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錢   熠   陳愷宇

近年來，浙江省嘉興市抓住社區慈善這個“牛鼻子”，全域推進社區發展基金會建設。目前，全市已成立社區發展基金會65只，實現了鄉鎮（街道）全覆蓋。

加強引導，凝聚思想共識。2021年以來，嘉興市將社區發展基金會建設工作寫入市委、市政府《關于推進慈善事業高質量發展 加快打造“慈善之城”的實施意見》《關于進一步推動社會組織高質量發展的實施意見》，并納入全市共同富裕和現代社區建設工作任務以及民政部門年度重點工作清單。在推進過程中，嘉興市通過召開試點部署會、現場推進會、專題座談會等方式，向鄉鎮（街道）主要領導、企業負責人等闡明社區發展基金會的意義和作用，傳播“人人慈善”理念，統一思想，凝聚共識。

盤活資源，帶動社會參與。嘉興市指導各鄉鎮（街道）排摸轄區資源，積極鼓勵、引導愛心企業、鄉賢、社會組織等向社區發展基金會捐款。同時，吸納各方力量參與社區發展基金會的運行和管理。目前，全市各社區發展基金會基本建立了由鄉鎮（街道）工作人員、企業家、社會組織負責人等參與的理事會和村（社區）工作人員、居民等參與的監事會，以“理事會決策、秘書處執行、監事會監督”的法人治理機制確保社區發展基金會的良好運作和監督，營造“人人知曉、人人參與”的良好氛圍。

強化保障，引導規范發展。2022年，嘉興市研究出臺《社區發展基金會管理辦法（試行）》,從設立、治理結構、運行管理、支持措施等方面為培育社區發展基金會提供操作指引和管理規范。全市充分整合新時代文明實踐中心、社會工作站、社會組織培育發展中心等平臺，為社區發展基金會提供場地、項目策劃、需求對接、活動開展等支持。該市創建由慈善和社工領域專業人才組成的專家智庫，并定期舉辦研討活動，為基金會規范化、專業化運營提供智力支撐。其中，嘉善縣與浙江財經大學合作建立全省首個社區發展基金會研究與實踐基地，為進一步深化社區發展基金會體制機制研究提供理論指導和人才保障。

聚焦需求，助力基層治理。嘉興市借助社區發展基金會優勢，積極探索和實踐“五社聯動”機制，形成“社區提交需求、基金會征集項目、社會組織承接實施、基金會指導監督和評價”的實踐模式，累計實施社區公益項目626個。例如，嘉善縣實施了社區發展基金會“十百千”計劃，即全縣10個社區發展基金會支持100個社區治理項目、資助1000萬元項目資金，服務內容涉及鄰里互助、幫困助殘、矛盾調解、應急救援、嬰幼托育、孝親敬老等多個領域。又如，南湖區解放街道社區發展基金會推出“城市主理人”計劃，吸引社區能人深度參與社區治理。