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張小丹

社區社會組織是基層社會治理的重要力量。近年來，山東省日照市民政局堅持扶持發展與規范建設并重，積極引導社區社會組織參與社會治理，支持社區社會組織聯合會承接基層公共服務項目，完善多元主體參與機制和基層治理格局，助力破解社會力量參與基層治理不足問題，取得明顯成效。

加強政策扶持，優化發展環境

注重發揮社區社會組織聯合會作用。日照市民政局聯合市委社會工作部、市行政審批服務局印發《黨建引領街道（鄉鎮）社區社會組織聯合會高質量發展實施意見》，加強培育發展、規范管理、購買服務、鏈接資源，充分發揮街道（鄉鎮）社區社會組織聯合會的積極作用。

注重工作高標準、高質量、高效率落實。日照市下發《關于加快推進樞紐型社會組織建設工作的通知》，對樞紐型社會組織成立時間節點、管理規范、服務平臺建設、典型案例宣傳等事項進行部署，發布三期全市樞紐型社會組織建設進展情況通報，推動社區社會組織培育發展各項工作順利完成。今年新成立社區社會組織聯合會14家。

注重發揮政策資金導向作用。市民政局發布征集2024年社會組織扶持發展項目的通知，扶持社區社會組織聯合會培育社區社會組織參與基層治理項目11個，聯合第三方專業服務團隊通過日常指導和舉辦項目優化督導會的方式，開展指導活動68場，涵蓋社區社會組織賦能培訓、社區融入、社區服務等內容。

健全制度建設，規范內部治理

建立健全章程，強化分類管理、動態管理。日照市民政局按照屬地管理原則，對符合登記條件的社區社會組織，在縣級行政審批部門依法登記，民政部門依法履行監管職責；對規模較大但未達到登記條件的，由所在街道（鄉鎮）實施管理；對規模較小的，由城鄉基層群眾自治組織進行指導管理。目前，全市共有社區社會組織4654家，成立社區社會組織聯合會54家。

部署開展社會組織“規范化建設年”活動。市民政局出臺《日照市關于開展社會組織“規范化建設年”活動的通知》，召開全市社會組織服務高質量發展暨社會組織規范化建設工作推進會，持續提高社會組織管理服務水平，推動實現社會組織依法自治、行為規范、作用突出、形象良好的發展目標，形成具有日照特色的社會組織高質量發展新局面。

增強社會組織信用意識。市民政局印發《日照市社會組織信用分級分類監管辦法（試行）》，推進全市社會組織信用體系建設，促進社會組織健康有序發展。

助推作用發揮，提升治理效能

加強社區社會組織骨干人才培養和能力建設。市民政局啟動社區社會組織“益成長”計劃，舉辦賦能培訓3場、社區社會組織聯合會基層治理項目優化和財務督導會3場，促進社區社會組織聯合會規范化發展。

營造社會組織參與基層治理的良好氛圍。市民政局通過微信公眾號、視頻號對社區社會組織參與基層治理項目進行動態宣傳，充分發揮先進典型的示范引領作用。

（作者單位：山東省日照市民政局）