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“界有界·心無界”助力“平安山東”建設

時間:2024-12-12   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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圖為旅客在京臺高速臺兒莊大運河服務區里的魯蘇邊界文化墻前駐足觀看。供圖/劉愛婧

張子龍

近年來,山東民政系統根據民政部和省委、省政府的部署要求,緊密結合“平安山東”建設,以維護邊界地區和諧穩定為目標,全面依法管界治界,扎實推進平安邊界建設,持續助力經濟社會高質量發展。

以理念創新為引領

為進一步加強界線管理組織保障,提升界線管理能力和水平,山東民政創新提出“界有界·心無界”理念,并將之貫穿到界線管理各項工作中。

強化組織領導。山東民政系統深入學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示精神,將平安邊界建設納入“平安山東”建設總體規劃。省市縣各級民政部門全面貫徹落實國務院頒布的《行政區域界線管理條例》,充分履行界線管理工作職責,市、縣(市、區)兩級分別成立了由政府分管領導為組長的平安邊界建設工作領導小組。

強化工作交流。山東省與毗鄰省份簽訂《平安邊界建設協議書》,推動邊界地區由保穩定向促發展轉變。毗鄰各市、縣(市、區)按照“共建、共享、互利、雙贏”原則,建立平安邊界聯創、干部群眾聯誼、經濟貿易聯促工作機制,共建“邊界和諧走廊”、共謀區域協調發展。山東省寧津縣與河北省南皮縣簽署“平安邊界攜手共建 養老服務平臺共享”合作框架協議。山東省和河北省在冀魯邊界樹立“好客山東,好品山東”“京畿福地,樂享河北”友誼碑,將毗鄰地區道路命名為“友誼路”。

以機制建設為重點

完善工作運行機制。為加強毗鄰地區的走訪和聯系,及時掌握和分析邊界地區存在的不穩定因素,山東省與毗鄰省份協同完善定期走訪聯系對話制度,共同商討維護邊界平安穩定的對策和措施;完善邊界糾紛排查制度,抽調精干力量開展毗鄰縣(市、區)平安邊界互檢,推動及時發現、及時通報、及時協商,確保風險排查無死角;完善邊界糾紛部門會商和聯合調處制度,搭建部門會商聯合調處平臺,落實定期協商、情況通報制度,對苗頭性問題予以分析研判,并有針對性地采取措施,把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。此外,山東省研究制訂《行政區域界線管理風險防控預案》,指導轄區各地做到排查有措施、防控有預案;完善“兩圖一責”管理制度,建立起“個人管點、村莊管段、鄉鎮管線、民政管面”的管理網絡,目前,全省136個縣(市、區)及所有鄉鎮(街道)已全部建立“兩圖一責”制度。

完善工作考核機制。山東省把平安邊界建設工作列入各地社會治安綜合治理暨平安建設檢查考核硬性指標,并研究制訂《創建平安邊界工作考核方案》,細化考核內容,量化考核標準。此外,檔案管理也是考核內容之一。山東各地建立了界線檔案專柜存放和查閱調取登記制度,將檔案管理作為日常檢查內容,落實專人管理,確保檔案資料全面完整、管理規范有序。

完善經費保障機制。山東省財政部門按照界線每公里500元的標準,每年列支專項經費110萬元。同時,省民政廳與財政廳聯合下發通知,指導各地根據實際確定經費標準,列入同級政府財政預算,并將各地經費列支情況也列入“平安山東”考核內容。

完善技術支撐機制。山東省開發行政區域界線界樁信息管理系統,實現全省“一張圖”監管模式和界線信息資源跨部門共享、業務協同。省民政廳圍繞數字政府建設的有關要求,選擇部分縣(市、區)試點,積極探索數字化、智慧化界樁管理新模式,以云技術、物聯網技術實現“智慧管界”,提升平安邊界管理精準化水平。2024年,省民政廳爭取省財政列支200萬元對省級系統進行升級,對省界界樁實現數字化管理,推進行政區劃、界線、地名工作融合發展。

以文化為橋梁紐帶

山東省持續在邊界文化創新上下功夫,通過強化邊界文化建設,讓文化成為邊界地區群眾交流的橋梁紐帶。依托京杭大運河文化和京臺高速交通大動脈,省民政廳聯合山東高速集團打造全國首個邊界文化服務區,在魯蘇邊界服務區內融入行政區劃文化、邊界文化與大運河文化元素,讓“邊界文化”走向群眾;指導無棣縣以“平安+”為抓手,積極開展“互通聯建·和諧共贏”平安邊界示范創建工作,探索建立“互訪聯席、業態聯動、矛盾聯調、干群聯治、界線聯檢”五聯機制,打造紅色邊界、產業邊界、和諧邊界、文化邊界、智慧邊界;指導慶云縣將界線管理與產業互助、文化共享相融合,加強在鋰鈉電新能源產業方面合作,共享“渤海軍區教導旅”等紅色文化,拓展界線管理的廣度和深度;指導寧陽縣和泗水縣挖掘邊界資源,圍繞鳳仙山做足旅游文章,為邊界群眾重修連心路,建設“平安驛站”,展示泗水土陶文化與寧陽紅色文化等。

此外,在皖魯蘇交界處,三省還聯手創建“三省井”文化公園,并將其打造成象征魯、蘇、皖三省交界地區群眾友誼的人文地理標志。山東省與安徽共同舉辦邊界地名“好品”與非遺“大集”,深受群眾歡迎。

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