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四川省內(nèi)江市民政局黨組書記、局長   黃煥燃

近年來，四川省內(nèi)江市認真貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和關(guān)于健全基本公共服務(wù)體系的要求，聚焦農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三年提升行動，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展困難老年人集中供養(yǎng)、敬老院“舒心工程”、“慈善+養(yǎng)老”等工作，有效提升農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)效，增進農(nóng)村老年人福祉。

實施“三年行動”

健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

內(nèi)江市實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三年提升行動，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。按照“建設(shè)一批、重組一批、改造一批、投用一批”的計劃，著力提升農(nóng)村敬老院硬件水平。分步建設(shè)6個區(qū)位優(yōu)勢明顯、床位規(guī)模適度、功能設(shè)施完備、服務(wù)管理規(guī)范的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，為周邊老年人提供助餐助醫(yī)、文化娛樂等服務(wù)。逐步撤除規(guī)模小、設(shè)施條件差、服務(wù)能力弱的敬老院42個，將其整合到有區(qū)位優(yōu)勢、床位數(shù)量多、服務(wù)基礎(chǔ)較好的敬老院，提升敬老院規(guī)范管理水平和服務(wù)質(zhì)效。對基礎(chǔ)設(shè)施較好的54個敬老院進行適老化改造提升，進一步優(yōu)化基本生活設(shè)施設(shè)備、功能用房配置等。

構(gòu)建“三級網(wǎng)絡(luò)”

提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可及性

內(nèi)江市聚焦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升，推動政府主導與社會參與并行、設(shè)施建設(shè)與能力提升并舉、家庭盡責與鄉(xiāng)鄰互助結(jié)合，建成以5個縣級失能照護中心為中樞、27個鎮(zhèn)級區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐、N個村級互助養(yǎng)老服務(wù)站為基礎(chǔ)的“5+27+N”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞農(nóng)村失能老年人剛性護理需求，統(tǒng)籌謀劃布局，采取新建或改擴建的方式，建設(shè)縣級失能照護中心，對入住照護中心的失能、半失能老年人進行評估，根據(jù)評估結(jié)果實施分級護理。通過新建或改造提升現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的方式，按照一個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，建設(shè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足特困人員服務(wù)需求的前提下，開展“請進來、走出去”服務(wù)，邀請有入住意愿的老年人參與為期一周的試住體驗活動，試住期滿后進行雙向選擇，利用敬老院設(shè)施為周邊社會老人開展助餐、助浴等服務(wù)，共享文體活動室。按照覆蓋半徑1.5公里、建筑面積不低于100平方米的要求，利用村集體閑置資產(chǎn)、農(nóng)戶聚集點等，設(shè)置村級互助養(yǎng)老服務(wù)站，立足農(nóng)村實際和老年人最現(xiàn)實、最迫切的需求，開展助餐、助浴等服務(wù)。

推動“三個探索”

提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)溫度

內(nèi)江市依托農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)探索開展困難老年人集中供養(yǎng)，采取政策牽引、布局優(yōu)化、服務(wù)提質(zhì)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、宣傳引導等措施，通過組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員入戶宣傳政策等方式，引導分散供養(yǎng)特困人員以及低保對象中的失能、失智老年人等集中入住敬老院。探索實施敬老院“舒心工程”，圍繞“月月有主題、周周有服務(wù)、天天有活動”目標，以健身30分鐘、講故事30分鐘、唱歌30分鐘、小游戲30分鐘“四個30分鐘+”系列活動為抓手，組織開展觀影、種植、養(yǎng)殖、藤編、竹藝等系列服務(wù)，豐富農(nóng)村老年人精神文化生活，購買文娛活動設(shè)施設(shè)備3631套，增設(shè)“舒心圖書角”30個、“舒心菜園”44個。探索“慈善+養(yǎng)老”模式，依托內(nèi)江市慈善聯(lián)合總會設(shè)立“甜蜜養(yǎng)老愛心基金”，下設(shè)村（社區(qū)）慈善基金，引導動員社會各界愛心單位（人士）廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)，開展市（縣）部門（單位）全覆蓋對口聯(lián)系關(guān)愛農(nóng)村敬老院工作，為老人捐贈資金和物品，添置生活設(shè)施、娛樂健身器材，并組織開展文藝表演、義診義檢、健康講座等活動。