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首頁本報記者 趙曉明
在中華民族燦爛的文明史中，慈善始終閃爍著耀眼的光芒。步入新時代，慈善被賦予了充分發(fā)揮第三次分配作用、助力共同富裕的新使命，煥發(fā)新的生機(jī)與活力。截至目前，我國共登記認(rèn)定慈善組織超過1.5萬家，累計備案慈善信托2199單，年度慈善活動支出超過1500億元。我國慈善力量勇?lián)姑卩l(xiāng)村振興、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了重要作用，在扶弱濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘等方面積極作為，匯聚向上向善力量。
打好法規(guī)政策“組合拳”
為慈善事業(yè)定制度、立規(guī)矩
過去一年，慈善事業(yè)法治建設(shè)迎來一件具有里程碑意義的大事：新修改的慈善法將中國特色慈善理念、慈善行為、慈善制度、慈善模式、慈善經(jīng)驗上升為國家慈善事業(yè)頂層制度設(shè)計。
為貫徹落實(shí)新修改的慈善法，民政部修訂《慈善組織認(rèn)定辦法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》；會同國家網(wǎng)信辦等部門制定《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》，填補(bǔ)制度空白。這3項規(guī)章已于9月5日與新修改的慈善法同步施行。《關(guān)于慈善信托年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》將于近期出臺。
據(jù)民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民政部已啟動多項政策預(yù)研工作，正組織開展慈善組織信息公開，慈善組織慈善活動年度支出、管理費(fèi)用和募捐成本，慈善財產(chǎn)保值增值，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺管理，公開募捐平臺服務(wù)管理辦法等配套政策的制定和修訂工作，為2025年進(jìn)一步加快推進(jìn)制度體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。
截至目前，已有17個省份、4個有立法權(quán)的市根據(jù)慈善法精神出臺了地方性慈善法規(guī)，在慈善協(xié)作機(jī)制、社區(qū)慈善、應(yīng)急慈善、慈善文化、慈善人才等多方面有所創(chuàng)新。四川省、云南省、江西省、海南省等地聚焦社區(qū)慈善發(fā)布指引、方案，明確社區(qū)慈善的主體、陣地、機(jī)制和監(jiān)管等內(nèi)容，搭建社區(qū)慈善服務(wù)平臺，培育社區(qū)慈善力量，促進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
徒法不足以自行。慈善法修改決定通過后，民政部下發(fā)通知，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織專題報告會、錄制視頻課程、配合編寫釋義，引導(dǎo)各地宣傳貫徹慈善法。各省（自治區(qū)、直轄市）迅速行動，將集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專家講授與原文研讀相結(jié)合、線下培訓(xùn)與線上學(xué)習(xí)相結(jié)合、條文解析與案例剖析相結(jié)合，不斷提高學(xué)習(xí)成效。中國慈善聯(lián)合會、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會制作慈善法圖解，進(jìn)行重點(diǎn)推送。
“有溫度的慈善超市是什么樣子？”“身邊的慈善活動有哪些？”“如何參與慈善活動？”……按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，各地民政部門結(jié)合重要時間節(jié)點(diǎn)和慈善活動，利用報刊、電視、廣播以及微信公眾號、微博、新聞客戶端等渠道，對新修改的慈善法進(jìn)行全方位、多層次、立體式宣傳，并通過播放慈善宣傳片、發(fā)放宣傳折頁、現(xiàn)場講解、知識問答等方式，引導(dǎo)群眾自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，形成濃厚氛圍。
牽好監(jiān)督管理“牛鼻子”
穩(wěn)步提升慈善事業(yè)透明度、公信力
公開透明是慈善組織最好的“養(yǎng)分”，是慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“生命線”。
2024年，全國民政系統(tǒng)持續(xù)實(shí)施“陽光慈善”工程，通過開展政策宣講、專項檢查、加強(qiáng)信息化建設(shè)和制度建設(shè)等方式，指導(dǎo)督促慈善組織、慈善信托受托人切實(shí)履行信息公開義務(wù)。慈善組織信息公開的意識、水平和能力得到顯著提升。
