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2024年12月30日，在山東省青島市李滄區(qū)青峰路幼兒園“品非遺迎新年 樂文化共傳承”迎新年活動(dòng)中，李村街道“銀齡行動(dòng)”老年志愿者教孩子們學(xué)剪紙。
2024年7月23日，在浙江省桐廬縣富春江鎮(zhèn)象山橋村，志愿者用快板形式向老年人宣講黨的二十屆三中全會(huì)精神。
2024年12月23日，在北京市朝陽區(qū)一處滴滴助老打車站，指示牌上醒目地寫著“科技有愛，友好出行”，老年人不僅可以就近打車，還能享受優(yōu)先且專屬的出行服務(wù)。
2024年11月11日，在江蘇省海安市南莫鎮(zhèn)林廟村，民警向收獲茭白的老年群眾講解防范養(yǎng)老詐騙知識(shí)。
2024年12月21日，河南省博愛縣月山鎮(zhèn)老年食堂里，志愿者陪老人過冬至、吃餃子。
2024年12月7日，山西省運(yùn)城市“墨香書海”家庭教育圖書館的創(chuàng)始人許雙寶在圖書館內(nèi)與書友交流。
2024年11月7日，在第七屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上，鈕曼醫(yī)療展臺(tái)發(fā)布“數(shù)智化精準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)算法系統(tǒng)”，用科技助力老年人健康養(yǎng)老。
2024年11月20日，江西省南昌市青云譜區(qū)一家銀發(fā)產(chǎn)品體驗(yàn)店里，一位老年市民咨詢智能護(hù)理床操作方法。
2024年12月27日，在廣東個(gè)人養(yǎng)老金全面實(shí)施宣傳月啟動(dòng)儀式暨廣州東站現(xiàn)場(chǎng)辦理活動(dòng)上，市民咨詢個(gè)人養(yǎng)老金開戶和購買事宜。
2024年10月11日，遼寧省沈陽市“敬老月”系列主題活動(dòng)暨沈陽都市圈第二屆中老年春晚啟動(dòng)。
編者按：
2024年，我國新老齡工作格局逐步成型，老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。這一年，老齡工作領(lǐng)域發(fā)生了許多令人印象深刻的新聞事件，其中既有人口老齡化的現(xiàn)實(shí)演變，也有國家層面應(yīng)對(duì)人口老齡化的重大決策部署，以及各部門敬老愛老護(hù)老的暖心舉措，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)老年人的深情厚愛。
歲末年初，讓我們一起回顧過去一年老齡事業(yè)改革發(fā)展成就，記錄那些把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好的探索和努力。
習(xí)近平總書記發(fā)表重要文章《以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化》
2024年第22期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化》。文章強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件。文章提出了以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的五方面重點(diǎn)任務(wù)，其中明確要“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”。
延伸閱讀：高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和首要任務(wù)。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)著眼健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，以應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)深化老齡和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革作出部署。2024年10月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)民政工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”。這一系列決策部署為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證，也要求老齡工作自覺融入以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化大局。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作出安排
2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制”“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。
延伸閱讀：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是黨中央立足我國人口老齡化新形勢(shì)作出的重大部署。2024年8月，國務(wù)院以“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”為主題進(jìn)行第九次專題學(xué)習(xí)，李強(qiáng)總理圍繞老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為提出了工作重點(diǎn)，要求持續(xù)增進(jìn)老年人福祉；2024年10月，國務(wù)委員、全國老齡工作委員會(huì)主任諶貽琴在北京市調(diào)研老齡工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
我國進(jìn)入中度老齡化社會(huì)
2024年1月，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年末，全國人口（包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員）140967萬人，比上年末減少208萬人。其中，60歲及以上人口29697萬人，占全國人口的21.1%； 65歲及以上人口21676萬人，占全國人口的15.4%。
延伸閱讀：國家統(tǒng)計(jì)局的這組數(shù)字標(biāo)志著我國已正式進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。2024年10月，民政部、全國老齡辦發(fā)布的《2023年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，全國65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比22.5%。老年人口規(guī)模巨大、老齡化進(jìn)程速度快、應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)重、勞動(dòng)年齡人口數(shù)變少，我國人口規(guī)律和特征正發(fā)生深刻變化，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，采取積極措施，有力有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。
