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首頁為更好地盤點2024年度社會組織工作，展示社會組織風(fēng)貌，激發(fā)和引領(lǐng)廣大社會組織更好地服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)，按照“突出政治性、體現(xiàn)重要性、注重導(dǎo)向性、兼顧全面性”的原則，在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，推選出“2024年社會組織十件大事”。
1.黨的二十屆三中全會對社會組織領(lǐng)域重大改革作出安排部署
7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在京召開。全會對社會組織領(lǐng)域重大改革作出安排部署，包括“健全社會組織管理制度”“健全科技社團管理制度”“擴大國際科技交流合作，鼓勵在華設(shè)立國際科技組織”等。各級社會組織登記管理機關(guān)把認真學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實，更加堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為抓好社會組織工作改革發(fā)展的強大力量，引導(dǎo)廣大社會組織更好助力推進中國式現(xiàn)代化。
2.國家主席習(xí)近平向世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕視頻致賀
11月20日，國家主席習(xí)近平向2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕視頻致賀。習(xí)近平指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，人工智能等新技術(shù)方興未艾，大幅提升了人類認識世界和改造世界的能力，同時也帶來一系列難以預(yù)知的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢，把創(chuàng)新作為第一動力、把安全作為底線要求、把普惠作為價值追求，加快推動網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、普惠發(fā)展，攜手邁進更加美好的“數(shù)字未來”。該峰會由在民政部登記的世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織主辦。
3.社會組織領(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示
10月25日至26日，第十五次全國民政會議在京召開，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示強調(diào)，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事。各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示和第十五次全國民政會議精神，落實到社會組織管理領(lǐng)域，就是堅持“兩手抓”，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，立足黨委和政府關(guān)心什么、人民群眾需要什么，就培育發(fā)展什么樣的社會組織，鼓勵支持在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)立社會組織，推動在華設(shè)立國際科技組織；一手抓嚴格依法管理，健全完善社會組織登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)、行業(yè)管理部門、相關(guān)職能部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的綜合監(jiān)管體制，推動社會組織發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、風(fēng)險防范能力顯著提升、規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固、作用發(fā)揮更加充分，更好增進人民群眾福祉、維護人民群眾權(quán)益。
4.修改后的慈善法及相關(guān)配套辦法9月5日同步施行、公布
9月5日，修改后的《中華人民共和國慈善法》正式施行。同日，民政部公布了新修訂的《慈善組織認定辦法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》，民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合公布《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》。上述三個辦法均依據(jù)《中華人民共和國慈善法》制定，旨在確保慈善活動的合法性、規(guī)范性和透明度，保護相關(guān)方合法權(quán)益。
5.《社會組織名稱管理辦法》5月1日起施行
