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河南省許昌市民政局黨組書記、局長   張淑芹

2024年，河南省許昌市堅持以人民為中心的發展思想，圍繞全年要建成440個老年助餐場所、每個街道（鄉鎮）都有一個能夠提供配餐服務的老年食堂（中央廚房）的目標任務，通過強化組織領導、科學布局施策、堅持因地制宜等舉措，積極推動老年助餐服務落細落實。目前，全市已建成463個老年助餐場所，服務覆蓋130萬人。

強化組織領導，統籌推動老年助餐服務

許昌市委、市政府高度重視老年助餐服務工作。市政府以專題聽取工作匯報、召開會議、實地調研等方式，指導制訂相關工作方案。各縣（市、區）落實“黨委書記抓養老”工作機制，圍繞工作目標，結合自身實際，細化分解任務，加強督促指導，充分調動各方力量共同推進工作開展。市民政局認真研究有關政策，深入社會餐飲企業、養老機構和村（社區）進行調研，組織召開市、縣、鄉、村四級相關負責人以及部分社會組織、餐飲企業、養老機構負責人參加的座談會，廣泛征求意見建議。各級民政部門還積極引導公益慈善組織、愛心餐飲企業等參與老年助餐機構運營，發動更多企業、社會組織和志愿者參與老年助餐，擴大助餐覆蓋面。

科學布局施策，建立持續保障機制

許昌市將老年助餐服務工作納入民生實事，著力做好養老服務設施的布局謀劃，編制《養老服務設施專項規劃（2024—2035）》，制訂《積極發展老年助餐服務實施方案》，并及時印發《老年助餐服務場所建設指引（試行）》《質量監管工作指引》《管理工作指引（試行）》3個配套文件，有序推進老年助餐服務。市民政局充分征求發改委、人社局、財政局、住建局、市場監管局等12個部門意見，確定老年助餐服務建設、運營及就餐補貼，場地租金優惠，稅費減免優惠等7項扶持政策措施。明確新建老年食堂、老年餐桌、老年助餐點分別按照10萬元、5萬元、3萬元的標準，改（擴）建老年食堂、老年餐桌、老年助餐點分別按照5萬元、2萬元、5000元的標準，分5年給予建設補貼。市財政每年統籌資金50萬元對中心城區老年助餐服務場所給予運營補貼，積極協調慈善資金用于老人助餐服務，將募集的部分善款用于助餐補貼。堅持“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的方式，構建“政府+社會”持續保障機制，形成政府可承擔、老年人能接受、助餐可持續的健康發展格局。建立養老機構和老年助餐服務運營主體雙備案制度，完善助餐服務點運營監督管理機制，規范老年助餐運營行為。

堅持因地制宜，創新助餐供給模式

秉承“老人需求在哪服務就跟到哪”原則，許昌市各縣（市、區）結合老年人分布密度、就餐需求、周邊餐飲配套設施等信息，通過測算區域老年人比例，合理布局老年助餐服務點位，進一步細化老年食堂、老年餐桌、老年助餐點3類助餐場所建設目標。堅持“利用現有設施為主、新建設施為輔”，通過“功能疊加一批、優勢拓展一批、整合利用一批、鄰里互助一批、配送覆蓋一批”，將助餐場所選址深度嵌入社區老年人日常生活半徑。各級民政部門按照老年助餐場所的功能定位、基本要求、選址環境、布局面積、適老設計、標識設置等相關規定，指導督促運營主體加強規范化建設，主動與發改、財政等部門對接和配合，對建設中遇到的困難和問題及時予以解決。截至目前，全市已探索建立“養老機構+老年食堂”“社會餐飲+老年食堂（餐桌）”“社區食堂+老年餐桌”“老年餐桌+老年課桌”等助餐供給模式。