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首頁李一青
浙江省杭州市社會組織公益嘉年華的第12屆盛會在金秋十月如約而至。作為杭州民政傳遞“為民愛民”核心價值、撒播公益種子的重要載體，這一活動不僅展現了杭州市社會組織的活力與創新，更是對杭州社會組織領域發展成就的全面展示，吸引了數以萬計的參與者和近百萬的受眾關注，在杭州市、浙江省乃至長三角地區具有較大的影響力。
2024年杭州市
社會組織公益嘉年華的亮點
雖然社會組織公益嘉年華杭州市年年都舉辦，但每年都在不斷探索和創新。
2023年，杭州市在開展社會組織公益嘉年華時，緊緊圍繞服務亞運這一主題，引導全市社會組織結合自身優勢，主動融入、積極參與。今年，杭州市更是以“十四五”規劃為綱領，全面貫徹新發展理念，主動服務新發展格局，積極融入省域發展大局，高效對接浙江省民政廳，將全省社會組織服務高質量發展成果展與嘉年華有機結合、共同舉辦，取得了“1+1＞2”的效果，為全省乃至全國社會組織高質量發展貢獻了可復制可推廣的杭州經驗，這是本屆嘉年華的一大亮點。
近年來，杭州市始終以“頭雁”標準、省會擔當，率先探索社會組織服務高質量發展的新路徑。在今年全省社會組織服務高質量發展成果展暨杭州社會組織公益嘉年華活動現場，杭州市聚焦社會組織人才隊伍、行業協會商會和社區社會組織領域的最新硬核成果亮相發布，還正式成立了杭州市首批社會組織領軍人才工作室，發布了《杭州市行業協會商會發展報告（2023）》藍皮書和《社區社會組織孵化服務規范》，這些都是全省首創，可以說是本屆嘉年華的又一亮點。
此外，公益集市大有看頭，這也是本屆嘉年華的一張“王牌”。今年的公益集市聚焦“助民生·促發展”主題，設置了民生服務、文化傳承、助力經濟、鄉村振興四大板塊，邀請長三角地區及全省11個地市共計60家社會組織共同參與展示，范圍更廣、內容更豐富、形式更新穎。
值得一提的是，今年嘉年華安排了分享交流環節，特別邀請了北京大學法學院副教授金錦萍、上海大學社會學院教授黃曉春、浙江大學公共管理學院院長沈永東、浙江大學公共管理學院教授吳結兵這四位社會組織領域的知名專家學者，圍繞行業協會發展和展望、社會組織參與基層治理、社會組織內部治理和作用發揮等主題進行分享交流。這既是一次新銳觀點和視角的碰撞，更為推動全省社會組織高質量發展提供了重要參考和借鑒。
杭州市社會組織領域
實現新突破的三方面工作
近年來，杭州市民政局深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決錨定“兩個先行”奮斗目標，聚焦社會組織高質量發展主線，有效引導社會組織激發生長“內力”、助富“活力”和服務“動力”，推動社會組織在發揮黨建引領作用、助力社會經濟發展、創新治理機制路徑、打造特色服務品牌、統籌各方治理主體等方面發揮著不可替代的作用，為杭州打造中國式現代化城市范例貢獻了力量。特別是在社會組織人才隊伍建設、行業協會商會助力經濟社會發展、社會組織規范化建設等工作上，杭州市取得了新的突破和成效。
一是樹牢“大人才觀”，激發杭州市社會組織發展“活水源泉”。市民政局堅持黨建統領，緊緊圍繞省委、市委全面加強“三支隊伍”建設部署要求，全面激發社會組織“三支隊伍”創新活力，著力推動社會組織領域人才增量提質。
聚焦人才隊伍建設需求，以市委、市政府名義出臺了《關于促進公益性社會組織發展的實施意見》。近三年來，全市各級民政部門以及鎮街累計投入1.6億元福彩公益金和財政性資金用于社會組織公益創投項目，助力社會組織留住人才、培育人才。通過政策扶持與資金支持，全市培育了省、市級社會組織領軍人物（人才）182名，持續提升人才專業能力。