1月8日，民政部出臺部門規(guī)章《社會組織名稱管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于5月1日起施行。《辦法》首次對社會組織名稱進行統(tǒng)一規(guī)范，填補了社會團體名稱規(guī)定的空白，重點解決社會組織擅自冠以“中”字頭名稱等問題。《辦法》的制定是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會組織工作決策部署的重要舉措和基礎(chǔ)工作，有利于登記管理機關(guān)掌握、行政相對人了解統(tǒng)一的名稱管理規(guī)定，提高行政管理效能和規(guī)范化水平；是解決社會組織名稱領(lǐng)域有關(guān)問題、確保社會組織名稱申請以及使用規(guī)范的現(xiàn)實需要；是完善社會組織名稱管理制度的必然要求，有利于形成統(tǒng)一的社會組織名稱管理制度。
6.五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》
9月25日，民政部會同中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》。該意見通過規(guī)范登記審查、加強管理服務(wù)、依法開展監(jiān)督、積極鼓勵引導(dǎo)，著力解決當(dāng)前社會組織中存在的突出問題，促進社會組織規(guī)模更加適當(dāng)、結(jié)構(gòu)更加合理、治理更加有效，推動社會組織助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。
7.行業(yè)協(xié)會商會相關(guān)政策文件密集出臺
為促進行業(yè)協(xié)會商會的規(guī)范管理和健康發(fā)展，2024年相關(guān)政策文件密集出臺，形成較為系統(tǒng)化的制度安排。1月3日，民政部組織召開行業(yè)協(xié)會商會立法工作啟動會，部署啟動行業(yè)協(xié)會商會法起草工作；1月10日，國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會印發(fā)《國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會關(guān)于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南》；4月3日，民政部發(fā)布《行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)指南》行業(yè)標準；4月27日，中央社會工作部和中央紀委國家監(jiān)委駐中央社會工作部紀檢監(jiān)察組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實全面從嚴治黨要求加強全國性行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督工作的意見》；7月2日，民政部辦公廳印發(fā)修訂后的《全國性行業(yè)協(xié)會商會章程示范文本》；7月30日，國家市場監(jiān)督管理總局、中央社會工作部、民政部聯(lián)合發(fā)布《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》。
8.實現(xiàn)國家層面社會組織行業(yè)標準零的突破
4月19日，民政部發(fā)布《社會組織基礎(chǔ)術(shù)語》《行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)指南》《學(xué)術(shù)類社會團體自身建設(shè)指南》《社會服務(wù)機構(gòu)自身建設(shè)指南》等4項社會組織行業(yè)標準，實現(xiàn)國家層面社會組織行業(yè)標準零的突破。4項社會組織行業(yè)標準凝練了社會組織管理服務(wù)中的有益經(jīng)驗，為社會組織加強內(nèi)部治理樹立了標桿，有助于社會組織不斷提升法人治理能力、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
9.社會組織及其從業(yè)者榮獲世界性、全國性榮譽表彰
3月3日，全國婦聯(lián)在京舉行紀念“三八”國際婦女節(jié)暨表彰大會，其中不乏社會組織及其從業(yè)者的身影：合肥市藍天救援隊隊長蘇琴獲得全國三八紅旗手標兵榮譽稱號，紹興市柯橋區(qū)愛心娘子軍公益中心負責(zé)人施菊英等獲得全國三八紅旗手榮譽稱號，天津市靜海區(qū)女企業(yè)家商會等社會組織獲得全國三八紅旗集體榮譽稱號。5月31日，在瑞士日內(nèi)瓦舉行的第77屆世界衛(wèi)生大會上，世界衛(wèi)生組織將2024年“科威特國老年人衛(wèi)生保健和健康促進研究獎”集體獎頒發(fā)給中國老年醫(yī)學(xué)學(xué)會，中國老年醫(yī)學(xué)學(xué)會是首次獲得該獎項的中國社會組織。9月27日，全國民族團結(jié)進步表彰大會在北京舉行，有11個模范集體、9名模范個人來自社會組織領(lǐng)域。
10.首個地方社會組織協(xié)商工作文件發(fā)布
