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首頁本報記者 鄭 超
2024年，是社會組織管理工作抓重點(diǎn)、強(qiáng)規(guī)范、促發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全國社會組織領(lǐng)域鼓足信心、銳意進(jìn)取、繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的一年。
這一年，黨的二十屆三中全會對社會組織領(lǐng)域重大改革作出安排部署。“健全社會組織管理制度”“健全科技社團(tuán)管理制度”“鼓勵在華設(shè)立國際科技組織”等，為社會組織高質(zhì)量發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。
這一年，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示。各級社會組織登記管理機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)社會組織管理，引導(dǎo)社會組織積極主動為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。
全國各級社會組織登記管理機(jī)關(guān)和廣大社會組織緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)社會組織領(lǐng)域?qū)嵺`創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為做好工作和推動改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。
加強(qiáng)政策創(chuàng)制
護(hù)航新時代社會組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)
這一年，全國社會組織領(lǐng)域注重加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，推動社會組織政策制度不斷完善、體制機(jī)制持續(xù)健全，為各級各類社會組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。
國家層面出臺規(guī)范辦法和指導(dǎo)性文件。民政部出臺部門規(guī)章《社會組織名稱管理辦法》，首次對社會組織名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，填補(bǔ)了社會組織名稱規(guī)定的空白；《關(guān)于加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》為解決當(dāng)前社會組織發(fā)展中存在的突出問題提供指導(dǎo)性方案；《全國性行業(yè)協(xié)會商會章程示范文本》為行業(yè)協(xié)會商會完善內(nèi)部治理提供制度支撐；《社會組織基礎(chǔ)術(shù)語》《行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)指南》《學(xué)術(shù)類社會團(tuán)體自身建設(shè)指南》《社會服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》是我國首批國家層面制定的社會組織管理服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
地方層面制定“小切口”地方性法規(guī)。福建省民政廳出臺《全省性社會組織成立、換屆、注銷工作規(guī)程（試行）》，聯(lián)合省工商聯(lián)出臺《福建省異地商會管理辦法》。湖南以省政府令形式出臺《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》，為脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管提供法治保障。
開展規(guī)范化建設(shè)
凝聚社會組織管理工作強(qiáng)大合力
這一年，各級民政部門緊跟時代發(fā)展步伐，順應(yīng)社會組織工作實(shí)踐發(fā)展要求，緊扣新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新動能新需求，持續(xù)優(yōu)化社會組織登記管理程序，積極培育科技類社會組織，不斷推進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理。
優(yōu)化登記管理，重點(diǎn)培育發(fā)展所需的社會組織——
圍繞國家所需，民政部推進(jìn)全國性和國際性社會組織建設(shè)，新成立國際介科學(xué)組織等一批國際科技組織，為國際民間交往提供專業(yè)隊(duì)伍、組織保障和多元化平臺；圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，部本級首次審批登記跨省社會團(tuán)體——長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會，旨在推動長三角地區(qū)以高水平協(xié)同開放助推“一帶一路”建設(shè)。
廣東省積極培育發(fā)展科技類社會組織，推動社會組織聚焦灣區(qū)科技創(chuàng)新資源、支持灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則對接等方面，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。新疆維吾爾自治區(qū)聚焦服務(wù)“一帶一路”“十大產(chǎn)業(yè)集群”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，依法登記成立相關(guān)社會組織430家，填補(bǔ)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域空白，同時簡化登記審批流程，提高登記質(zhì)效。
整體謀劃部署，一體推進(jìn)管理工作規(guī)范化建設(shè)——
