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首頁2025年全國民政工作會議指出：
要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神和第十五次全國民政會議部署，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，深化改革創新，扎實推進高質量發展，不斷加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續完善“四個體系”，堅定推進“兩個著力”，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事，高質量完成“十四五”規劃目標任務，推動各項工作邁上新臺階，更好服務中國式現代化。
進一步把握和落實好“六個堅持”
第一，堅持以黨的領導、黨的建設為根本保證
要深刻把握民政工作的政治性，把旗幟鮮明講政治作為首要要求，始終對標對表習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署謀劃推進工作，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要健全黨領導民政工作的體制機制，把加強黨的全面領導貫徹到民政工作各領域全過程。要增強政治意識，各項工作都要綜合考慮政治效果、民生效果和社會效果，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要抓好領導班子建設和黨的建設，樹牢正確政績觀，錘煉過硬本領，為推動民政工作高質量發展提供有力政治保證、思想保證、組織保證。
第二，堅持以推動高質量發展、服務中國式現代化為職責使命
要瞄準解決好人口老齡化這個重大課題，更好履行綜合協調、督促指導、組織推進等重要職責，努力探索出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。要圍繞在發展中保障和改善民生這個重大任務，認真履行基本民生保障職責，完善特殊困難群體福利制度，守牢現代化建設過程中的民生底線。要緊扣經濟建設這個中心工作，主動謀劃發展銀發經濟，壯大康復輔助器具產業，發揮社會組織、慈善力量等積極作用，有力服務經濟社會高質量發展。要落實統籌發展和安全這個重要方略，實現民政工作高質量發展和高水平安全良性互動。
第三，堅持以加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更好滿足民政服務對象對美好生活的新期待為目標方向
要牢牢把握民政工作的職能定位，自覺以普惠性民生建設為發展方向、以基礎性民生建設為主要內容、以兜底性民生建設為基本職責，助力答好中國式現代化進程中的“民生答卷”。要持續增強為民、愛民情懷，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事，促進改革發展成果更好惠及人民群眾。要堅持盡力而為、量力而行，精準確定保障對象、科學制定保障標準，不脫離實際、不超越階段，使基本民生保障建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上。要結合經濟社會發展進步和民政服務對象新期待，穩步拓展民政工作的服務對象和內容，統籌用好政府資源和市場、社會等多方力量，強化科技賦能和“政策找人”等工作方式，更好增進民生福祉，助力提升人民生活品質。
第四，堅持以完善“四個體系”、深化民政改革為根本動力
要以完善“四個體系”為思路方向，按照黨的二十屆三中全會部署，縱深推進民政改革發展。要推進出臺完善社會救助體系、加強困境兒童福利、促進慈善事業及社會組織高質量發展等制度政策，推進制修訂社會救助、社會組織、婚姻殯葬等領域的法律法規，構建系統完備的政策制度體系。要逐步優化民政民生服務內容，便捷服務傳遞，規范服務標準，提高服務效能，提升服務質量，構建更加均衡可及的服務保障體系。要聚焦社會組織、慈善事業、養老服務、殯葬、婚姻等重點領域，加快構建全覆蓋、全鏈條、穿透式的監督管理體系，實現民政治理現代化。要圍繞擴大民政工作的社會參與，穩妥培育參與主體，拓寬參與領域，豐富參與渠道，強化參與規范，形成協調高效的社會參與體系，更好凝聚民政事業發展合力。要支持各地因地制宜創新探索，加強試點經驗總結推廣，以點帶面提升民政工作整體水平。
第五，堅持以落實“兩個著力”要求為重點任務
