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石清理

隨著海南自由貿(mào)易港（以下簡(jiǎn)稱海南自貿(mào)港）建設(shè)步伐的不斷加快，社會(huì)組織所扮演的角色越發(fā)顯得舉足輕重。它們不僅是連接政府與群眾的橋梁紐帶，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。今年以來，海南省秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以前所未有的決心和力度，加速推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域各項(xiàng)改革與發(fā)展。

強(qiáng)黨建

凝聚社會(huì)組織發(fā)展合力

今年以來，海南省社會(huì)組織工作緊緊圍繞海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位和省委、省政府全面深化改革開放的總體要求，以社會(huì)組織服務(wù)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“優(yōu)環(huán)境、增動(dòng)能、促發(fā)展”的工作思路，積極打造社會(huì)組織培育新環(huán)境、構(gòu)建政社良性互動(dòng)管理新機(jī)制、搭建社會(huì)組織賦能新平臺(tái)，社會(huì)組織積極參與重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)，功能作用日益凸顯，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的重要力量。

今年1月，省委常委會(huì)專門聽取了社會(huì)組織工作情況報(bào)告，并對(duì)引導(dǎo)社會(huì)組織助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)建設(shè)高水平對(duì)外開放的自貿(mào)港提出了具體要求。把黨的建設(shè)觸角延伸向社會(huì)組織黨組織，融入社會(huì)組織發(fā)展全鏈條、全過程，打造“連心民政·社建新功”黨建品牌，創(chuàng)建“三引三促”工作法，引領(lǐng)社會(huì)組織在促公益、促振興、促產(chǎn)業(yè)等方面建立新功。以“五心民政·為民先鋒”黨建品牌為引領(lǐng)，組織開展“百社聯(lián)百村·攜手共富”行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織及所屬會(huì)員單位圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

優(yōu)環(huán)境

助力建設(shè)高水平自由貿(mào)易港

海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展需要一批高質(zhì)量的社會(huì)組織，海南省民政廳主動(dòng)對(duì)標(biāo)建設(shè)高水平對(duì)外開放的海南自由貿(mào)易港，登記成立一批有影響力、有代表性、符合自貿(mào)港建設(shè)需求的社會(huì)組織。圍繞海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，登記成立了海南自貿(mào)港關(guān)務(wù)協(xié)會(huì)、海南省破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，為海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、招商引資、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境助力。

海南省持續(xù)優(yōu)化社會(huì)組織培育環(huán)境，健全完善社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，推動(dòng)建立省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)每年聽取社會(huì)組織工作報(bào)告的常態(tài)化機(jī)制。開展社會(huì)組織承擔(dān)公益服務(wù)職能改革試點(diǎn)，制訂《關(guān)于社會(huì)組織承擔(dān)民政領(lǐng)域公益服務(wù)職能改革試點(diǎn)工作方案》，支持社會(huì)組織參與民政領(lǐng)域公益服務(wù)項(xiàng)目。投入資金330萬元，在省級(jí)和海口、三亞等六市（縣）聯(lián)動(dòng)開展主題為“點(diǎn)亮公益之光，共建美好海南”的首屆社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽，推動(dòng)62個(gè)優(yōu)秀公益服務(wù)項(xiàng)目落地。截至目前，省級(jí)18個(gè)優(yōu)勝項(xiàng)目共計(jì)開展163場(chǎng)活動(dòng)，惠及群眾近1.3萬人次。

增動(dòng)能

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)

2024年，海南省積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的獨(dú)特作用，開展政社聯(lián)動(dòng)促招商引商活動(dòng)。為陵水等市（縣）遴選海南省內(nèi)蒙古商會(huì)、海南省營(yíng)銷協(xié)會(huì)等6家社會(huì)組織擔(dān)任招商大使，組織近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的僑領(lǐng)、60多家企業(yè)前往陵水考察洽談。指導(dǎo)海南省綿陽商會(huì)開展海口—綿陽雙向招商引資推薦會(huì)，為兩地經(jīng)濟(jì)互動(dòng)搭建橋梁。截至目前，社會(huì)組織共參與招商活動(dòng)30多次，20多家社會(huì)組織推動(dòng)落地項(xiàng)目40多個(gè)，總投資額達(dá)20億元。

