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本報記者   孫彥川

困難群眾因病因意外產(chǎn)生大額支出怎么辦？困難家庭畢業(yè)生就業(yè)難怎么辦？近年來，針對社會救助工作中遇到的實際問題，江蘇省各級民政部門積極出臺政策、大力統(tǒng)籌資金，推動政府救助與慈善幫扶相銜接，努力畫好社會救助“延長線”，讓困難群眾病有所醫(yī)、就業(yè)有門、獲得感更強。

設立醫(yī)療救助基金

讓困難群眾看病不發(fā)愁

12歲的成宇（化名）家住揚州市邗江區(qū)維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2023年6月，他因意外導致截癱，陸續(xù)產(chǎn)生醫(yī)療費用23萬余元，其中自付部分10萬余元。由于父母常年在外且都不履行撫養(yǎng)義務，成宇一直與爺爺奶奶一起生活，這次意外讓一家人陷入了困境。

了解到成宇的困難后，維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)民政部門立即對他開展了臨時救助，并于2023年11月和2024年5月先后將他納入困境兒童和重殘困境兒童予以保障。

此外，成宇還得到了慈善幫扶。2023年，江蘇省民政廳會同省慈善總會等，整合慈善募集款和福彩公益金設立了醫(yī)療救助基金，建立了困難家庭兒童重特大疾病慈善救助運作機制。根據(jù)相關政策，成宇治療產(chǎn)生的醫(yī)保政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用，個人自付部分可由醫(yī)療救助基金按80%的比例救助，剩余醫(yī)療費用按照揚州當?shù)氐拇壬凭戎哌€可以再報銷40%，如果成宇在定點醫(yī)院進行康復治療，醫(yī)院還可以申請康復補助，最高可補貼2.1萬元。

記者了解到，為提高低保對象和特困人員的醫(yī)療保障標準與統(tǒng)籌層次，江蘇還做了很多的努力與探索。

2023年，省民政廳聯(lián)合省慈善總會、省醫(yī)療保障局，共同開展了“蘇慈助醫(yī)——低保對象補充醫(yī)療救助”項目，安排資金1465萬元，對蘇北、蘇中、蘇南各設區(qū)市分別按照平均一個縣（市、區(qū)）20萬元、15萬元、10萬元的標準給予資助，支持各地建立專項救助基金，市、縣兩級慈善總會給予相應配套，使每個縣（市、區(qū)）的基金總額不低于30萬元，用于開展一次性救助，救助對象為享受醫(yī)保“三重保障”和其他社會救助后，自付醫(yī)療費用仍然較高的困難群眾。為提高患病特困人員的生活水平，揚州市民政局與市慈善總會攜手，每年籌集專項資金，對住院需照料護理的特困人員，按照全護理每人每天不高于200元、半護理每人每天不高于100元的標準給予專門補助。

開展就業(yè)促進項目

幫困難家庭畢業(yè)生自食其力

白天在愛心車間干活、晚上做串珠手工藝品，這是張家港市楊舍鎮(zhèn)城北社區(qū)二級智力殘疾女孩張靈（化名）的日常。然而，兩年前她從特教學校畢業(yè)后，卻一度面臨找不到工作的困境。

2022年3月，張家港市民政局聯(lián)合市人社局啟動了低收入家庭青年就業(yè)促進項目“揚帆計劃”，張靈被列為服務對象。“揚帆計劃”項目的承接方是張家港市永聯(lián)惠民服務中心，建有創(chuàng)客團隊。中心社工許春玲發(fā)現(xiàn)張靈擅長串珠、做事認真，于是將她納入創(chuàng)客團隊，根據(jù)產(chǎn)品設計進行制作加工，并獲取一定的報酬。2024年5月，在許春玲的幫助下，張靈又在一家輔助性就業(yè)機構找到了工作。

“揚帆計劃”項目啟動以來，中心通過問卷調(diào)查、電話訪問等方式，深入了解困難家庭畢業(yè)生的基本情況，組織他們接受模擬面試、拜訪本地優(yōu)秀企業(yè)家和個體創(chuàng)業(yè)者等，幫助他們提高相關技能水平。截至目前，該項目已幫助180名畢業(yè)生找到了工作。

在全省層面，2024年9月以來，依托“千社萬崗”社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)專項行動項目，省民政廳積極引導包含慈善組織在內(nèi)的社會組織各盡所能，為困難家庭的大中專畢業(yè)生提供個性化就業(yè)服務。

豐富救助幫扶舉措

滿足困難群眾多樣化需求

商熙（化名）今年58歲，家住無錫市梁溪區(qū)惠山街道錫惠里社區(qū)。幾年前，她的兒子不幸罹患嚴重的腎病，當時孫女還年幼，一家人被納入了低保。由于生活困難，家里又沒有勞動力，本該安享幸福生活的商熙不得不再次挑起家庭生活的重擔。日復一日地操持家務不僅讓商熙的身體不堪重負，也給她帶來了巨大的精神壓力，她與孫女的關系越來越緊張。

2023年7月，無錫市民政局攜手無錫市錫商公益基金會啟動了低收入人口智慧精準救助服務項目，經(jīng)工作人員入戶了解情況后，商熙一家被納入了危機干預服務范圍。接到任務后，項目承接方無錫市星火青少年社會心理服務中心的社工小曹與心理咨詢師小周經(jīng)常去探訪商熙一家，深入了解家庭成員關系緊張的原因，并有針對性地開展心理疏導服務。

“半年后，商熙和孫女之間的關系變得融洽了，孫女也開始學著分擔家務。”無錫市星火青少年社會心理服務中心主任姚曉萍說。

據(jù)悉，低收入人口智慧精準救助服務項目首期籌集社會資金210萬元，采用“熱線+個案”的服務方式，為無錫市有需要的低收入人口提供幫扶支持、發(fā)展提升、危機干預等服務，迄今已惠及8000余人次。

記者了解到，為提高困難群眾的生活質量，江蘇省民政廳會同省慈善總會廣泛動員社會力量，于2020年至2022年為12個重點幫扶縣的5.6萬戶困難家庭贈送了微波爐、電磁爐等小家電。南京、揚州、無錫三地的民政局還于2023年會同當?shù)卮壬平M織，分別為4.3萬戶、1.5萬戶和1.1萬戶困難家庭發(fā)放電費補貼。此外，為了降低困難群眾因疾病、因意外致貧返貧風險，泰州市開展了“泰有愛·慈善解困”救助項目，徐州市利用慈善資金為困難群眾購買“惠徐保”等，給困難群眾多一份保障和安心。