要將“兩個著力”作為當前和今后一個時期民政工作的重點任務，加快健全實施積極應對人口老齡化國家戰略的機制，深化新時代養老服務改革發展，積極促進老年人社會參與，切實把老年人生活保障好、作用發揮好、權益維護好。要持續打通社會救助、社會福利制度有效實施中的卡點堵點，加強兩者的統籌銜接，既要防范政策空隙造成的兜底失靈，又要避免多重疊加帶來的懸崖效應，還要持續在精準識別、適度保障、規范管理上用力，實現兜好民生底線與促進公平正義的統一。要加強對推進社會事務高質量發展的研究謀劃，瞄準殯葬、婚姻等領域的突出問題，明晰思路、總體設計，綜合施治、系統建設，提升管理服務水平。要認真研究機構改革后行政區劃、社會組織、公益慈善等工作在國家和社會治理中的功能作用，完善制度措施，更好發揮它們的特色優勢，促進社會治理現代化。
第六，堅持以強化基層基礎為有力支撐
要抓住民政工作根在基層、重在群眾獲得感的特點，樹牢大抓基層、夯實基礎的鮮明導向，不斷厚植民政發展根基。要摸清底數、掌握基本情況，抓緊完善民政統計體系，實現統計系統與各類業務信息系統對接，動態掌握各領域服務對象規模結構、服務機構性質和運營狀況等，有的放矢推進工作。要優化民政服務設施建設管理，因地制宜制定設施建設計劃和項目清單，著力構建規模適用、層次清晰、布局合理、保障有力的民政服務設施體系。要統籌優化民政資金管理，綜合運用政府購買服務、加強人員培訓等方式，提升基層服務能力。要強化科技賦能，通過內部資源整合、外部合作攻關等方式，加強民政科技創新，強化科技成果轉化和應用，更好推動民政事業高質量發展。要加大對民政工作戰略性、基礎性、現實性問題的研究，認真謀劃“十五五”民政事業發展的重大戰略任務、政策舉措和工程項目，為民政事業長遠發展提供有力支撐。
扎實做好六方面重點工作
????大力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略
要更好發揮各級老齡辦協調作用，研究制定深入實施積極應對人口老齡化國家戰略的指導政策，研究編制“十五五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃，明確今后一個時期積極應對人口老齡化的時間表、任務書、施工圖。要加快完善相關政策，制定促進老年人社會參與、維護老年人合法權益、深化人口老齡化國情教育等政策措施，探索老年人意定監護實施機制，深入組織實施新時代“銀齡行動”，扎實開展為老年人辦實事活動，推進老年友好型社會建設取得新成效。要夯實老齡工作基礎，建立老齡事業發展監測評價體系和統計調查制度，加強基層老年協會建設。各級民政部門要主動作為，完善配套政策和扶持措施，促進銀發經濟發展，因地制宜發展養老產業，釋放銀發消費潛力，助力培育發展新動能。
要推進養老服務改革發展。要落實好深化新時代養老服務改革發展的政策文件。推進養老服務立法，優化養老服務設施空間布局，推進縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡建設。推動老年助餐服務持續健康發展。制定扶持政策措施，培育規模化、連鎖化、品牌化養老服務經營主體，擴大普惠性養老服務供給。要突出失能照護剛需，完善加強和改進失能老年人照護服務的政策措施，增強居家、社區、機構等不同服務形態的照護服務功能。要推動發展互助性養老服務，發揮我國獨特的文化優勢和資源優勢，助力破解農村養老難題。要強化養老服務人才隊伍建設，建立實施養老服務師職業資格制度，加強養老服務從業人員紀律作風與職業道德建設。要加強養老服務質量監管，研究制定提升養老機構服務質量的政策文件，確保服務質量安全。
持續健全社會救助體系
要強化低收入人口救助幫扶，出臺加強常態化救助幫扶、推動社會救助高質量發展的政策文件，研究編制專項規劃，制定低收入人口認定辦法、低收入家庭經濟狀況核對辦法，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作，加快推進“兩項政策”銜接并軌，建立民政部門統一監測認定、各職能部門協同幫扶的體制機制。要持續完善社會救助政策，推進研究發展服務類社會救助的政策措施，推動完善低收入人口就業救助、產業幫扶等發展型政策舉措，提升基層社會救助能力，促進社會組織、慈善力量等參與低收入人口救助幫扶。深化社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理，確保公平精準地救助幫扶。要優化流浪乞討人員救助管理服務，推進救助管理區域性中心試點，切實幫助各類臨時遇困人員排憂解難。
不斷完善社會福利制度