我國實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡
2024年9月，全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》，明確從2025年1月1日起，用15年時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。從2030年1月1日起，將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限由15年逐步提高至20年，每年提高6個(gè)月。職工達(dá)到法定退休年齡但不滿最低繳費(fèi)年限的，可以按照規(guī)定通過延長(zhǎng)繳費(fèi)或者一次性繳費(fèi)的辦法達(dá)到最低繳費(fèi)年限，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
延伸閱讀：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡作出部署，提出“創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位”“按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革”。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡是自20世紀(jì)50年代確定職工法定退休年齡后，70多年來首次進(jìn)行調(diào)整。這一決定綜合考慮了我國人均預(yù)期壽命、健康水平、人口結(jié)構(gòu)、國民受教育程度、勞動(dòng)力供給等因素，是我國應(yīng)對(duì)人口老齡化、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的重要舉措。
新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”展現(xiàn)“銀發(fā)力量”
在2024年重陽節(jié)來臨之際，習(xí)近平總書記給“銀齡行動(dòng)”老年志愿者代表回信指出，“銀齡行動(dòng)”老年志愿者積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，利用所學(xué)所長(zhǎng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾，向社會(huì)傳遞正能量，展現(xiàn)了新時(shí)代中國老年人的精神風(fēng)貌。希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，既要老有所養(yǎng)、老有所樂，又要老有所為，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。
延伸閱讀：老年人具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和特有的智慧，發(fā)揮好老年人的積極作用、促進(jìn)老有所為是踐行積極老齡觀的重要舉措。為此，全國老齡委將深入開展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”作為2024年重點(diǎn)開展的四件實(shí)事之一，并于2024年9月印發(fā)《關(guān)于深入開展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”的指導(dǎo)意見》。2024年11月，民政部、全國老齡辦、中國老齡協(xié)會(huì)共同啟動(dòng)新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，發(fā)布了“銀齡行動(dòng)”標(biāo)識(shí)和志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)旗。為進(jìn)一步匯聚“銀發(fā)力量”，弘揚(yáng)銀齡風(fēng)采，民政部、全國老齡辦、中國老齡協(xié)會(huì)共同組織開展了兩次2024年全國老年志愿服務(wù)暨“銀齡行動(dòng)”鄉(xiāng)村振興行活動(dòng)。
國務(wù)院辦公廳推出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的26條舉措
2024年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，要求加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，意見提出了4個(gè)方面26項(xiàng)舉措。
延伸閱讀：這是我國首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件。我國人口老齡化快速發(fā)展，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略、助力老有所養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)要求。2024年，有關(guān)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的重磅消息不斷：1月，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉的政策舉措；3月，2024年國務(wù)院政府工作報(bào)告也提到“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”；12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)2025年要“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”等。
個(gè)人養(yǎng)老金制度在全國范圍內(nèi)實(shí)施
2024年12月，人力資源社會(huì)保障部等5個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度的通知》，意味著在我國部分地區(qū)試行了兩年時(shí)間的個(gè)人養(yǎng)老金制度開始向全國推行。根據(jù)通知，自2024年12月15日起，在我國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，均能參加個(gè)人養(yǎng)老金制度，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍也同步擴(kuò)大至全國。在現(xiàn)有理財(cái)產(chǎn)品、儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等金融產(chǎn)品基礎(chǔ)上，國債、特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、指數(shù)基金將被納入個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品范圍。
