時,要通過協(xié)商、調(diào)解、投訴、仲裁、訴訟等方式依法維護自身合法權(quán)益。老年消費者可以通過市場監(jiān)管部門、消協(xié)系統(tǒng)和各地政府的政務服務便民熱線等途徑,對養(yǎng)老服務經(jīng)營主體的違法行為進行投訴舉報。相關政府部門應當重點關注養(yǎng)老服務消費,開展涉老市場虛假宣傳、欺詐消費等違法行為的專項整治,對養(yǎng)老服務經(jīng)營主體開展合規(guī)指導和培訓,對重點養(yǎng)老服務經(jīng)營場所實行動態(tài)巡查,提高消費糾紛處置能力,強化執(zhí)法效果,營造安全、讓人放心的養(yǎng)老服務消費環(huán)境。

(作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授、消費者保護法研究中心主任)

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