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首頁本報(bào)記者 路建英
“完善殯葬服務(wù)管理，加快推進(jìn)殯儀館、公益性公墓和骨灰堂等殯葬設(shè)施建設(shè)，大力推行生態(tài)安葬。”“加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板，深化婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗。”2024年年初，全國民政工作會(huì)議和民政部2024年開年工作動(dòng)員部署會(huì)相繼對(duì)殯葬工作作出部署。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。殯葬服務(wù)，作為民生保障的重要組成部分，一直是社會(huì)普遍關(guān)注的話題。一年來，各級(jí)民政部門和殯葬服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞殯葬年度工作目標(biāo)，通過健全法規(guī)政策、優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、提升服務(wù)水平等一系列措施，不斷滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求，也為行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。
夯基筑壘，殯葬領(lǐng)域政策制定快馬加鞭
用制度保障群眾“身后事”，是推動(dòng)殯葬工作持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要舉措。
2024年，一系列國家政策文件和行業(yè)規(guī)范出臺(tái)，新時(shí)代新征程殯葬改革的方向和目標(biāo)更加明確。
國家層面，2024年的中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，明確提出要持續(xù)推進(jìn)大操大辦、散埋亂葬等突出問題的綜合治理，并完善喪事簡辦等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。清明前夕，民政部與國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2024年清明節(jié)祭掃工作的通知》，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化殯葬服務(wù)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，主動(dòng)防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，營造平安有序、文明祥和祭掃氛圍。一年來，《節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)指南》（GB/T 44713-2024）等6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和《殯葬物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng) 軟件基本功能要求》（MZ/T 225-2024）等12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，11月底又啟動(dòng)十余項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂計(jì)劃，可見國家對(duì)殯葬領(lǐng)域提升服務(wù)供給水平、加強(qiáng)監(jiān)督管理力量、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的決心和力度之大。
地方層面，規(guī)矩意識(shí)逐漸增強(qiáng)，規(guī)劃觀念穩(wěn)步提升。《天津市殯葬服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》以滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建起了層級(jí)清晰、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬服務(wù)設(shè)施體系。《浙江省國土空間規(guī)劃條例》明確指出，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要決定編制殯葬等公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。新修訂的《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》也把殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，為深化殯葬改革奠定基礎(chǔ)。行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域，各地扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)不正之風(fēng)和頑瘴痼疾整治，持續(xù)加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作。如寧夏回族自治區(qū)民政廳聯(lián)合十部門印發(fā)《深入推進(jìn)殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管工作實(shí)施方案》和《殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》，為解決殯葬領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任不明確、協(xié)同機(jī)制不健全、行政執(zhí)法不規(guī)范等問題提供強(qiáng)有力政策支撐。《江西省殯儀館監(jiān)督管理暫行辦法》的實(shí)施，也為殯儀館的監(jiān)督管理筑牢了堅(jiān)實(shí)防線。
厚植沃土，人才教育培養(yǎng)步入快車道
人才隊(duì)伍是保障殯葬服務(wù)供給的有力支撐。
5月，以北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院為基礎(chǔ)，整合民政部教育科研資源，民政職業(yè)大學(xué)正式設(shè)立。在首批開設(shè)的職業(yè)本科專業(yè)中，現(xiàn)代殯葬管理引人注目。10月，該專業(yè)面向全國16個(gè)省份廣納生源，致力于培養(yǎng)能夠從事殯葬管理、殯葬研究、殯葬培訓(xùn)、生命文化傳播以及中高端殯葬服務(wù)工作的高層次創(chuàng)新型人才。
教育培養(yǎng)之外，人才選拔和表彰同樣備受重視。5月底，遺體火化師、公墓管理員兩個(gè)賽項(xiàng)的參賽選手在全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽的舞臺(tái)上展開激烈角逐，切磋技藝，互學(xué)互鑒。賽后還舉辦了資源轉(zhuǎn)化研修班，實(shí)現(xiàn)了以賽促學(xué)。與此同時(shí)，民政部年初確定120個(gè)單位為全國殯葬工作先進(jìn)集體，239名個(gè)人為全國殯葬工作先進(jìn)個(gè)人。10月，第十五次全國民政會(huì)議又對(duì)全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，其中殯葬領(lǐng)域多個(gè)先進(jìn)集體和多名勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者獲此殊榮。
