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首頁民政部黨組成員、中國老齡協會會長 劉振國
在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，國務院隆重召開第十五次全國民政會議。會前，習近平總書記對民政工作作出重要指示，李強總理、諶貽琴國務委員出席會議并講話。第十五次全國民政會議是一次高舉旗幟、凝心聚力、催人奮進的大會，是民政事業發展歷史上具有里程碑意義的會議。推動新時代老齡工作高質量發展，要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實第十五次全國民政會議的決策部署，統籌謀劃、真抓實干，把各項工作落到實處。
一、第十五次全國民政會議是在關鍵時期召開的十分重要的會議
黨和國家歷來十分重視民政工作，從1950年第一次全國民政會議召開以來，今年已經是第十五次。這次會議規格高、時間節點特殊，對民政工作意義重大，對中國老齡協會更具有特殊意義。首先，習近平總書記對民政工作作出重要指示，充分肯定近年來民政事業發展取得的顯著成績，并從戰略和全局高度對做好民政工作提出明確要求和殷切期望。習近平總書記的重要指示，為新時代新征程民政事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力，是新時代民政事業發展的指揮棒和每一位民政人的座右銘。李強總理、諶貽琴國務委員出席會議并講話，對做好當前和今后一個時期民政工作作出部署，為科學謀劃新時代新征程民政事業發展提供了具體指導。這充分表明了黨中央、國務院對民政工作的高度重視，對民政系統干部和民政服務對象的親切關懷，進一步增強了我們做好工作的責任感、使命感、緊迫感。其次，這次會議是在全面貫徹黨的二十屆三中全會精神、深化民政事業改革的關鍵時期召開的重要會議。會議對怎樣謀劃民政領域改革、怎樣推進民政領域改革、以什么樣的改革成果實現民政事業高質量發展指明了前進方向。特別是黨的二十屆三中全會對深化老齡領域改革作出了系統部署，第十五次全國民政會議對推進老齡領域改革提出了明確要求，作出了系統安排，明確了方法路徑。最后，新一輪機構改革基本完成。《國務院機構改革方案》將組織擬定并協調落實應對人口老齡化政策等職能劃入民政部，中國老齡協會改由民政部代管，這是以習近平同志為核心的黨中央為進一步完善老齡工作體制、實施積極應對人口老齡化國家戰略作出的重大決策部署。對民政工作來說，是在新的歷史條件下被賦予了新的職責使命；對中國老齡協會而言，也是整裝再出發的一個新起點。這些都表明第十五次全國民政會議是在關鍵時期召開的一次高規格會議，是一次事關民政事業長遠發展的重要會議，對于做好新時代新征程民政工作特別是老齡工作具有重大現實意義和深遠歷史意義。
二、習近平總書記重要指示指明了新時代新征程民政工作的前進方向
習近平總書記重要指示高屋建瓴、內涵豐富、思想深邃，深刻闡明了事關民政事業長遠發展的一系列方向性、根本性、全局性、戰略性問題，是第十五次全國民政會議的“靈魂”。李強總理和諶貽琴國務委員的講話，對做好新時代民政工作作出全面部署、系統安排，具有很強的政治性、思想性、針對性、指導性。我們要深入學習領會會議精神，進一步深化對新時代新征程民政工作特別是老齡工作的認識。
一是進一步明確了民政工作的職責定位。習近平總書記指出，“中國式現代化，民生為大”，要求各級黨委和政府“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷推動民政事業高質量發展”。這深刻揭示了現代化與民生的內在關系，把做好民政工作對中國式現代化建設重要性的認識提升到了新高度。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，我們要牢牢把握民政工作是重要的民生工作、民政部門是重要的民生部門的職責定位。對中國老齡協會而言，要深刻認識我國已經進入中度老齡化社會，老齡領域是重要的民生領域，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，事關億萬百姓福祉。要適應老年人的新需求、工作內容的新拓展，不斷增進老年人福祉。
二是進一步明確了民政工作的價值取向。習近平總書記要求各級黨委和政府“堅持以人民為中心，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”，蘊含著深厚的為民情懷，體現的是黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，深刻回答了民政工作“為了誰”和“依靠誰”的問題。李強總理的講話，要求切實把好事實事辦到群眾心坎上。對于中國老齡協會而言，老齡工作是做人的工作，要始終堅持人民至上的價值立場，踐行以人民為中心的發展思想，把群眾關切作為“晴雨表”，把群眾滿意作為“度量衡”，聚焦老年人的急難愁盼問題，在全社會大力提倡尊敬老人、關愛老人、贍養老人，把老年人生活保障好、作用發揮好、權益維護好，順應廣大老年人對美好晚年生活的新期待，辦成更多老年人可感可及的實事，不斷提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。
