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山東省德州市德城區(qū)民政局黨組書記、局長(zhǎng)   張?jiān)品?/p>

近年來，山東省德州市德城區(qū)民政局秉持“黨建引領(lǐng)，為民服務(wù)”工作理念，以“黨建 + 社會(huì)救助”為創(chuàng)新路徑，成功破解了長(zhǎng)期困擾基層救助工作的發(fā)現(xiàn)難、鞏固難、退出難問題，實(shí)現(xiàn)了黨建、業(yè)務(wù)雙提升。

“網(wǎng)格+救助”破解救助發(fā)現(xiàn)難

德城區(qū)民政局在黨建引領(lǐng)下，織密社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，全力打造區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)救助體系。成立以民政局黨組書記為組長(zhǎng)，班子成員、科室負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組；構(gòu)建鎮(zhèn)（街）黨工委、村（社區(qū)）黨委、網(wǎng)格黨支部上下聯(lián)動(dòng)的“黨建+社會(huì)救助”組織體系；建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部組織、黨員帶頭、黨群協(xié)同的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制。同時(shí)，在7個(gè)鎮(zhèn)（街）高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)大救助工作站，每處配備3—5名工作人員；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，按照“一名黨員、一名社工、一名網(wǎng)格員包一網(wǎng)格”的“三包一”原則，在轄區(qū)各村（社區(qū)）設(shè)立救助窗口124個(gè)，選派專兼職救助工作排查員979名。在此基礎(chǔ)上，利用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的方式探訪困難群眾，及時(shí)了解救助需求，變“群眾找我”為“我找群眾”。通過這一創(chuàng)新機(jī)制，今年以來，德城區(qū)已主動(dòng)實(shí)施臨時(shí)救助37人，摸排符合低保條件的人員79人，讓救助工作更有力度、更加精準(zhǔn)。

“審核+議事”破解救助鞏固難

針對(duì)老城區(qū)所轄街道空掛戶較多這一情況，德城區(qū)以“黨建引領(lǐng)，為民服務(wù)”工作理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨委引領(lǐng)指導(dǎo)作用，依托社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格黨員，以網(wǎng)格為單位建立空掛低保人員臺(tái)賬，扎實(shí)落實(shí)救助政策，積極鏈接各類幫扶資源。街道黨工委定期組織黨員網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員樓道長(zhǎng)以及專職民政協(xié)理員主動(dòng)聯(lián)系居住在外地的低保對(duì)象，關(guān)心他們的生活狀況，提醒他們及時(shí)提供醫(yī)療單據(jù)、大額支出證明等重要材料，以便為他們提供救助。對(duì)于申請(qǐng)人家庭超出政策規(guī)定條件，但經(jīng)深入調(diào)查確實(shí)存在特殊困難情況的，由街道黨工委采取“一事一議”方式集體研究確定，實(shí)施分層分類管理。今年，全區(qū)在復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)，有一戶家庭為空掛戶，實(shí)際居住在河北省，子女已成年卻仍在享受救助，區(qū)民政局及時(shí)下達(dá)預(yù)警，并督促和協(xié)助街道黨工委、社區(qū)黨委開展跨省入戶審核。工作人員深入實(shí)地了解該家庭經(jīng)濟(jì)情況和成員健康狀況后發(fā)現(xiàn)，其家庭子女雖已成年，但因患有心臟病等原因?qū)嶋H無勞動(dòng)能力，且居住地村黨組織也出具了相應(yīng)情況說明。綜合家屬提供的子女病歷、實(shí)地走訪情況以及村黨組織書面材料，區(qū)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同街道黨工委，通過“一事一議”集體研究的方式，決定對(duì)該家庭繼續(xù)保留低保待遇，彰顯了救助政策的公平性和靈活性。

此外，德城區(qū)還對(duì)有勞動(dòng)能力的困難人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和數(shù)據(jù)分析，區(qū)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)（街）黨工委、村（社區(qū)）黨委三級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)安排公益性崗位。今年以來，已累計(jì)對(duì)500余人次實(shí)施就業(yè)幫扶，為困難群體筑牢了保障防線。

“公開+宣傳”破解救助退出難

去年以來，德城區(qū)民政局深入開展“黨建紅·德民心”黨建品牌建設(shè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街）黨工委、村（社區(qū)）黨委組織推出原創(chuàng)快板、政策漫畫、宣傳折頁、政策明白紙等一系列群眾喜聞樂見的宣傳形式，以社區(qū)為重要宣傳陣地，加強(qiáng)民政救助政策普及。同時(shí)，村（社區(qū)）黨委、網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格黨員主動(dòng)當(dāng)好宣傳員與講解員，將這些宣傳活動(dòng)與“政策開放日”“微型宣講團(tuán)”“民政大講堂”等緊密結(jié)合，讓政策如春風(fēng)化雨般走進(jìn)街頭巷尾、小區(qū)廣場(chǎng)，使群眾切實(shí)感受到“救”在身邊。

近年來，部分家庭在子女成年后經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)或家庭情況發(fā)生變化后，未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。通過積極宣傳，群眾對(duì)民政救助政策有了更深入的了解，退出難問題得到有效解決。在每年定期進(jìn)行資料復(fù)核時(shí)，黨員網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員樓道長(zhǎng)以及專職民政協(xié)理員在鎮(zhèn)（街）黨工委、村（社區(qū)）黨委的指導(dǎo)下，對(duì)重點(diǎn)家庭縮短復(fù)核期限，通過實(shí)地走訪鄰里、與相關(guān)人員面對(duì)面談話等方式，詳細(xì)了解家庭情況；對(duì)于一些不配合的家庭，黨員和網(wǎng)格員以耐心和智慧多次入戶做工作，向他們講解法律法規(guī)政策，并出示相關(guān)比對(duì)材料。今年以來，全區(qū)已動(dòng)態(tài)調(diào)整701人次，確保救助資源精準(zhǔn)分配。