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民政部老齡工作司司長   俞建良

黨的十八大以來，習近平總書記著眼中華民族偉大復興戰略全局，準確把握我國人口老齡化發展形勢，作出一系列重要論述和重要指示批示，為做好新時代新征程老齡工作提供了根本遵循。特別是今年10月以來，習近平總書記對民政工作作出重要指示，給“銀齡行動”老年志愿者代表、上海市楊浦區“老楊樹宣講匯”全體同志回信，對老齡工作提出明確要求，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對老齡工作的高度重視、對廣大老年人的關心關愛。民政部老齡工作司全體黨員干部倍感振奮，也深感責任重大。通過深入學習，我們在思想上更加堅定、方向上更加明確、任務上更加明晰。

第一，更加明確老齡工作的根本保障，必須堅持全面加強黨的領導，建立起黨委領導下的科學工作機制。習近平總書記多次強調各級黨委和政府要加強對民政工作的領導、要高度重視老齡工作。全面加強黨的領導對做好老齡工作至關重要，在老齡事業發展中必須發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。一是堅持把習近平總書記關于老齡工作重要指示批示作為“第一政治要件”來落實，強化綜合協調、督促指導、組織推進，確保貫徹落實到位。二是堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，將老齡工作納入黨委、政府重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入民生實事項目，納入工作督查和績效考核范圍。三是完善黨領導下的老齡工作機制，構建黨委統一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的老齡工作大格局。

第二，更加明確老齡工作的職能定位，必須將老齡工作作為中國式現代化和民生建設的重要組成部分。習近平總書記指出，“中國式現代化，民生為大。”民生建設是中國式現代化建設的重要內容，老齡工作事關億萬百姓福祉，也必然是民政領域的關鍵民生要事。準確把握老齡工作的基本定位，要在老齡工作中突出“三性”“三最”和“四聚焦”。“三性”，即加強老齡工作的普惠性、基礎性、兜底性，兜住兜準兜牢特殊困難老年人的基本民生保障，完善養老服務體系、社會保障體系、健康支撐體系，保障老年人基本生活、照料和健康醫療需要。強化政府引導，動員社會力量參與，為全體老年人提供方便可及、價格可負擔、質量有保障的服務和產品。“三最”，即著眼于解決老年人最關心最直接最現實的利益問題，圍繞老年人社會參與、助餐、就醫、失能失智照護、安寧療護等需求，堅持問題導向，為老年人做好事、辦實事、解難事。“四聚焦”，即聚焦老年人的急難愁盼問題，會同老齡委成員單位，列出老年人最急需解決的實事清單，一項一項地推進落實，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

第三，更加明確老齡工作的目標任務，必須切實把老年人生活保障好、作用發揮好、權益維護好。習近平總書記強調，老年人是黨和國家的寶貴財富。希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態和進取精神，既要老有所養、老有所樂，又要老有所為，為推進中國式現代化貢獻“銀發力量”。圍繞“三好”工作目標，要加快建設老齡領域政策制度體系、服務保障體系、監督管理體系、社會參與體系。一是加快發展完善養老服務體系、社會保障體系、健康支撐體系，強化老有所養的服務保障、老有所依的資金保障，把老年人的生活保障好。二是加快完善促進老年人社會參與的政策制度體系，保障再就業老年人的合法權益，積極創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位，深入實施“銀齡行動”等老年人志愿服務項目，強化老有所為的制度保障，把老年人的作用發揮好。三是深入貫徹落實老年人權益保障法等法律法規，健全老年人權益保障機制，加強老年人優待工作，大力弘揚孝親敬老的傳統美德，把老年人的權益維護好，使發展成果更多更公平惠及廣大老年人。

下一步，我們將把貫徹落實習近平總書記關于民政工作、老齡工作的重要指示批示精神，擺在深化老齡事業改革發展的首要位置，貫穿健全完善積極應對人口老齡化全過程各方面，以全面深化改革為導向，以滿足老年人對美好生活的向往為目標，全力推進老齡事業高質量發展，積極探索走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。當前，需要重點做好以下工作。

一是突出頂層設計。加快完善實施積極應對人口老齡化國家戰略配套政策，進一步厘清國家戰略的實施路徑、科學方法和任務要求；研究編制“十五五”國家老齡事業專項規劃，明確“十五五”時期老齡工作重點任務；推動完善老齡領域法律法規體系建設，研究制定民法典等法律配套政策措施，適時推動修訂老年人權益保障法。

二是突出補齊短板。圍繞老年人關切，在社會保障、養老服務、健康支撐、社會優待、交通出行、文體旅游等領域，補齊政策和服務短板，會同老齡委成員單位每年研究確定一批實事項目，抓好組織實施，努力解決好老年人的急難愁盼問題；深化新時代“銀齡行動”，積極推動開展老年志愿服務；研究制定支持老年人社會參與、促進老有所為的政策文件，充分發揮“銀發力量”的積極作用。

三是突出基層基礎和自身能力建設。指導地方各級老齡委、老齡辦加強基層老齡工作能力建設，加強基層老年人組織培育；持續加強自身建設，努力建設一支黨性堅強、作風優良、能力過硬的老齡工作干部隊伍，以深厚的為民情懷、強烈的政治責任感、深入細致的作風、改革創新的精神，推動老齡事業邁上新臺階，為全面推進強國建設、民族復興偉業作出應有貢獻。