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首頁江蘇省民政廳黨組書記、廳長 謝曉軍
在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期和新中國成立75周年、民政部門新一輪機(jī)構(gòu)改革基本完成的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示，國務(wù)院召開第十五次全國民政會議，意義重大、影響深遠(yuǎn)。江蘇民政系統(tǒng)通過會議傳達(dá)、集體學(xué)習(xí)、專題研討、宣傳宣講等多種形式，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以全面深化改革為動力，找準(zhǔn)落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，明確改革的發(fā)力點(diǎn)，謀劃發(fā)展的撬動點(diǎn)，奮力譜寫新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
學(xué)深悟透，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代新征程民政工作的政治自覺
第十五次全國民政會議是民政事業(yè)發(fā)展史上一次具有里程碑意義的重要會議。學(xué)習(xí)貫徹會議精神，必須學(xué)深悟透習(xí)近平總書記對民政工作重要指示的豐富內(nèi)涵、核心要義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)對標(biāo)對表、篤信篤行，始終確保民政事業(yè)發(fā)展的正確方向。
一是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平總書記重要指示，深刻闡明了事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題，內(nèi)涵豐富、思想深邃。
通過深學(xué)細(xì)悟，我們深刻認(rèn)識到，民政工作顯著成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，必須進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。
通過深學(xué)細(xì)悟，我們深刻認(rèn)識到，總書記要求加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，進(jìn)一步明確了民政職能向民生聚焦的發(fā)展方向，必須胸懷“國之大者”，堅(jiān)持人民至上，更好地服務(wù)人民、助推中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
通過深學(xué)細(xì)悟，我們深刻認(rèn)識到，總書記既從整體上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，又突出強(qiáng)調(diào)完善“四個(gè)體系”，指明了民政工作改革發(fā)展的方向路徑，必須緊扣制度建設(shè)這條主線、緊盯提升服務(wù)保障水平這個(gè)目標(biāo)、緊抓強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管這個(gè)保障、緊跟暢通社會參與這個(gè)趨勢來深化民政改革。
通過深學(xué)細(xì)悟，我們深刻認(rèn)識到，總書記“兩個(gè)著力”的重大要求，是對民政部門工作重心的高度概括，必須明晰著力重點(diǎn)，在實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略上展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在提升社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理工作水平中實(shí)現(xiàn)新作為。
通過深學(xué)細(xì)悟，我們深刻認(rèn)識到，總書記要求積極主動為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，是對民政工作價(jià)值要求的精準(zhǔn)闡述，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、踐行群眾路線、注重具體深入，以“看得見”又“看不得”百姓疾苦的為民情懷，把工作做到群眾心坎上。
通過深學(xué)細(xì)悟，我們深刻認(rèn)識到，總書記要求各級黨委和政府加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級民政部門堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是民政工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障，我們必須牢記民政部門首先是政治機(jī)關(guān)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是深刻體悟黨中央、國務(wù)院對民政工作的厚愛期許。時(shí)隔5年召開的這次全國民政會議，習(xí)近平總書記作出重要指示，李強(qiáng)總理出席會議并講話，會議規(guī)格高、分量重。總書記在指示中強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”總理在講話中深情地指出：“民政事業(yè)閃耀著人性的光輝、彰顯著社會的良心、堅(jiān)守著道德的底線、體現(xiàn)著文明的傳承，是全社會共同的事業(yè)?！?/p>
總書記的重要指示和總理的講話是對新時(shí)代新征程民政工作性質(zhì)、地位、作用的生動概括，是立足以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新的歷史方位，對民政工作未來發(fā)展藍(lán)圖的全面擘畫，吹響了新時(shí)代民政工作深化改革的沖鋒號，發(fā)出了推進(jìn)新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動員令。
