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廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)  蔣海東

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)針對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)和后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的區(qū)情，圍繞“人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分和價(jià)格可負(fù)擔(dān)質(zhì)量有保障的服務(wù)供給不足”這一主要矛盾，積極適應(yīng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，打造親民、安全、幸福、放心的養(yǎng)老服務(wù)品牌，走出一條具有邊疆民族特色的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，強(qiáng)化組織保障

立足全局。自治區(qū)黨委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要講話和重要指示精神，專題聽(tīng)取養(yǎng)老服務(wù)工作匯報(bào)，自治區(qū)黨委書(shū)記劉寧、自治區(qū)政府主席藍(lán)天立提出具體要求，從實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章的戰(zhàn)略高度，謀劃推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展。自治區(qū)連續(xù)4年將養(yǎng)老服務(wù)工作列入黨委常委會(huì)工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告。2021年以來(lái)，自治區(qū)政府連續(xù)4次召開(kāi)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。將養(yǎng)老服務(wù)列入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）。自治區(qū)本級(jí)每年60%以上的福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)，4年來(lái)籌措資金35億元支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

形成合力。自治區(qū)出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管17條措施，細(xì)化18個(gè)行業(yè)管理部門的工作職責(zé)。頒布實(shí)施《廣西養(yǎng)老服務(wù)條例》，立法明確行業(yè)管理部門職責(zé)。自治區(qū)有關(guān)行業(yè)部門出臺(tái)政策文件18個(gè)，明確基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理、投資融資、人才保障等內(nèi)容，將養(yǎng)老服務(wù)納入績(jī)效考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)供給

滿足兜底型養(yǎng)老服務(wù)。全區(qū)18萬(wàn)名特困老年人納入政府供養(yǎng)范圍，有集中供養(yǎng)意愿的實(shí)現(xiàn)100%集中供養(yǎng)。4年來(lái)籌措資金2.3億元，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，為困難老年人開(kāi)展居家適老化改造9萬(wàn)戶、建設(shè)家庭養(yǎng)老床位1.6萬(wàn)張。優(yōu)化集中供養(yǎng)政策，農(nóng)村特困人員入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)月執(zhí)行城市救助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月采購(gòu)食材費(fèi)用不低于450元、零用錢不少于200元。

保障剛需型養(yǎng)老服務(wù)。全區(qū)“兩證齊全”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)159家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系800對(duì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比77%，高于全國(guó)平均水平18個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)106家，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)165萬(wàn)人。

優(yōu)化普惠型養(yǎng)老服務(wù)。籌措資金2.5億元支持南寧、柳州、桂林、北海等重點(diǎn)城市實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)普惠型養(yǎng)老床位1.5萬(wàn)張，床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)按市場(chǎng)價(jià)6—7折向社會(huì)老年人提供。出臺(tái)公建民營(yíng)設(shè)施管理辦法，實(shí)施養(yǎng)老金融“桂惠貸”項(xiàng)目，通過(guò)政府低償提供場(chǎng)地、測(cè)算成本降低租金、給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貼息貸款融資等政策支持企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，提供價(jià)格親民服務(wù)，2024年“桂惠貸”投向養(yǎng)老領(lǐng)域的資金超過(guò)50億元。培育發(fā)展了柳鋼仙源養(yǎng)老、金太陽(yáng)養(yǎng)老等30多家普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，部分機(jī)構(gòu)入住率常年超過(guò)85%。

發(fā)展市場(chǎng)型養(yǎng)老服務(wù)。把握好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、惠民生與促消費(fèi)的關(guān)系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，用好市場(chǎng)力量，擴(kuò)大資金來(lái)源、優(yōu)化服務(wù)供給，引入一批市場(chǎng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多層次的養(yǎng)老需求。

培育旅居型養(yǎng)老服務(wù)。在全國(guó)率先出臺(tái)旅居養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審32家旅居養(yǎng)老示范基地，支持發(fā)展南寧龍門水都養(yǎng)心谷、巴馬長(zhǎng)壽村等300多個(gè)旅居養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)場(chǎng)所，遴選規(guī)劃“到廣西過(guò)冬養(yǎng)老”十條精品路線；面向粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、西北地區(qū)舉辦“到廣西養(yǎng)老”推介活動(dòng)，每年到廣西旅居養(yǎng)老超過(guò)一周的老年人達(dá)320多萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到500萬(wàn)人次。

堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)，筑牢發(fā)展支撐

完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。每個(gè)縣（區(qū)）建有1家200張床位以上、以特困失能老年人專業(yè)照護(hù)為主要功能的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成138個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，覆蓋率100%，建有560個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，覆蓋率超過(guò)50%。發(fā)展社區(qū)日間照料中心、幸福院等1.2萬(wàn)多家，嵌入式養(yǎng)老院等設(shè)施760多家。

完善質(zhì)量建設(shè)體系。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范提質(zhì)活動(dòng)，出臺(tái)14項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)106家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與等級(jí)評(píng)定，打造“三個(gè)一百”（100個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、100個(gè)街道社區(qū)服務(wù)站）示范樣板。遴選50家優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、50名優(yōu)秀護(hù)理員，開(kāi)展“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)放日”和“愛(ài)心護(hù)理員”宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的了解認(rèn)知。自治區(qū)民政廳會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等7個(gè)部門開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索失能老年人集中照護(hù)、老年友好型鄉(xiāng)村建設(shè)、互助性養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展、黨建引領(lǐng)邊境農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、縣域養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)體系建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建公營(yíng)等6種不同類型的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展模式。

完善人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)全區(qū)23所院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，評(píng)估認(rèn)定20個(gè)自治區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，50%以上的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工種。自治區(qū)每年開(kāi)展“100個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)”“100名養(yǎng)老護(hù)理員骨干”示范培訓(xùn)項(xiàng)目。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員補(bǔ)貼制度，每人每年最高可享受4800元崗位津貼。

完善運(yùn)營(yíng)管理體系。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)10個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等6個(gè)方面15項(xiàng)內(nèi)容，制定規(guī)范提質(zhì)10項(xiàng)管理工作指南。自治區(qū)連續(xù)兩年開(kāi)展機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)巡回幫扶，重點(diǎn)對(duì)130多家中小型民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巡回檢查，現(xiàn)場(chǎng)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)1200多人次。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)非法集資、欺老虐老問(wèn)題整治，對(duì)5000多個(gè)五保村（幸福院）開(kāi)展提升整治，消除各類安全隱患，確保養(yǎng)老服務(wù)安全無(wú)事故，讓政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人都放心。