4月18日，上海市社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議印發(fā)《關(guān)于推進上海社會組織協(xié)商工作的意見（試行）》，提出11項具體措施，為引導(dǎo)上海市社會組織有序增強政治參與，形成“多方意見表達、全程民主參與、協(xié)商問題解決”的社會組織協(xié)商模式提供了方向指引。這是國內(nèi)首個由地方政府發(fā)布的有關(guān)社會組織協(xié)商工作的文件，有助于開展社會組織協(xié)商的制度化建設(shè)，踐行全過程人民民主，加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
（“2024年社會組織十件大事”推選活動發(fā)起單位：中國社會組織促進會、清華大學(xué)公益慈善研究院、上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院、北京萬眾社會創(chuàng)新研究院、《中國社會組織》雜志）
地方看臺
上海積極推進社會組織
協(xié)商制度化建設(shè)
李雅平
上海市民政局貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于“全面發(fā)展協(xié)商民主”“健全協(xié)商民主機制”的重要部署，推動社會組織協(xié)商制度化落地，形成“多方意見表達、全程民主參與、協(xié)商問題解決”的社會組織協(xié)商模式，以此踐行全過程人民民主，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
一是制定指導(dǎo)意見。市民政局以上海市社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議名義印發(fā)《關(guān)于推進上海社會組織協(xié)商工作的意見（試行）》，明確了社會組織協(xié)商的總要求、目標任務(wù)和方法路徑。
二是推進社會組織制度化參與政策法規(guī)制定。市民政局協(xié)調(diào)市人大、市司法局推進社會組織制度化參與地方立法工作，制定《關(guān)于社會組織參與民政領(lǐng)域政策法規(guī)制定及評估評價工作的程序規(guī)定》。在制定修訂地方法規(guī)時，充分聽取有關(guān)社會組織意見建議或邀請參與起草。
三是建立社會組織協(xié)商議題制度。圍繞上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局和重點工作，推動相關(guān)社會組織通過深入調(diào)查研究形成專題報告，報送市委、市政府用于決策參考。2024年以來，上海市各行業(yè)協(xié)會商會形成行業(yè)發(fā)展研究報告738篇，向政府部門提出意見建議2826項，其中被采納719項。
四是設(shè)立首批市級社會組織協(xié)商聯(lián)系點。以黨組織健全、有代表性、協(xié)商能力強為標準，確定上海金融業(yè)聯(lián)合會、上海市商業(yè)聯(lián)合會等19家社會組織作為首批社會組織協(xié)商聯(lián)系點，為社會組織搭建建言獻策平臺。
五是推動社會組織參與矛盾調(diào)處。指導(dǎo)上海市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會承擔(dān)“12345 市民服務(wù)熱線”住宅裝飾類投訴處理工作，組織社會組織開展老年助餐服務(wù)、電梯加裝等公共政策的評估評價，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
（作者系上海市民政局黨組成員、副局長）
安徽推動社會組織
更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
張振粵
2024年，安徽省民政廳聚焦高質(zhì)量發(fā)展，立足大局全局找定位、促改革、謀發(fā)展，突出黨建引領(lǐng)，一體抓好建、管、用，全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展成型起勢，在波瀾壯闊的時代畫卷中留下了屬于自己的印記。
服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。行業(yè)協(xié)會商會是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量之一。截至2024年12月底，安徽省行業(yè)協(xié)會商會達到3773家，舉辦各類交易會、展覽會、博覽會、洽談會700余場次，累計達成意向金額超過80億元；協(xié)助各級政府招商引資落地項目400余個，總投資額超過270億元；形成行業(yè)發(fā)展研究報告470余篇，向政府部門提出意見建議1100余條，開展行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計活動1000余次。
服務(wù)科技創(chuàng)新。省民政廳出臺優(yōu)化科技類社會組織登記服務(wù)若干舉措，優(yōu)先培育發(fā)展科技類社會組織。目前，全省科技類社會組織達到1600余家，遍布新能源、人工智能、民用航空、集成電路和綠色環(huán)保等領(lǐng)域；其中，2家分別被認定為安徽省重點智庫和重點培育智庫，5家被認定為安徽省新型研發(fā)機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，省級科技類社會組織共吸納國內(nèi)外頂尖人才115名、國家級領(lǐng)軍人才239名、省級領(lǐng)軍人才590名，為安徽省科技創(chuàng)新提供了有力人才支撐和智力支持。