民政部印發(fā)《社會組織規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動工作方案》，召開社會組織規(guī)范化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會，部署安排各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
圍繞規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)登記、年檢、執(zhí)法、信用管理等在線辦理，引入人工智能大模型技術(shù)實(shí)施非法社會組織監(jiān)測；進(jìn)一步推動信用公示，依托中國社會組織信用信息公示平臺公開社會組織信用狀況，為6500余家社會組織完成信用修復(fù)；進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)解讀，組織撰寫發(fā)布政策釋讀200余篇、各類信息4400余條，累計閱讀量超過2億人次，有力促進(jìn)社會組織學(xué)法、知法、懂法、守法。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，防范化解社會組織領(lǐng)域風(fēng)險——
一方面積極引導(dǎo)發(fā)展，另一方面抓好規(guī)范管理，各級民政部門持續(xù)筑牢社會組織健康發(fā)展“防火墻”。
民政部推動各地建立健全社會組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、資金監(jiān)管機(jī)制、風(fēng)險防范機(jī)制，優(yōu)化檢查報告事項(xiàng)，強(qiáng)化年檢與登記和執(zhí)法工作聯(lián)動，定期與各省級登記管理機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通，加大對地方執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度。河北省推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建社會組織大數(shù)據(jù)模型，探索實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管信息化、便捷化、精準(zhǔn)化。四川省實(shí)施“每月一提示”“三函五書”“三張清單”“談話提醒”等執(zhí)法監(jiān)督制度機(jī)制，開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，啟用人工智能參與年檢審核，打造智慧監(jiān)管。
持續(xù)夯實(shí)社會組織日常登記管理。今年以來，民政部本級認(rèn)真組織開展2067家全國性社會組織和國際性社會組織的年度檢查工作。首次舉辦全國性社會組織新任職法定代表人培訓(xùn)，對240家社會組織實(shí)施專項(xiàng)審計，受理處置投訴舉報1800余件，對120余家社會組織進(jìn)行了行政約談，對21家全國性社會組織作出行政處罰。
服務(wù)中心大局
引導(dǎo)社會組織助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
這一年，社會組織領(lǐng)域改革堅(jiān)持以服務(wù)大局為導(dǎo)向，以實(shí)施專項(xiàng)行動為抓手，持續(xù)引導(dǎo)社會組織發(fā)揮積極作用。
2024年6月，民政部印發(fā)《關(guān)于做好2024年社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，引導(dǎo)社會組織助力拓展就業(yè)新空間、擴(kuò)大就業(yè)資源對接、細(xì)化就業(yè)服務(wù)。各地社會組織積極響應(yīng)，通過開發(fā)崗位、搭建平臺、拉近校企距離等舉措，助力高校畢業(yè)生順利步入職場。
10月26日，在四川傳媒學(xué)院就讀的王珠玉抱著回家鄉(xiāng)工作的想法，參加了一場由黑龍江省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳聯(lián)合主辦的現(xiàn)場招聘會。招聘方是全省248家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和社會組織，面向2025屆高校畢業(yè)生提供3738個工作崗位，吸引了4100余名高校畢業(yè)生現(xiàn)場參與。“我了解了很多招聘崗位信息，希望能在這里找到心儀的工作。”王珠玉說。
今年畢業(yè)于浙江師范大學(xué)社會工作專業(yè)的嚴(yán)夢雨，目前已順利入職金華市婺城區(qū)社會組織服務(wù)中心。“上學(xué)期間，我參加了一場由金華市社會工作者協(xié)會舉辦的社工宣講會，對社工行業(yè)發(fā)展有了全面認(rèn)識。通過一段時間的實(shí)習(xí)，我更加堅(jiān)定了從事社會工作的決心。”嚴(yán)夢雨說。
積極助力高校畢業(yè)生就業(yè)，是社會組織擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)社會的縮影。今年以來，廣大社會組織還在定點(diǎn)幫扶、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等方面大顯身手。
2024年，民政部持續(xù)實(shí)施中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目財政撥款4928.1萬元，較上年增加了42%；持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動，全國行業(yè)協(xié)會商會搭建交流合作和供需平臺2萬余個，推動招商引資落地項(xiàng)目7000余個；繼續(xù)扎實(shí)推動社會組織積極助力鄉(xiāng)村振興，切實(shí)落實(shí)全國性社會組織、東部省（直轄市）社會組織與160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展結(jié)對幫扶工作，共開展幫扶項(xiàng)目269個，項(xiàng)目支出約3.63億元……
風(fēng)好正揚(yáng)帆，奮楫再遠(yuǎn)航。廣大社會組織將牢牢把握時代脈搏，在新征程上繼續(xù)奮勇前進(jìn)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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