要提升兒童福利服務水平。要抓好困境兒童福利保障政策文件的落實，加強對流動兒童和留守兒童關愛服務，加快建立數據臺賬，引導落實家庭責任，推進分類精準幫扶。實施專項行動，加強和提升困境兒童心理健康關愛服務能力。規范引導社會力量參與困境兒童關愛服務。要順應機構養育孤殘兒童數量變化和社會困境兒童需求，加強兒童福利服務機構功能建設，推進“開門辦院”，為有需求的困境兒童提供服務。制修訂兒童福利機構和未成年人救助保護機構管理辦法，制定兒童福利機構安全管理、檔案建設行業標準，加強機構規范化建設。
要完善殘疾人關愛服務體系。要出臺和實施加強重度殘疾人托養照護服務的政策文件，推進解決重度殘疾人托養照護問題。要配合有關部門做好重度精神障礙人員摸排幫扶，深入實施“精康融合行動”，構建以社區融合、家庭服務、居家照料為核心的精神障礙社區康復服務鏈。要把發展康復輔助器具產業擺在突出位置，編制產業發展規劃，制定加強康復輔助器具推廣應用的指導意見，修訂發布《中國康復輔助器具目錄（2025年版）》，促進康復輔助器具產業發展。
著力提升社會事務管理服務
要加強和改進殯葬服務管理。完善殯葬服務管理法規制度，強化殯葬行業公益屬性，推進殯葬服務設施建設，加強殯葬行業監管，規范和優化殯葬服務。
要創新婚姻服務管理。要推動修訂和實施《婚姻登記條例》，認真做好婚姻登記“全國通辦”，修訂《婚姻登記工作規范》，加強婚姻登記信息化建設，展現婚姻登記管理服務的新氣象。要探索制定現代婚俗禮儀指引，深化婚俗改革，發展婚姻家庭輔導服務，助力人口高質量發展。
要強化地名管理服務。完善地名管理制度，推進地名保護名錄建設，修訂地名檔案管理、地名備案公告管理等制度。要加強地名成果運用和文化傳承保護，深入推進“鄉村著名行動”。
積極創新社會治理
要加強和改進行政區劃工作。穩妥做好行政區劃設置工作。要研究制定行政區劃代碼管理、行政區劃調整督導評估等制度，加強行政區劃歷史文化傳承保護利用。要加強行政區域界線管理能力建設，創新界線管理行政執法檢查，規范勘界工作。
要健全社會組織管理制度。要研究制定深化社會組織管理制度改革推動社會組織高質量發展的指導政策，明確社會組織發展的思路方向和政策措施。要下大功夫補齊社會組織法律制度短板，研究制定社會團體年度檢查辦法。制定加強社會團體分支（代表）機構管理、社會組織理事會建設的政策文件。要優化社會組織登記布局，完善科技社團管理、國際科技類社會組織登記管理等制度，優先培育科技類、行業協會商會類社會組織，更好服務科技創新和新質生產力發展。要加大社會組織監管執法力度，實施社會組織規范化建設專項行動。研究制定全國性社會組織行政處罰裁量權基準、社會組織注銷登記指引，暢通社會組織退出機制。持續打擊整治非法社會組織，凈化社會組織發展生態。
要規范發展公益慈善事業。要堅持黨的領導，把黨的領導貫穿慈善領域各方面全過程。要扎實開展專項行動，對全國的慈善組織集中進行管理漏洞和風險隱患治理，全面排查整治慈善組織募集管理善款、使用慈善財產、實施慈善項目、設立分支（代表）機構等方面存在的突出問題，全面加強慈善組織和慈善活動監管。要抓緊完善慈善制度政策，抓好促進慈善事業高質量發展文件的落實，制修訂慈善組織信息公開、年度支出、保值增值、慈善信托管理等政策。加強對互聯網公開募捐服務平臺和個人求助網絡服務平臺的規范管理。建立健全慈善信息統計和發布制度，深入實施“陽光慈善”工程，健全綜合監管機制，促進慈善組織規范運作。要完善慈善扶持激勵措施，大力發展社區慈善，支持引導更多有能力的社會組織、企業和個人參與慈善事業。要完善福利彩票發行銷售制度，推進公益、責任、陽光彩票建設。
全面加強民政文化建設
要堅持馬克思主義的指導地位，弘揚中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀，系統謀劃加強民政文化建設，明確總體思路、目標任務、重點內容和條件保障，作為重要任務加以推進。要推動民政業務與文化深度融合，深入開展全國敬老愛老助老評選表彰、“敬老文明號”創建等活動，實施中華孝親敬老文化傳承和創新工程，發展新時代敬老文化；創新傳承中華優秀傳統婚姻家庭文化，因地制宜打造婚俗改革類文化品牌，構建新型婚育文化；深化殯葬領域移風易俗，豐富清明節文化內涵，提升殯葬服務機構生態人文體驗，培育文明祭掃風尚，建設健康殯葬文化；出臺新時代區劃地名文化保護傳承有關政策，探索推進中華文明史行政區劃標識體系建設，推動構建地名保護名錄，健全地名文化保護傳承體系；做好“中華慈善獎”評選表彰，開展有針對性的宣傳活動，弘揚現代慈善文化。要培樹民政行業先進典型，宣傳民政工作者的為民情懷，展示民政事業發展成果，發揚“孺子牛”精神，厚植為民愛民的民政部門文化。要精心打造民政工作品牌、文化品牌，廣泛運用多種媒體渠道，加強民政宣傳，講好民政故事，挖掘宣傳尊老敬老、助殘慈幼、扶弱濟困、樂善好施、慎終追遠等文化理念。
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