延伸閱讀：個(gè)人養(yǎng)老金制度在部分地區(qū)試行的兩年間，開戶人數(shù)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至2024年11月底，開戶人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了7279萬人。個(gè)人養(yǎng)老金制度全面推開將有效助力我國多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，有利于增加個(gè)人養(yǎng)老資金儲(chǔ)備。眾所周知，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的第一支柱，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最重要的組成部分。截至2024年10月底，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)10.76億人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成了世界上規(guī)模最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，同時(shí)我國基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了“20連漲”。
金融服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見出臺(tái)
2024年12月，中國人民銀行等9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè) 服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確2028年和2035年養(yǎng)老金融發(fā)展的階段性目標(biāo)，從支持不同人群養(yǎng)老金融需求、拓寬銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資渠道、健全金融保障體系、夯實(shí)金融服務(wù)基礎(chǔ)、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等5方面提出16項(xiàng)重點(diǎn)舉措，推動(dòng)做好養(yǎng)老金融大文章，助力中國式養(yǎng)老事業(yè)，服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
延伸閱讀：為了更好地保障老年人的生活需求，發(fā)展養(yǎng)老金融成為當(dāng)務(wù)之急。該意見規(guī)劃了更好滿足養(yǎng)老需求的“路線圖”，對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、提升老年人的生活質(zhì)量具有重要意義。近年來，老年群體日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，不僅帶動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也催生了較強(qiáng)的金融需求。作為“五篇大文章”之一的養(yǎng)老金融，正逐漸成為金融機(jī)構(gòu)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。2024年12月，中國老齡協(xié)會(huì)與中信銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出將組織開展老年人養(yǎng)老金融需求調(diào)查，這是金融機(jī)構(gòu)加速挖掘養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的一個(gè)縮影。
全國扎實(shí)開展2024年“敬老月”活動(dòng)
2024年7月，全國老齡委印發(fā)《關(guān)于開展2024年全國“敬老月”活動(dòng)的通知》，提出10月1日至31日在全國范圍內(nèi)開展以“堅(jiān)持以老年人為中心，構(gòu)建老年友好型社會(huì)”為主題的“敬老月”活動(dòng)。該通知提出五方面活動(dòng)內(nèi)容：動(dòng)員各界力量，開展走訪慰問和關(guān)愛幫扶活動(dòng)；豐富文體活動(dòng)，促進(jìn)老年人社會(huì)參與；優(yōu)化為老服務(wù)，保障老年人合法權(quán)益；普及健康知識(shí)，提高老年人健康水平；強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造敬老愛老助老社會(huì)氛圍。
延伸閱讀：孝親敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，各地內(nèi)容豐富、特色鮮明的“敬老月”活動(dòng)讓敬老愛老助老社會(huì)氛圍更加濃厚。我國相關(guān)職能部門圍繞踐行助老愛老理念、弘揚(yáng)敬老孝老精神開展了不同的活動(dòng)。比如中央網(wǎng)信辦、民政部、全國總工會(huì)等14個(gè)部門在2024年5月至6月組織舉辦主題為“數(shù)字賦能、全民共享”的2024年全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月活動(dòng)，其中包括“數(shù)字助老愛心幫扶公益活動(dòng)”；再比如民政部、全國老齡辦、國家廣電總局、中國老齡協(xié)會(huì)聯(lián)合開展2024年全國敬老養(yǎng)老助老公益廣告作品征集暨展播活動(dòng)，國家廣電總局和民政部開展“重溫經(jīng)典”頻道進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動(dòng)。
14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)老年閱讀工作
2024年10月，民政部、全國老齡辦、中國老齡協(xié)會(huì)等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)老年閱讀工作的指導(dǎo)意見》，提出力爭(zhēng)到2027年，優(yōu)質(zhì)老年讀物的供給能力顯著增強(qiáng)，紙質(zhì)讀物、數(shù)字終端的適老化水平有效提高，老年閱讀服務(wù)體系基本完善，老年閱讀友好氛圍更加濃厚；涌現(xiàn)出一批群眾喜愛、參與性強(qiáng)、影響力大的老年閱讀品牌項(xiàng)目，培育出一批熱心公益、素質(zhì)過硬的老年閱讀組織和輔助人才；廣大老年讀者數(shù)量明顯增長(zhǎng)，閱讀質(zhì)量顯著提高，基本閱讀需求得到有效滿足。
延伸閱讀：閱讀既是幫助老年人融入新時(shí)代美好生活的重要方式，也是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要抓手，推進(jìn)老年閱讀工作勢(shì)在必行。2024年4月，教育部等5個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于舉辦2024年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周的通知》，部署持續(xù)做好向全國老年人推薦優(yōu)秀出版物活動(dòng)、“樂齡讀書會(huì)”等品牌項(xiàng)目；要求開展老年數(shù)字閱讀推廣工作，開設(shè)老年教育課程，打造友好、多終端學(xué)習(xí)界面，擴(kuò)大大字版、有聲圖書資源供給，優(yōu)化公共文化設(shè)施無障礙閱讀環(huán)境等。2024年，中國老齡協(xié)會(huì)聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)開辦的《樂齡讀書會(huì)》欄目深受歡迎。
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