與此同時(shí)，各地紛紛瞄準(zhǔn)殯葬行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培養(yǎng)緊缺急需人才，建立健全人才培養(yǎng)保障體系。這一年，上海市殯葬行業(yè)“企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)”揭牌，并啟動(dòng)了首批殯葬行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。浙江省啟動(dòng)并完成殯儀服務(wù)員五級(jí)（初級(jí)）職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。河北省殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)更是評(píng)出了首批星級(jí)殯儀服務(wù)公司，為殯葬行業(yè)的人才培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
回應(yīng)關(guān)切，殯葬服務(wù)群眾滿意度不斷提升
死亡是每個(gè)人的必經(jīng)之路，也是最后一件“大事”。殯葬改革，連著民生冷暖，關(guān)乎社會(huì)主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。一年間，各地積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，秉持普惠均等、方便可及的原則，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)移風(fēng)易俗。
針對(duì)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的問題，我國將支持殯儀館等其他社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目納入2024年中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向。各地出臺(tái)扶持政策、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)。這一年，內(nèi)蒙古化德、四川洪雅、山西寧武、湖南華容、江西萬載、新疆柯坪等地的一批殯儀館建成并投入使用，確保了公益性殯葬服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力與群眾殯葬需求相匹配，提升了殯葬服務(wù)均等化水平。同時(shí)，各地還將加強(qiáng)公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作。譬如：江蘇明確新建改擴(kuò)建100個(gè)城鄉(xiāng)公益性骨灰安葬（放）設(shè)施，湖南縣級(jí)公益性骨灰安葬（放）設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%，湖北加快城鄉(xiāng)公益性安葬設(shè)施建設(shè)，西北首家生命文化教育基地也在陜西省山陽縣揭牌，打造具有地方特色的殯葬文化，等等。
與此同時(shí)，各地高效推進(jìn)一系列惠民便民舉措有效落實(shí)。遼寧建立健全惠民殯葬服務(wù)政策，山西落實(shí)基本殯葬服務(wù)費(fèi)減免全民普惠政策，河南建立基本殯葬服務(wù)投入增長機(jī)制。各地在搭建殯葬信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，推廣“身后事”網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦等方面不斷發(fā)力。黑龍江公布全省殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性公墓、公益性公墓服務(wù)信息。山東優(yōu)化在家死亡居民《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》簽發(fā)工作，簡化辦理流程。此外，各地還開通24小時(shí)殯儀服務(wù)專線，推出定制化殯葬方案，為群眾提供暖心、省心服務(wù)。
一年來，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，喪葬禮俗改革持續(xù)推進(jìn)，節(jié)地生態(tài)安葬得到推廣，人與自然和諧共生的殯葬新風(fēng)尚逐漸形成。浙江確定103個(gè)節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)為省級(jí)第三批公益性節(jié)地生態(tài)安葬示范點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和推行節(jié)地生態(tài)安葬。安徽合肥大力推廣“家庭合墓、一墓多穴”等具有當(dāng)?shù)靥厣墓?jié)地生態(tài)安葬，有效增加墓穴供給。重慶萬州甘寧鎮(zhèn)農(nóng)村公益性林墓復(fù)合利用試點(diǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收并取得《殯葬服務(wù)許可證》，成為重慶首個(gè)正式投入運(yùn)營的林墓復(fù)合利用試點(diǎn)項(xiàng)目。廣東加快新時(shí)代殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和節(jié)地生態(tài)型公益性公墓示范項(xiàng)目建設(shè)，不斷深化喪葬移風(fēng)易俗。
論壇、研討會(huì)、影視節(jié)等，也在為行業(yè)發(fā)展增添活力、增加動(dòng)力。北京大學(xué)清明論壇已連續(xù)舉辦了六屆，今年，醫(yī)療、殯葬、教育等行業(yè)專家和從業(yè)者圍繞“死亡是多彩的”這一主題，共同探討生死觀念和紀(jì)念文化的多樣性。首屆中國殯葬治理30人論壇，研討從殯葬管理到殯葬治理，為加快完善中國特色殯葬治理體系提供智力支持。首屆“數(shù)字科技?xì)浽帷毖杏憰?huì)在長沙舉辦，探討交流數(shù)字科技如何賦能傳統(tǒng)殯葬行業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。隨著長三角一體化生命服務(wù)事業(yè)智庫在上海成立，長三角地區(qū)生命服務(wù)業(yè)依托全國殯葬行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的獨(dú)特優(yōu)勢和域內(nèi)專家智力資源步入新境界。影視方面同樣傳來好消息，天津市民政局選送的《弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化 傳承文明殯葬新風(fēng)》系列短視頻，獲第十四屆北京國際電影節(jié)民政中國板塊最佳作品獎(jiǎng)；國內(nèi)首部聚焦殯葬改革工作的電影《櫻桃崮下》，入圍“鄉(xiāng)村振興主題電影推薦活動(dòng)”影片。
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