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張小丹

近年來，山東省日照市民政局按照強規范、嚴登記、重監管、激活力的工作思路，激活社會組織發展“內驅力”，進一步促進全市社會組織健康有序發展。

“率”字當頭  夯實頂層設計

為促進社會組織黨建與業務工作同頻共振，日照市印發《關于加強全市行業基層黨建工作的通知》，明確56個市直部門對相關市管社會組織的黨建管理、負責人人選審核等職責；出臺《黨建引領街道（鄉鎮）社區社會組織聯合會高質量發展實施意見》，引導社區社會組織聯合會積極發揮作用，助力營造共建共治共享社區治理格局。

日照市在全省率先制定社會團體內部管理制度示范文本、項目財務管理辦法等政策文件，指導社會組織完善內部治理結構，引導規范財務管理。制定社會組織重大事項報告辦法，推動社會組織履行重大事項報告制度。同時，先后印發社會組織信用分級分類監管辦法、促進社會組織高質量發展的實施意見、發揮社會組織作用服務高質量發展助力強市建設的實施意見、社區社會組織“微創投”大賽實施方案等，進一步推進社會組織規范化建設，激發社會組織服務高質量發展和參與基層治理的積極性。

“嚴”字打底  提高登記質量

建立信息共享機制。履行“三個雙”登管協同機制，即通過“雙告知”，定期將社會組織登記信息和黨建信息告知申請人和有關部門；通過“雙隨機”，民政、審批、業務主管部門和會計師事務所實施聯合現場檢查；通過“雙公示”，將社會組織的行政審批和行政處罰信息依法向社會進行公示。

建立會商研判機制。通過隨時會商、專題會商等，完善意見征求機制，會同審批等部門及時解決痛點、難點問題。今年上半年，市本級開展聯合預審30余件次，推動社會組織登記質量不斷提升。

建立聯網聯動機制。搭建全面、精準、便捷的政務服務平臺，實現社會組織“免費驗資”“秒批秒辦”，讓數據“跑路”代替群眾“跑腿”。以購買服務方式開展法定代表人離任審計，減輕社會組織負擔，保證審計結果公正。

“實”字發力  防范風險隱患

日照市充分利用社會組織備案、監督檢查、執法約談等時機加強普法教育。建立“青益學苑”培訓平臺，圍繞社會組織合規建設、志愿者管理、項目設計實施等內容，累計開展培訓47場。

采取“雙隨機”抽查與實地抽查、重點檢查與書面材料審查相結合的方式加強執法檢查。2022年以來，市本級累計開展“雙隨機”抽查社會組織264家，處理非法社會組織線索30余條。

全市形成由民政部門牽頭、職能部門參與、業務主管單位和行業管理部門配合的社會組織綜合執法監管機制，在打擊整治非法社會組織、“僵尸型”社會組織清理整治、“雙隨機”抽查等重大行動、專項工作中形成合力。

“效”字落地  提升服務水平

市民政局設立社會組織扶持發展專項資金，大力實施政府購買服務，累計投入近2000萬元，通過創益計劃扶持103個項目，惠及群眾逾10萬人次。加大服務平臺建設力度，全市成立社區社會組織聯合會44家，建成市、縣、鄉服務平臺64個。

今年以來，全市行業協會商會提供各類咨詢服務212次、舉辦培訓539場，服務高質量發展取得積極成效。560多家社會組織助力鄉村振興，投入資金584.1萬元，受益群眾達18.44萬人次。4654家社區社會組織積極提供社區服務、豐富社區文化、化解基層矛盾。

打造社會組織品牌矩陣，形成以“日出初光  暖益港城”品牌為主陣地、區縣各具特色的“1+N”社會組織品牌模式。創新開展服務項目品牌評選，12個項目入選。

（作者單位：山東省日照市民政局）