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王　健

今年以來，山東省濟南市民政局全面落實《山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃》，創(chuàng)新打造“以社管社”模式，通過發(fā)揮“黨建類”“平臺類”“街鎮(zhèn)級”“自發(fā)類”四類樞紐型社會組織作用，積極引領(lǐng)全市社會組織規(guī)范化建設(shè)并服務(wù)省會經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。

注重黨建引領(lǐng)，打造“黨建類”樞紐型社會組織。濟南市民政局依托6家市級樞紐型社會組織，大力推行黨建工作站模式，每家每年給予10萬元經(jīng)費支持，推動每個黨建工作站聯(lián)系指導(dǎo)社會組織及黨組織30家；選取2家樞紐型社會組織在從業(yè)人員較多的社工、養(yǎng)老領(lǐng)域建立行業(yè)黨委，協(xié)助市社會組織綜合黨委開展社會組織黨建工作。

注重培育孵化，打造“平臺類”樞紐型社會組織。全市推廣實施社會組織服務(wù)平臺三年計劃，依托177家樞紐型社會組織，打造社會組織服務(wù)平臺市級1個、區(qū)（縣）級15個、街（鎮(zhèn)）級161個，實現(xiàn)市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）全覆蓋，協(xié)助登記管理機關(guān)全面開展社會組織培育孵化、公益創(chuàng)投、信息服務(wù)、培訓(xùn)交流等活動，積極引導(dǎo)社會組織有序參與公益服務(wù)和社會治理。目前，全市累計孵化出殼社會組織432家，開展服務(wù)項目564個，接待參觀學習382次，獲得各級榮譽51項。

注重基層治理，推動“街鎮(zhèn)級”樞紐型社會組織全覆蓋。全市組建161家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會組織聯(lián)合會，實現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率100%、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責人任會長比例100%，主要職責包括協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）孵化、聯(lián)系、服務(wù)、管理社區(qū)社會組織。同時，建立社區(qū)社會組織骨干人才庫15個、吸納骨干人才7784名、實現(xiàn)骨干人才培訓(xùn)率100%，積極為社區(qū)社會組織聯(lián)合會賦能；出臺省內(nèi)首個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會組織聯(lián)合會高質(zhì)量發(fā)展工作指引，建立社區(qū)社會組織重大活動向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會組織聯(lián)合會報告制度，引導(dǎo)社區(qū)社會組織規(guī)范運行。此外，建立需求清單、資源清單、服務(wù)清單三項清單制度，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會組織聯(lián)合會+社區(qū)資源+居民需求+社區(qū)社會組織的常態(tài)化對接機制，打造共建共治共享社會治理格局。全市還探索建立社區(qū)社會組織聯(lián)合會+社區(qū)基金模式，統(tǒng)籌支持社區(qū)社會組織開展為民服務(wù)項目，讓社區(qū)“小慈善”撬動社會“大公益”。

注重激發(fā)活力，鼓勵“自發(fā)類”樞紐型社會組織成立。市民政局通過引導(dǎo)、激勵、宣傳等措施，鼓勵濟南市商業(yè)聯(lián)合會、濟南市章丘區(qū)刁鎮(zhèn)儒商聯(lián)合會等社會組織充分發(fā)揮樞紐型作用，凝聚、聯(lián)合業(yè)務(wù)范圍相近的社會組織定期開展座談和交流，共同促進行業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵部分社區(qū)社會組織自發(fā)聯(lián)合成立樞紐型社會組織，共同商討社區(qū)社會事務(wù)、協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾、解決社區(qū)難題。

截至目前，全市共依法管理社會組織6388家、備案社區(qū)社會組織2.9萬家。市民政局通過實施“以社管社”模式，推動“四類”樞紐型社會組織引領(lǐng)全市90家社會組織參與東西部協(xié)作，投入資金和物資累計折合1016萬元；推動行業(yè)協(xié)會商會搭建交流合作平臺61個，幫助企業(yè)新招就業(yè)人員2599人，參與制定修改行業(yè)（地方）標準104件，舉辦交易會、展覽會、洽談會約60場次，參與招商引資落地項目21個，達成合作意向金額4.37億元；推動社區(qū)社會組織開展“鄰里守望”和新時代文明實踐活動，惠及群眾172.2萬人。

（作者系山東省濟南市民政局黨組成員、副局長，濟南市社會組織管理局局長）