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孔　非　宋凱麗

外地居民聚集的新社區，居民歸屬感較弱；老舊社區老齡化問題凸顯，帶來諸多難點、痛點和堵點；居民需求多樣，僅靠社區力量難以有效滿足……面對社區發展中不斷出現的治理難題，近年來，山東省威海市在全面實現72個鄉鎮（街道）社區社會組織聯合會全覆蓋的基礎上，不斷挖掘吸納各類治理“能人”，推動社區居民從“社區人”轉變為“社團人”。同時，因地制宜加強社區社會組織分類培育，推動品牌建設，實現規模化服務，引導鼓勵居民從參與自娛自樂的活動向參與公益事業發展轉變。

搭建服務平臺暢通供需內循環

威海市充分發揮鄉鎮（街道）社區社會組織聯合會的樞紐作用，一方面加強對所轄社區社會組織的備案指導與監督管理，另一方面依托區級社會組織孵化園的專業優勢、鄉鎮（街道）和社區的保障優勢以及愛心企業等社會力量的資源優勢，為社區社會組織提供教育培訓、項目運營、能力提升、活動資金等跟蹤服務。目前，全市共培育發展社區社會組織9344個，涵蓋公益慈善、生活服務、社區事務和文體活動等領域，形成了基本覆蓋、結構合理、資源共享的社區社會組織發展格局。在此基礎上，引導鄉鎮（街道）社區社會組織聯合會承接社會救助服務轉介驛站，發動社區社會組織為有需要的居民提供心理疏導、生活照料、社會融入、就業支持、資源鏈接等個性化、多樣化的定制服務。這些舉措助力威海市成功入選全國服務類社會救助試點，也讓社區社會組織的作用發揮日益凸顯。

發揮資金激勵作用打造鎮街品牌項目

為加快鄉鎮（街道）社區社會組織聯合會品牌化運營，威海市連續三年為鄉鎮（街道）社區社會組織聯合會發展提供資金支持，累計投入745.5萬元，按照每個鄉鎮（街道）4萬至10萬元的資助標準，支持部分鄉鎮（街道）社區社會組織聯合會根據政府部門所想、社區所需、群眾所盼，實施了289個特色公益服務項目，形成了榮成市崖頭街道“幸福公社·益坊巷”、高區怡園街道和初村鎮“怡脈相承”“別初新意”等一批社區社會組織參與社會治理品牌項目。去年以來，威海市以“威海紅帆”社會組織品牌創建為契機，持續支持47個鄉鎮（街道）社區社會組織聯合會開展“微愛安居”“社鄰善治” “攜商共益”等為民服務公益活動，服務群眾近10萬人次，孵化社區社會組織183家。

聚焦特定領域群體持續開展關愛服務

威海市整合鄉鎮（街道）社區社會組織聯合會人才、資源、信息優勢，為社區社會組織參與社區服務提供專業化的指導與支持。一是推進聯動式養老。指導社區社會組織在社區開展“E樂學堂”“晚年樂章”“共享時光”等養老服務活動，招募熱心公益的低齡老年志愿者，組建老伙伴志愿團，以結對互助的方式為高齡獨居特別是生活困難的老年人，提供探訪、陪伴、送餐等家庭志愿服務，實施“鄰里守望”“金暉助老”“壽享社區”等關愛項目。二是推行專業化護童。發動社工專業力量，開發社會融合、心理疏導、能力提升等服務項目，以困境、留守兒童為重點服務對象，對有需求的家庭實施個案轉介。積極響應兒童友好社區創建工作，建設“護童成長”社會組織主題公園，培育兒童關愛保護類社區社會組織，開展“金牌小講師”“童心童行”“一港童心”“小樓長”等品牌項目。三是推廣菜單式服務。以社區困難群眾為重點服務對象，發動駐區單位、愛心企業、愛心人士等公益力量，摸清居民真實需求，設立社區愛心基金，開展社區慈善行動，培育孵化“樂享運動吧”“融合共享、多彩周末”等助殘項目。創辦“石磨艾坊”“媽媽手工坊”等輔助性就業項目，幫助心智障礙青年接受職業技能培訓和實現社會融入。

（作者單位：山東省威海市民政局）