三是進一步明確了民政工作的著力重點。習近平總書記強調要“著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平”，指明了新時代新征程民政工作的著力重點，為我們進一步調整工作布局、優化工作重心、集中工作力量提供了根本遵循。李強總理和諶貽琴國務委員的講話，對做好老齡工作提出明確要求。人口老齡化是中國式現代化必須正視和面對的現實問題，黨中央高度重視，人民群眾十分關切，這次會議把積極應對人口老齡化工作提升到一個新的高度。對于中國老齡協會而言，要緊扣“兩個著力”，切實擔負起黨和國家賦予的重要職責使命。要對標“著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略”的要求，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，促進老年人養老服務、健康服務、社會保障、社會參與、權益保障等統籌發展，推動把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。
四是進一步明確做好民政工作的方法。習近平總書記強調各級民政部門要“積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事”，對民政部門工作態度、工作作風、工作方法提出了明確要求。李強總理提出以深厚的為民情懷做民政工作、以強烈的政治責任感做民政工作、以深入細致的作風做民政工作、以改革創新的精神做民政工作。對于中國老齡協會而言，要提高政治站位，堅持把老齡工作放在黨和國家事業全局中來思考謀劃，以改革創新的精神做好老齡工作，把黨的二十屆三中全會部署落到實處。要厚植為民情懷，結合老齡工作服務對象的特點積極主動開展工作。要不斷改進作風，落實“嚴真細實快”的工作要求，推動協會各項工作不斷取得新進展新成效。
三、以習近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神為指導做好老齡協會各項工作
人口老齡化是我國全面建設社會主義現代化國家新征程中的一個基本國情，也是推進中國式現代化必須面對的重大課題。2029年之前的這一段時期，我國正處于人口老齡化水平由中度向重度演化的關鍵階段，也是推動老齡事業高質量發展的重要窗口期。《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》明確“發揮中國老齡協會推動老齡事業發展的作用”。中國老齡協會將在民政部黨組的堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神，發揮長期從事老齡工作形成的政策研究、貼近老人、宣傳組織、國際交流等優勢，圍繞把老年人生活保障好、作用發揮好、權益維護好的新要求，助力加快完善老齡工作政策制度體系、服務保障體系、監督管理體系和社會參與體系，為走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路作出應有貢獻。
一是加強老齡領域政策理論研究。對我國老齡事業發展的方針、政策、規劃等重大問題和老齡工作中的問題進行調查研究，是中國老齡協會的基本職責。要圍繞積極應對人口老齡化國家戰略、老齡科學領域理論前沿、老齡事業和產業發展的重點難點、老年群體的急難愁盼等問題，聯合中央和地方相關涉老職能部門、高校及科研院所、社會組織等研究力量，開展戰略、政策和實踐研究，以高質量的研究成果為黨中央、國務院及政府職能部門制定政策制度提供決策參考。積極組織或參與制定老齡領域相關規范、標準，制定修訂一批關鍵急需的老年用品和服務技術標準。參與涉老領域法律法規、規范性文件的制定修訂工作，助力出臺一批讓老年人有獲得感的政策制度，推動老齡領域各項政策制度目標一致、功能協調、銜接配套。