面對總書記的殷殷囑托、厚望期許，面對總理的深情寄語，我們深感使命在肩、責(zé)任千鈞。特別是江蘇承載著總書記賦予的“在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前”的重大任務(wù)。唯有牢記囑托，以實(shí)干作答、用實(shí)績交卷，才能不辜負(fù)總書記的深切關(guān)懷和殷切期望，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的信任重托。
三是深刻把握民政工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。
首要的是要實(shí)現(xiàn)民政工作的現(xiàn)代化。新征程保障和改善民生，必須以民政管理服務(wù)、治理手段、政策制度全方位現(xiàn)代化，助力和支撐中國式現(xiàn)代化。
根本的是要推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展。就江蘇而言，當(dāng)前基本解決了基本民生保障和服務(wù)“有沒有”的問題，但還要在“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”上持續(xù)用力。
重要的是要發(fā)揮好民政工作的兜底作用。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，必須發(fā)揮救助、慈善等的兜底作用，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確?，F(xiàn)代化的路上特殊困難群體一個(gè)都不能少。
關(guān)鍵的是要深化民政工作改革。要著眼服務(wù)對象和內(nèi)容的拓展，著力破除體制機(jī)制障礙，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用，用好法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化等方式，全面提升民政工作質(zhì)效。
改革爭先，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)
民政事業(yè)的發(fā)展史就是一部繼承發(fā)揚(yáng)、守正創(chuàng)新的改革史。回顧江蘇民政近年來走過的歷程，我們之所以整體工作水平位居全國前列，靠的是走“改革路”、打“創(chuàng)新牌”，憑的是下“先手棋”、贏“主動仗”。踏上新征程，我們必須錨定“走在前、做示范”，樹立敢為人先的氣魄和雄心，拿出勇往直前的勇氣和擔(dān)當(dāng)，用改革創(chuàng)新的精神破難題、增活力、添動力，讓習(xí)近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神在江蘇落地見效、開花結(jié)果。
一是下好宏觀籌劃先手棋。堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)謀劃在先，把明年的工作計(jì)劃和“十五五”規(guī)劃謀劃好，把未來民政工作的發(fā)展藍(lán)圖描繪好。
對標(biāo)對表謀劃。全面落實(shí)黨的二十屆三中全會和第十五次全國民政會議的新部署、新要求，推動民政重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要舉措納入省重點(diǎn)改革任務(wù)、省委和省政府年度重點(diǎn)工作、省政府民生實(shí)事項(xiàng)目。
瞄準(zhǔn)一流謀劃。立足江蘇、放眼全國，注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好做法，科學(xué)編排具有引領(lǐng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，細(xì)致研究、超前謀劃一批具有前瞻性的重點(diǎn)工作，切實(shí)提出“走在前、做示范”的抓手舉措。
求真務(wù)實(shí)謀劃。規(guī)劃計(jì)劃既要適度超前，又要符合實(shí)際，不做形象工程、面子工程，不搞自我設(shè)計(jì)、自我評價(jià)，盡可能把每一分錢都花在老百姓身上，把每一件事都做到民生關(guān)切處。
二是交出民生保障高分卷。聚焦加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的新任務(wù)，面對人民群眾對美好生活的新期待，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策。
聚焦精準(zhǔn)高效，推進(jìn)兜底性民生建設(shè)。深化分層分類社會救助體系迭代升級，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同、政策集成、資源統(tǒng)籌、智慧賦能；加快發(fā)展服務(wù)類社會救助，完善發(fā)展型政策舉措，加強(qiáng)就業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)幫扶等，增強(qiáng)社會救助“造血”功能。充分發(fā)揮慈善的重要補(bǔ)充作用，促進(jìn)政府救助與慈善幫扶有效銜接。
聚焦優(yōu)化供給，推進(jìn)基礎(chǔ)性民生建設(shè)。在養(yǎng)老服務(wù)方面，強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)化居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同服務(wù)形態(tài)養(yǎng)老服務(wù)供給，培育壯大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，持續(xù)深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革，促進(jìn)供需適配、城鄉(xiāng)均衡。在社會福利方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對流動兒童、留守兒童、困境兒童的監(jiān)測摸排、救助幫扶、心理健康關(guān)愛和人身安全保護(hù)；持續(xù)加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)制度。在社會事務(wù)方面，探索“全鏈條、全周期”和諧婚姻家庭服務(wù)模式；堅(jiān)持殯葬行業(yè)的公益屬性，擴(kuò)大基本殯葬服務(wù)供給，健全規(guī)范管理服務(wù)長效機(jī)制。