杭州市完善“三支隊伍”培訓機制，不斷壯大社會組織人才隊伍。針對社會組織黨組織負責人，開展“黨建+業務”輪訓；針對社會組織負責人，舉辦創新骨干人才實踐營活動；針對社會組織從業人員，鼓勵開展各類職業技能培訓。 截至目前，全市已累計開展各類培訓和技能大賽近700場，受眾2.4萬人次。全市社會組織就業人員超13萬人。
圍繞培育支撐高質量發展的實踐型、專業型、復合型、創新型、國際型社會組織高素質人才目標，杭州市實施社會組織領軍人才“頭雁領航”行動，建立健全骨干人才培養體系，聯動相關部門，率先探索社會組織領軍人才工作室建設，制定遴選標準、激勵措施和評估體系，通過“領軍人才+團隊”模式，合力打造具有杭州辨識度的社會組織品牌。目前，全市有4家社會組織被民政部授予“全國先進社會組織”稱號，153家被浙江省、杭州市評為品牌社會組織，665家被評為4A、5A級社會組織。
二是抓好行業協會商會，助力杭州經濟社會高質量發展。市民政局著眼發展大局、立足民政職能，不斷加強對行業協會商會的引導扶持、管理服務，充分激發其橋梁紐帶作用，推動其助力經濟社會高質量發展。
市民政局不斷完善政社溝通機制，多途徑、多渠道推動行業協會商會加強調查研究，反映行業訴求，積極建言獻策，參與政策制定。會同相關部門出臺多個規范指引，解決行業發展難題；聯合市政協創建行業協會商會“月月有主題”民主協商品牌，搭建政社“懇談”橋梁；聯合市商務局開展“百行千企”電商拓市轉型專項行動，推動100余家行業協會商會的900余家會員企業出海打造“杭城好物”。全市行業協會商會共形成行業發展研究報告200余篇，向政府部門提出535項意見建議，參與制定修改政策規劃94件。
市民政局引導行業協會商會主動發揮資源整合優勢，實現資源共享、信息互通、優勢互補。開展行業協會商會助力高質量發展專項行動，促進長三角地區和杭州都市圈社會組織交流合作，為全市產業集聚賦能增效。2023年以來，全市近800家行業協會商會舉辦交易、展覽會200余場，開展各類講座、研討等3000余次，建立產業集群153個，幫助招商引資落地項目600余個，達成意向金額約350億元。
與此同時，市民政局還積極引導行業協會商會在助企紓困、穩崗就業、鄉村振興、對口幫扶和促進共富上發揮作用。近年來，全市行業協會商會減免和降低各類企業收費近7000萬元，投入2.2億元資助近千個公益項目，惠及群眾142萬人。
三是嚴厲打擊非法，打造風清氣正社會組織良好生態。市民政局以打擊整治非法社會組織和建設清廉社會組織為重點，強化部門聯動，實施系統治理，推進社會組織高質量發展。近年來，全市查處非法社會組織103家，市本級及3個區被確定為全省清廉社會組織建設觀察點，44家社會組織入圍全省第一、二批清廉社會組織“百家范例”。打非數量和清廉建設成效居全省首位。
杭州市制定打擊整治非法社會組織專項行動實施方案，在全省率先組建清廉建設工作專班，橫向協同22個市級部門，縱向貫通市、區（縣、市）、鎮（街）3個層級，健全信息收集、分析研判、聯合執法、違法懲治等工作機制，打造依法處置和結果反饋的工作閉環。
此外，市民政局還結合大數據監控分析，強化線索排查和信息收集，加強信用信息“紅黑灰名單”動態管理，暢通投訴舉報渠道，發放5000冊打非知識手冊，以“線上+線下”方式全方位曝光非法社會組織，發揮媒體和社會公眾監督作用，提升公眾防范意識和鑒別能力。
市民政局將黨建、清廉工作嵌入社會組織孵化、登記、監管等全過程，指導社會組織實現“黨建入章、清廉入章”工作全覆蓋。以清廉專班名義創新出臺社會組織常態化綜合監管機制，優化社團退出機制成功列入全省試點，出臺社團簡易注銷登記指導意見。嚴格登記準入，加強聯合執法和會商研判，常態化開展各類專項整治，營造風清氣正、和諧清朗的社會組織生態。
（作者系杭州市民政局黨組書記、局長）
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