海南省以“賦權(quán)一家行業(yè)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，持續(xù)在全省范圍推動(dòng)行業(yè)組織賦權(quán)。今年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門制定了賦權(quán)方案，海口、臨高、五指山、東方等市（縣）因地制宜推動(dòng)行業(yè)組織賦權(quán)工作。目前，社會(huì)組織已制定行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng)，制定行業(yè)自律公約95項(xiàng)，舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)等70余次，編制和發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)9項(xiàng)，舉辦各類專業(yè)人才培訓(xùn)2.8萬人次，參與矛盾糾紛調(diào)解超2800起。

速行動(dòng)

“摩羯”救災(zāi)社會(huì)組織顯擔(dān)當(dāng)

超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”9月6日在海南省文昌市翁田鎮(zhèn)登陸，對(duì)文昌、海口等地造成了嚴(yán)重災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生后，海南省民政廳第一時(shí)間發(fā)布《關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量積極參與臺(tái)風(fēng)“摩羯”災(zāi)后恢復(fù)重建的倡議書》，動(dòng)員社會(huì)力量在政府統(tǒng)一安排調(diào)度下，積極有序參與臺(tái)風(fēng)災(zāi)害救助工作。共發(fā)動(dòng)264家社會(huì)組織參與專業(yè)救援、災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、疾病防控、困難群眾關(guān)愛幫扶、環(huán)境清理和心理輔導(dǎo)工作，參與志愿服務(wù)人數(shù)7919人，直接服務(wù)群眾13.1萬余人。此外，還積極鏈接中華慈善總會(huì)、騰訊公益慈善基金會(huì)、愛德基金會(huì)等全國(guó)性社會(huì)組織和省外社會(huì)組織向海南省開展災(zāi)后援助。全省各類慈善組織共接受救災(zāi)善款1.1億元、物資48萬件。在災(zāi)后重建工作中，全省社會(huì)組織積極行動(dòng)起來，以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任，傳遞正能量。

促發(fā)展

積極推動(dòng)與國(guó)際規(guī)則接軌

海南自貿(mào)港的戰(zhàn)略定位為海南省社會(huì)組織的發(fā)展打開了新的空間，如何推動(dòng)自貿(mào)港規(guī)則與國(guó)際規(guī)則接軌，這就要求社會(huì)組織在管理體制、運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，以適應(yīng)更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。海南省積極利用社會(huì)組織廣泛開展國(guó)際交流，助力自貿(mào)港建設(shè)，以博鰲亞洲論壇、海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、海南亞洲公益研究院為代表的社會(huì)組織，開展國(guó)際交流層級(jí)高、品牌好、活動(dòng)頻繁，服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)成效明顯。近年來，海南省利用博鰲亞洲論壇舉辦主題論壇、開展招商引資、舉辦城市主題展等，有力服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。

為了能夠盡早與國(guó)際規(guī)則接軌，海南省大力推動(dòng)社會(huì)組織管理制度改革，規(guī)范“僵尸型”社會(huì)組織處置制度；建立社會(huì)組織名稱核準(zhǔn)信息共享機(jī)制，從源頭規(guī)范社會(huì)組織登記管理；指導(dǎo)市縣建立“登管分離”協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)審批登記、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法工作互助互信、統(tǒng)一高效。

未來，海南省民政廳還將在以下幾方面重點(diǎn)發(fā)力：積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與招商引商。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，支持社會(huì)組織擔(dān)任市縣招商大使，協(xié)同政府職能部門，帶領(lǐng)會(huì)員單位和企業(yè)舉辦、參加招商引商活動(dòng)，主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，共享海南自貿(mào)港“紅利”。

建立社會(huì)組織公益創(chuàng)投長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、鄉(xiāng)村振興等民政事業(yè)建設(shè)發(fā)展需要，推動(dòng)社會(huì)組織公益創(chuàng)投形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。發(fā)掘、培育更多具有創(chuàng)新性、示范性的公益服務(wù)項(xiàng)目，為社會(huì)組織提供展示平臺(tái)。

引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)對(duì)外開放。積極支持具有影響力的社會(huì)組織“走出去”，參與國(guó)際交流合作，拓展對(duì)外開放的范圍，不斷創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)對(duì)外開放的形式和載體，提升全省社會(huì)組織服務(wù)對(duì)外開放水平。

推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。培育發(fā)展樞紐型社會(huì)組織，加快社區(qū)社會(huì)組織專業(yè)人才培養(yǎng)力度。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織融入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息融合共享。支持社會(huì)組織承接社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)發(fā)展社區(qū)基金，在參與社會(huì)治理中貢獻(xiàn)更多社會(huì)組織力量。

（作者系海南省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）