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張曉娜

近年來，山東省萊西市把培育發展樞紐型社會組織作為加強社會建設、創新基層治理、優化社區服務的重要抓手，通過政策扶持、規范管理、培育試點、作用發揮等有益探索，有效激發了樞紐型社會組織的活力，不斷擴大服務覆蓋面，取得了積極成效。

精心部署實施培育發展工作

萊西市民政局經過深入調研，研究制定了培育樞紐型社會組織試點方案，明確建立樞紐型社會組織的目標任務、推進措施，分別在水集街道、姜山鎮和夏格莊鎮開展試點工作，把各類社會組織納入樞紐型社會組織工作體系。

強化職責，積極作為，扎實推進樞紐型社會組織試點工作。市民政局指導各鎮街結合工作實際積極培育樞紐型社會組織，例如，姜山鎮成立了垛埠社區公共事務聯合會，夏格莊鎮成立了民間文化藝術聯合會，水集街道在各社區成立了居家養老服務中心和便民服務協會等各具特色的社區社會組織。同時，積極探索有效的樞紐型社會組織培育孵化模式，建立完善的社區社會組織培育孵化機制，搭建社會組織培育孵化平臺，符合條件的登記為社會組織。對有一定基礎、但還不具備登記條件的則由聯合會進行協調指導。目前，試點鎮街登記的樞紐型社會組織50余家，備案社區社會組織千余家。

建章立制，規范管理，激發樞紐型社會組織活力。一是建立健全管理體制，細化有關部門和人員的職責崗位要求，把社會組織工作列入重要議事日程，切實加強對同類別、同性質、同領域社會組織的服務、引導和管理。二是建立健全協調機制，對新登記的社會組織進行科學分類，建立樞紐型社會組織聯席會議制度和重要事項通報制度，指定社會組織有關負責人參加，及時通報工作情況、交流工作信息，研究、協調、部署社會組織建設、管理、服務的重要事項。三是建立健全保障機制，積極為樞紐型社會組織發揮優勢和作用、促進自身發展搭建政社合作平臺。堅持管理與服務并重原則，不斷優化樞紐型社會組織的發展環境，在資金、職能、人才等方面不斷加大扶持力度。建立健全公共財政對樞紐型社會組織的資助和獎勵機制，安排專門資金用于購買社區社會組織公益性服務項目，加快推進政府向社會組織購買公共服務。

培育發展工作取得初步成效

服務的聯系面和覆蓋面不斷擴大。經過多年的探索和實踐，樞紐型社會組織的工作觸角進一步得到延伸，基層組織體系更加完善，聯系和服務的社會群體不斷擴大。

作用發揮更加明顯，形成工作亮點。樞紐型社會組織在參與社會建設、提供公共服務方面具有一定的工作基礎和優勢。水集街道便民協會以社會需求為導向，以便民利民、志愿服務為目標，為社區群眾提供方便快捷、優質高效的服務，形成了“一組織一品牌”的良好局面。姜山鎮在審核低保對象的資格時，采取政府購買社會組織服務的方式，委托居民家庭評估中心實行社會化評估，科學、準確地核準申請對象家庭收入和財產情況，破解了低保對象認定難題，獲得了廣大群眾和社會各界的一致好評。

凝聚力和影響力進一步增強，參與社會建設的渠道不斷拓展。萊西市通過支持樞紐型社會組織舉辦活動、承擔政府職能等形式，促進社會組織不斷擴大凝聚力和影響力。夏格莊鎮民間文化藝術聯合會成立后，讓一部分活躍在農村的民間文藝團體找到了“娘家”。聯合會抓住夏格莊鎮建設文化強鎮的契機，爭取到政府購買服務資金，定期組織文化活動，積極助力鎮域文化事業的繁榮和發展。

（作者單位：山東省萊西市民政局）