服務(wù)基層民生。2024年以來，安徽省各級各類社會組織實施鄉(xiāng)村振興幫扶項目共1578個，投入資金超3.8億元；面向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位6922個，發(fā)布就業(yè)見習(xí)崗位8933個，開展各類就業(yè)服務(wù)活動906場次。全省12.3萬家社區(qū)社會組織扎根社區(qū)開展服務(wù)活動，惠及群眾200萬余人次，成為參與基層治理的重要力量。
（作者系安徽省民政廳黨組成員、副廳長）
四川聚力推動社會組織
規(guī)范化建設(shè)
楊 偉
2024年，四川省民政廳圍繞“四個聚焦”工作思路，創(chuàng)新一系列舉措，推動社會組織規(guī)范化建設(shè)。
聚焦高起點謀劃。省民政廳堅持黨建引領(lǐng)，嚴格執(zhí)行“六同步”“兩納入”，扎實推進“兩個覆蓋”行動。持續(xù)開展社會組織賦能聚力三年行動計劃，部署開展規(guī)范化建設(shè)專項行動計劃，統(tǒng)籌實施規(guī)范登記行動、“三函五書”制度，出臺《關(guān)于進一步推動全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《四川省社會組織建設(shè)治理規(guī)范》等配套文件。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展。省民政廳推進政府購買社會組織服務(wù)試點、行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展專項行動等改革措施，提升社會組織登記質(zhì)量，聯(lián)動有關(guān)部門開展社區(qū)社會組織“找、建、用、統(tǒng)”專項行動。首創(chuàng)社會組織等級評估全省制度銜接、分類設(shè)標、管用結(jié)合的新體系，應(yīng)用人工智能技術(shù)開展年檢審核。
聚焦高水平安全。省民政廳印發(fā)《社會組織風(fēng)險隱患排查工作緊急通知》《全省整治社會組織領(lǐng)域風(fēng)險突出問題專項行動工作方案》等，開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費“四清”專項行動。健全完善“打非治亂”和資金監(jiān)管工作機制，創(chuàng)新實施“每月一提示”工作督促制度，建立高、中、低三檔風(fēng)險預(yù)警機制和應(yīng)急處置預(yù)案。
聚焦高標準服務(wù)。省民政廳積極構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級社會組織孵化培育體系，實施“頭雁計劃”“墩苗計劃”“大講堂”“秘書長實訓(xùn)班”4大培訓(xùn)工程，推動社會組織從業(yè)人員高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展品牌公益活動，引導(dǎo)115家全國性、省級社會組織對口幫扶全省50個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，救助幫扶3500余萬名特殊群體和低收入人員。
（作者系四川省民政廳社會組織管理局局長、二級巡視員）
遼寧打造“育社興遼”品牌
提升社會組織服務(wù)能力
李 眾
遼寧省努力打造“育社興遼”服務(wù)品牌，積極孵化培育社會組織，提升內(nèi)部治理水平和服務(wù)社會能力，匯聚全社會力量助力遼寧全面振興。
引導(dǎo)社會組織拓展服務(wù)空間，充分挖掘社會組織及其會員單位就業(yè)崗位需求。2024年，遼寧省民政廳積極開辟新就業(yè)渠道，發(fā)揮社會組織促就業(yè)積極作用，動員全省社會組織發(fā)動會員單位，提供適合大學(xué)生的就業(yè)崗位。成功舉辦兩屆“育社興遼”全省性社會組織專場招聘會，“線上+線下”平臺同步推送招聘信息，近千家社會組織提供就業(yè)崗位3萬余個，為廣大高校畢業(yè)生提供更廣泛的就業(yè)機會；采取各市設(shè)立主會場、各縣（區(qū)）設(shè)立分會場的形式，組織全省各級社會組織開展就業(yè)服務(wù)活動800余場次，面向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位近5萬個，實際招聘高校畢業(yè)生5000余人。
遼寧省通過舉辦社會組織專場招聘活動，有效解決了社會組織專職工作人員數(shù)量不足、年齡老化、專業(yè)能力不強等問題，在促進大學(xué)生就業(yè)的同時，為社會組織補充了“新鮮血液”，全省社會組織從業(yè)人員素質(zhì)得到進一步提升，社會組織自身建設(shè)和治理水平得到進一步提高，對全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展起到至關(guān)重要的促進作用。
（作者系遼寧省民政廳社會組織管理局局長）
河南著力建好管好用好
社會組織
王凌霄