聚焦擴(kuò)圍提質(zhì)，推進(jìn)普惠性民生建設(shè)。促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，調(diào)動社會力量、市場資源參與積極性，拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)，提升老年人生活品質(zhì)。加強(qiáng)適度普惠型兒童福利體系建設(shè)，建好用好基層兒童隊(duì)伍和服務(wù)陣地，為兒童全面發(fā)展和健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)體系，大力發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增進(jìn)殘疾人福祉。加大對社會組織、慈善力量的支持引導(dǎo)與綜合監(jiān)管，廣泛動員其參與民生保障與公共服務(wù)，拓展解決民生問題的資源渠道。
三是打好建強(qiáng)基礎(chǔ)組合拳。堅(jiān)持大抓基礎(chǔ)、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，讓江蘇民政高質(zhì)量發(fā)展的底盤更加穩(wěn)固。
夯實(shí)黨建引領(lǐng)的政治基礎(chǔ)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)民政改革工作的體制機(jī)制，推動民政領(lǐng)域各項(xiàng)改革事項(xiàng)納入同級黨委和政府重要議事日程、進(jìn)入相關(guān)重要改革文件、獲得更大支持。
夯實(shí)基層服務(wù)的力量基礎(chǔ)。積極推動通過購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)基層民政服務(wù)站建設(shè)，打造綜合性基層民政服務(wù)平臺，引導(dǎo)社會力量和各方資源有序參與，充實(shí)基層民政工作力量，提升基層民政服務(wù)能力。
夯實(shí)數(shù)智賦能的工作基礎(chǔ)。加速推進(jìn)江蘇“智慧民政”建設(shè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推動流程變革和業(yè)務(wù)重構(gòu)，以高效便捷的信息化應(yīng)用、智慧化監(jiān)管、精細(xì)化服務(wù)，提升民政工作效能。
夯實(shí)細(xì)致為民的作風(fēng)基礎(chǔ)。樹立“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，在群眾“最盼”上見真情、在群眾“最急”上動真招、在群眾“最難”上下真功，于小事中展現(xiàn)大情懷、大擔(dān)當(dāng)。
夯實(shí)溫潤人心的文化基礎(chǔ)。發(fā)掘和弘揚(yáng)民政優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行社會主義核心價(jià)值觀，于潤物細(xì)無聲中傳承發(fā)展孝親敬老、助殘恤幼、扶弱濟(jì)困、樂善好施等民政文化，不斷增強(qiáng)民政工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力和軟實(shí)力。
精心組織，在全省民政系統(tǒng)持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?/span>
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和第十五次全國民政會議精神是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省民政系統(tǒng)的重大政治任務(wù)，必須持續(xù)深入抓緊抓實(shí)。
一要精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級民政領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，先學(xué)一步、學(xué)深一層，不斷把學(xué)習(xí)貫徹引向深入。推動各級民政部門制訂方案、細(xì)化安排、壓實(shí)責(zé)任，采取多種形式，抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，引導(dǎo)民政系統(tǒng)廣大黨員干部職工持續(xù)深入學(xué)、融會貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為讓人民群眾滿意的工作實(shí)績。
二要廣泛開展宣講宣傳。組織系統(tǒng)內(nèi)的宣講宣傳活動，把習(xí)近平總書記和黨中央的深切關(guān)懷、諄諄囑托、殷殷期望傳達(dá)到每個(gè)層級、每個(gè)機(jī)構(gòu)、每名民政干部職工，引導(dǎo)廣大民政干部職工完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示的深刻內(nèi)涵和核心要義，凝聚起奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量。利用新聞媒體和民政宣傳陣地，采取形式多樣的傳播方式，持續(xù)跟進(jìn)宣傳江蘇貫徹落實(shí)的務(wù)實(shí)舉措和生動實(shí)踐，營造濃厚氛圍。
三要深入進(jìn)行調(diào)查研究。大興調(diào)查研究之風(fēng)，組織開展全省民政系統(tǒng)大調(diào)研、大走訪活動，多了解實(shí)際工作的情況、多傾聽基層干部的心聲、多借鑒各地先進(jìn)的做法，把各條線各領(lǐng)域的突出問題找準(zhǔn)找實(shí)，把未來發(fā)展的思路舉措謀深謀細(xì)，進(jìn)一步打開政策空間、打造平臺載體、打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)工作的前瞻性、引領(lǐng)性、科學(xué)性。通過走出機(jī)關(guān)、走向基層，問需于民、問計(jì)于民，讓政策更接地氣、舉措更順民意、改革更得人心。
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