為全面履行監(jiān)管責(zé)任，民政部召開會議動員部署慈善工作，赴多個省份開展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，推廣地方經(jīng)驗做法，指導(dǎo)各地強(qiáng)化責(zé)任意識、依法履職盡責(zé)。全國民政系統(tǒng)綜合采用年報年檢、行政執(zhí)法、隨機(jī)抽查、第三方審計、等級評估、信用管理等措施，促進(jìn)慈善組織規(guī)范化發(fā)展；指導(dǎo)督促慈善組織加強(qiáng)黨的建設(shè)，健全法人治理機(jī)制，加強(qiáng)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督，嚴(yán)守公益初心和非營利底線。
新修改的慈善法增加了國家鼓勵在慈善領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)慈善相關(guān)條款進(jìn)行了細(xì)化和完善。為推動互聯(lián)網(wǎng)慈善規(guī)范發(fā)展，民政部升級改造“慈善中國”平臺，對指定的29家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺開展巡檢、考核，并扎實(shí)推進(jìn)個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺遴選工作。
11月21日，在2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇上，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)慈善蓬勃發(fā)展，已成為我國慈善事業(yè)的重要組成部分和新的增長升級改造點(diǎn)，從自發(fā)推進(jìn)階段進(jìn)入依法運(yùn)行、深化發(fā)展階段。
此外，民政部部署開展了慈善組織管理漏洞和風(fēng)險隱患全面排查整治專項行動，印發(fā)通知加強(qiáng)慈善組織檢查和執(zhí)法工作，以規(guī)范管理促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，并會同公安部刑偵局發(fā)布風(fēng)險提示，公開一批以“捐贈返現(xiàn)”“捐贈返利”等名義實(shí)施詐騙的具體案例，提醒社會公眾提高警惕，防范假借慈善名義實(shí)施詐騙等違法犯罪活動。
為進(jìn)一步做好慈善組織監(jiān)督管理工作，各地民政部門堅持以公開促規(guī)范、以透明促公信，在支持、鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展的同時，強(qiáng)化慈善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律，對慈善組織有針對性地開展深入檢查，對與慈善組織關(guān)聯(lián)、涉嫌存在違法違規(guī)情形的有關(guān)社會組織進(jìn)行延伸檢查，對以開展公益活動為宗旨和業(yè)務(wù)范圍的其他社會組織進(jìn)行延伸檢查，提升了慈善事業(yè)的透明度和公信力，護(hù)航慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。
畫好發(fā)展“同心圓”
多方協(xié)同擴(kuò)大慈善影響力、參與度
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。一年來，在慈善法等法律法規(guī)保障、護(hù)航下，慈善項目不斷增多，慈善活動廣泛開展，形成了人人慈善、時時慈善、處處慈善的濃厚氛圍。
在鄉(xiāng)村振興的征程上，眾多慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞群眾關(guān)切，探索實(shí)施“幸福家園”村社互助工程等形式多樣、內(nèi)容豐富的慈善項目，為鄉(xiāng)村振興積極貢獻(xiàn)慈善力量。
今年，地震、山體滑坡、洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、極端天氣等自然災(zāi)害考驗著社會的應(yīng)急能力和自然環(huán)境的韌性。民政部指導(dǎo)各地民政部門積極穩(wěn)妥應(yīng)對自然災(zāi)害，引導(dǎo)慈善力量積極有序參與，重點(diǎn)省份慈善力量捐贈救災(zāi)款物近30億元。
一年來，慈善文化宣傳有聲有色。為厚植慈善理念，讓慈善文化歷久彌新，各地圍繞“崇德向善、依法興善”主題，廣泛開展第九個“中華慈善日”宣傳活動。浙江、江西等地四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席“中華慈善日”有關(guān)活動。依托中國網(wǎng)絡(luò)文明大會，民政部會同有關(guān)部門舉辦數(shù)字公益慈善發(fā)展論壇，啟動“網(wǎng)絡(luò)善傳播”網(wǎng)上主題宣傳活動；舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇，探討推動互聯(lián)網(wǎng)公益慈善高質(zhì)量發(fā)展的方法和路徑。
新時代新征程，全國民政系統(tǒng)將乘風(fēng)而上，加大力度定政策、強(qiáng)監(jiān)管、搭平臺、保安全、促發(fā)展，奏響氣勢磅礴的慈善樂章，為助力共同富裕、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)慈善力量。
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