2024年，河南省民政廳扎實履行登記管理機關(guān)法定職責(zé)，嚴把登記關(guān)口，強化日常監(jiān)管，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮積極作用，促進了社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
提升登記質(zhì)量，建好社會組織。省民政廳大力推進社會組織行政審批事項入駐政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“一次辦好，限時辦結(jié)”。持續(xù)優(yōu)化社會組織層級、領(lǐng)域和類型布局，支持與經(jīng)濟發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)、民生保障、社會治理等關(guān)系密切的社會組織優(yōu)先登記；聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位從源頭上織牢社會組織發(fā)展風(fēng)險防控網(wǎng)。
加強綜合監(jiān)管，管好社會組織。河南省建立社會組織“兩隨機、一公開”檢查審計工作機制，按照6%的比例對社會組織開展委托第三方抽查檢查。聯(lián)合安全、財政、公安、稅務(wù)等六個省直部門建立社會組織資金安全監(jiān)管機制，規(guī)范社會組織資金行為，加強非營利屬性監(jiān)管。建立省、市、縣三級聯(lián)動執(zhí)法機制，通過向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和有關(guān)職能部門發(fā)送提醒函、問詢函、征求意見函、線索移交函，向社會組織發(fā)送約談函和責(zé)令整改通知書，加強對社會組織的綜合監(jiān)管。2024年，全省打擊整治非法社會組織35家，省本級已清理“僵尸型”社會組織200家。
引導(dǎo)發(fā)揮作用，用好社會組織。2024年，河南省民政廳圍繞省委、省政府的“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)工作，主動服務(wù)重點行業(yè)協(xié)會組建，目前已成立、整合35家產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的資源優(yōu)勢和人才聚集優(yōu)勢，服務(wù)省委中心工作。2024年，全省5035家社會組織積極助力鄉(xiāng)村振興，共投入款物5.39億元。全省行業(yè)協(xié)會商會舉辦交易會、展覽會、博覽會、洽談會1019場，累計達成意向金額744.97億元，全力服務(wù)河南經(jīng)濟發(fā)展。
（作者系河南省民政廳社會組織管理局局長）
專家談
讓社會組織在合規(guī)運行下
有序發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新
徐家良
在中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)過程中，社會組織是不可或缺的重要主體之一。社會組織能夠提供社會服務(wù)，協(xié)助政府減少社會矛盾與沖突，維護社會公平正義秩序，促進社會可持續(xù)進步。在這個過程中，社會組織只有做到合規(guī)運行，才能行穩(wěn)致遠。
合規(guī)運行要有一系列制度規(guī)范做保障。社會組織提供社會服務(wù)和參與公共事務(wù)涉及諸多方面和領(lǐng)域，是一個龐大系統(tǒng)。因此，對社會組織內(nèi)部治理、項目運行、資源動員、信息傳播與外部關(guān)系等方面，登記管理機關(guān)需要制定規(guī)章制度加以規(guī)范，使社會組織的每一項活動與每個人的行為都有制度可以參照遵守。當(dāng)然，社會組織所制定的規(guī)章制度是文本的、靜態(tài)的，需要落實到每一個動態(tài)的運行過程之中，只有這樣才能真正體現(xiàn)出是真合規(guī)還是假合規(guī)，才能檢驗出制度規(guī)范的可行性以及人們遵守的程度。
合規(guī)運行不僅與態(tài)度和認識密切相關(guān)，還與一系列規(guī)章制度緊密相連，但更為重要的是要把這些規(guī)章制度落實到社會組織的每一個運行環(huán)節(jié)，如社會組織名稱管理、行業(yè)標準、年檢制度或年報制度、社會組織等級評估等方面，將合規(guī)運行流程化、制度化、標準化和系統(tǒng)化，確保社會組織有序發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新建立在合規(guī)運行的基礎(chǔ)上，經(jīng)得起實踐檢驗和社會評判。社會組織的社會美譽度與運行良好程度成正比，社會組織合規(guī)運行對于激發(fā)創(chuàng)新活力、提高專業(yè)能力、提升競爭優(yōu)勢、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)、打造知名品牌、獲取社會資源、增強公信力和影響力具有重要意義。
（作者系上海交通大學(xué)特聘教授、上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院院長、國際與公共事務(wù)學(xué)院博士生導(dǎo)師）
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