二是做好老齡領域工作和數據支撐。養老服務、健康服務、社會保障、權益保障等體系是積極應對人口老齡化的重要內容。要在助力健全養老服務體系，加快建設縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡的基礎上，圍繞積極應對人口老齡化的需要，發揮中國老齡協會獨特功能和優勢，助力健全健康支撐、社會保障、科技支撐等體系，積極參與權益保障，促進老年人養老服務、健康服務、社會保障、權益保障等統籌發展，助力構建老年友好型社會。同時，數據作為新型生產要素和基礎性資源，已經融入老齡事業和產業發展的全領域、各環節。要做好老齡數據工作，組織數據開發和信息交流，持續開展中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查，著力打造老年民生國情調查第一品牌。參與推進老齡事業和產業相關數據的收集、監測、評估、發布，推動老齡數據“融合共享”。
三是維護老年人合法權益。聽取老年人意見、反映老年人需求、維護老年人合法權益是中國老齡協會的重要職責。要宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》等涉老法律法規，向老年人普及法律知識，增強其法治觀念。開展涉老法律法規進基層、維護老年人合法權益典型案例發布等普法教育工作，組織開展好“全國老年普法教育萬里行”活動。參與老齡政策法規執行情況實施效果的評估工作，配合有關部門對國家涉老政策法律法規執行情況進行監督、檢查。依法參與涉老法律法規的實施，參與涉老公益訴訟等相關工作，切實把老年人權益維護好。
四是促進老年人社會參與。促進老年人社會參與既是實施積極應對人口老齡化國家戰略、挖掘長壽紅利、激發老齡社會內生活力的客觀需要，也是促進老年人價值實現、提升老年生活樂趣和價值意義的需要。要建設老年人才網和老年人才庫，開發利用老年人力資源。參與促進老年教育發展，指導中國老年大學協會發揮更大作用，將老年教育納入終身教育體系，提高老年人社會參與的能力。加強老年協會建設，搭建老年人社會參與的平臺，健全老年社會參與的組織體系。全國老齡工作委員會印發的《關于深入開展新時代“銀齡行動”的指導意見》明確“銀齡行動”由中國老齡協會組織實施。要落實習近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信的要求，完善老年志愿服務的激勵和保障機制，推動“銀齡行動”拓面升級、提質增效。要針對阻礙老年人繼續發揮作用的不合理規定提出意見建議，營造老年人社會參與的良好氛圍，保障老年人參與經濟社會發展的權利，引導廣大老年人貢獻更多“銀發力量”。
五是加強老齡宣傳工作。習近平總書記強調，要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，這為增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念指明了方向。中國老齡協會要發揮貼近老人、宣傳組織的優勢，深入開展人口老齡化國情教育，開發人口老齡化國情教育國家示范性標準課程，推動老年題材公益文化產品的創作生產，打造人口老齡化國情教育重要平臺，增強全社會老齡意識，增加積極應對人口老齡化的主動性。加強老年健康知識宣傳，開展有益于老年人身心健康的文化體育活動，豐富老年人精神文化生活，引導形成科學健康文明的生活方式。舉辦中華孝親敬老文化傳承與創新大會，推動敬老養老助老教育進學校、進家庭、進機關、進社區。把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，加強尊老敬老思想教育和道德宣傳，深入挖掘孝親敬老傳統文化的時代價值。落實民政部等14部門聯合發布的《關于推進老年閱讀工作的指導意見》，推動實施老年閱讀活動，持續深化“樂齡讀書會”品牌建設，營造老年閱讀的良好社會氛圍，讓老年生活成為有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。
六是深化國際交流合作。人口老齡化是當代決定性的全球趨勢，是國際社會共同面對的挑戰。自20世紀80年代以來，中國老齡協會（前身為中國老齡問題全國委員會）廣泛開展老齡領域的國際交流與合作，先后加入了6個國際性老齡組織，與90多個國家和地區的老齡組織建立了聯系，是我國老齡領域國際交流合作的窗口單位。開放是中國式現代化的鮮明標識，國際交流與合作一直是老齡工作的重點領域。要加強與聯合國相關機構的聯系，開展老齡領域國際及港澳臺地區交流與合作，組織協調和管理開發對外交流合作項目。開展國際老齡問題研究，收集和介紹較早進入老齡化國家在發展智慧健康養老、銀發經濟、老齡科技等方面的先進經驗和創新實踐，為我國積極應對人口老齡化提供有益借鑒。積極參與全球及地區老齡問題治理，加強政策交流、項目對接、人才培養、學術研究等務實合作。總結提煉中國老齡工作創新經驗，構建積極應對人口老齡化的中國話語體系和中國敘事體系，向國際社會宣介中國老齡事業發展的成就，為國際社會積極應對人口老齡化貢獻中國智慧和中國方案。
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