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張　瑾

2024年1月19日，柳州市社會組織孵化基地在柳南區銀山街道開展“賦能成長  蓄力起航”社區社會組織骨干成長營活動。供圖/廣西壯族自治區柳州市民政局

在廣西壯族自治區柳州市的社區建設和治理中，社區社會組織正發揮著日益重要的作用。這些社區社會組織仿佛是一條條堅韌而充滿活力的紐帶，將社區的每一位成員緊密地聯系在一起，已成為社區一道亮麗的風景線。

柳州市民政局局長王紅表示：“社區社會組織不僅能營造社區內部的和諧氛圍，還能提供豐富多樣的服務和資源，滿足居民需求并助力問題解決。同時，社區社會組織還可促進居民間的互助與合作，增強社區的凝聚力和自我管理能力。”

構建三級平臺，培育成效顯著

近年來，柳州市積極探索建立“市級規劃——縣級建造——鄉鎮支持”的三級社會組織孵化基地建設模式。依托市級社會組織孵化基地，統籌推進全市社區社會組織孵化基地和培育工作。縣級社會組織孵化基地作為指揮中心，強化對鄉鎮（街道）社區社會組織孵化基地的指導和專業培訓，并通過“一址多用”“合署辦公”等方式充分利用孵化基地資源，為社區社會組織落實辦公場地、配備辦公設備。同時，建立“市級試點補助+縣級保障為主+整合資金兜底+惠民資金添彩”的資金保障機制，全力培育發展社區社會組織。

“我們已建成市級社會組織孵化基地1個，縣區級社會組織孵化基地10個，118個鄉鎮（街道）均已建成社區社會組織孵化基地。”王紅說，目前，柳州市已實現了社會組織支持、服務平臺的網格化全覆蓋，全市社區社會組織數量迅速增長至1468家。為鞏固社區社會組織發展成果，有效提升社區社會組織能力素養，推動其高質量發展，今年以來，柳州市民政局整合多方資源，強化賦能培優，持續深化社區社會組織能力發展，成效顯著。

匯聚專業力量，提升能力水平

柳州市依托市級社會組織孵化基地，積極對接專業力量。自今年1月起，持續舉辦社區社會組織骨干成長營系列活動，針對各社區特點及社區社會組織發展普遍存在的問題，通過培訓賦能、活動實踐、專項對接、項目培訓等方式，為各社區社會組織工作者提供孵化培育、能力建設、人才培養等綜合性服務。同時，也為各社區社會組織提供合作交流、共同成長的平臺，進一步激發社區社會組織活力。

據柳州市民政局社會組織管理和法規科科長韋旖旎介紹，截至目前，市級社會組織孵化基地已成功舉辦5期活動，培訓人數達400余人次。針對各鄉鎮（街道）不同的特點，還開展了形式多樣的主題培訓。例如，針對魚峰區陽和街道老齡人口較多的情況，開展了“銀齡悅享  政策傳情”主題成長訓練營；針對魚峰區箭盤山街道黨員力量壯大的特點，開展了“黨建領航  乘風破浪”社區社會組織骨干成長營。培訓中，采用政策解讀、模擬實踐、小組討論等方式，為轄區內社區社會組織提供針對性培訓指導，有效提升社區社會組織業務水平，提高為老服務、黨建服務、社區治理服務及其他類型服務質量。

樹立標桿典范，助力基層治理

柳州市堅持在實踐中培育和發展社區社會組織，從中挖掘、培育優秀品牌，并通過多種渠道進行宣傳。由縣（區）民政部門、本級社會組織孵化基地、社區社會組織孵化基地組織轄區內社區社會組織開展學習，通過汲取優秀典范經驗，查漏補缺，提升社區社會組織參與基層治理能力。

韋旖旎說，柳北區組織轄區內社區社會組織學習由社區社會組織志愿者參與的網格化管理個性服務“窗簾行動”，該行動倡導鄰里守望相助，有效緩解養老“空巢之痛”，獲得“八桂先鋒”微信公眾號宣傳報道；魚峰區組織轄區內社區社會組織學習麒麟街道元江社區紅色調解志愿服務中心優秀經驗，該中心構建“5+2”紅色調解團隊（即掛點律師、公檢法、市場監管5個部門黨員組成專業法律調解團隊，社區黨員、退休黨員組成“紅色幫幫團”調解團隊），建立“門診”、法律培訓、“雙調解”三項制度，成功調解糾紛60余起，推動基層社會服務的賦能創新。柳南區組織轄區內社區社會組織學習柳南區幫萬家社區服務中心社區治理經驗，該中心依托社工調研精準把握居民需求，研發社區生活APP，整合轄區商家和各類慈善資源，探索構建社區商圈聯合反哺基層治理新模式，目前已服務300余人。

強化監督管理，推動規范治理

一是加強督導。柳州市高度重視對社區社會組織的督導環節，建立健全督導機制，明確督導的目標、任務和標準，通過定期或不定期的督導檢查，及時發現問題、解決問題。在2023年全市社區社會組織孵化基地全覆蓋的基礎上，市民政局委托第三方專業機構，對12個社區社會組織孵化基地示范點開展驗收、督導工作，依照《柳州市社區社會組織孵化（培育）服務指南》等文件要求進行全面檢查，并指派專人全程參與，實現以查促改、以查促建。

二是抓好宣傳。柳州市創新宣傳方式，廣泛宣傳社區社會組織工作成效和先進典型，營造良好的輿論氛圍。近年來，柳州市通過社會組織年檢及評估培訓、社會組織公益大講堂等方式，培訓社區社會組織從業人員300余人次。通過宣傳、解讀政策法規，增強其法律意識，促進提升內部治理。

三是完善政策。柳州市緊密結合實際，不斷完善相關政策措施。一方面，深入開展調查研究，了解基層實際情況和群眾需求，為政策制定提供科學依據；另一方面，加強政策的統籌協調，確保各項政策相互銜接、相互配套，形成政策合力。此外，柳州市還加強政策的評估和調整，確保政策的科學性、合理性和有效性。柳州市在2023年修訂《柳州市社會團體成立與換屆選舉指引》的基礎上，持續健全、完善全市社會組織法規，擬出臺柳州市社會組織關于重大事項報告管理的制度、社會組織公益創投項目管理辦法等文件，為社區社會組織加強內部治理、參與公益創投等工作提供指引，促進社區社會組織健康有序發展。