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浙江省民政廳黨組書記、廳長   陳   斌

中國式現(xiàn)代化，民生為大。習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示深刻闡明事關(guān)民政工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，蘊含深厚為民情懷，具有極強的政治性、思想性、指導(dǎo)性。全面貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神和第十五次全國民政會議部署，是當(dāng)前和今后一個時期各級民政部門工作的重中之重。

提高站位，深入貫徹落實重要指示精神

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示的重大指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記的重要指示從戰(zhàn)略和全局的高度對做好民政工作提出殷切期望和明確要求，為新時代民政事業(yè)發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖、指明了前進方向。全省民政系統(tǒng)要結(jié)合習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、融會貫通理解，在奮力推進中國式現(xiàn)代化新征程上勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章。

深刻理解把握民政工作旗幟鮮明的政治屬性。民政工作生動體現(xiàn)著我們黨全心全意為人民服務(wù)的初心使命，具有鮮明的政治屬性和政治功能。全省民政系統(tǒng)要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民政發(fā)展效能。

深刻理解把握民政工作人民至上的根本立場。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。全省民政系統(tǒng)要自覺以普惠性民生建設(shè)為發(fā)展方向、以基礎(chǔ)性民生建設(shè)為主要內(nèi)容、以兜底性民生建設(shè)為基本職責(zé)，答好民生答卷。

深刻理解把握民政部門服務(wù)保障的職責(zé)使命。全省民政系統(tǒng)要認(rèn)真履行基本民生保障職責(zé)，守牢現(xiàn)代化建設(shè)過程中的民生底線。主動到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方調(diào)研，形成常態(tài)化深入一線、服務(wù)基層的機制和格局。

深刻理解把握民政事業(yè)改革發(fā)展的主攻方向。全省民政系統(tǒng)要堅持完善“四個體系”，完善社會救助體系、健全兒童權(quán)益保障、強化殯葬服務(wù)管理、促進慈善事業(yè)及社會組織高質(zhì)量發(fā)展等，加快構(gòu)建全覆蓋、全鏈條、穿透式的監(jiān)督管理體系。

凝心聚力，深刻認(rèn)識民政工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求

民政工作處于中國式現(xiàn)代化克難奮進的攻堅期。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。全省民政系統(tǒng)必須立足地區(qū)實際，加快破除體制機制弊端，更好履行綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、組織推進等重要職責(zé)，努力在人口老齡化應(yīng)對上有新作為，在社會救助上有新成效，在社會福利上有新提升，在社會事務(wù)上有新加強，在社會治理上有新氣象，全面彰顯中國式現(xiàn)代化省域先行的奮進姿態(tài)。

民政工作處于高質(zhì)量發(fā)展進位趕超的關(guān)鍵期。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是民政工作面臨的緊迫形勢。不僅要解決好基本民生保障和服務(wù)“有沒有”的問題，還要在“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”上持續(xù)用力。全省民政系統(tǒng)要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展進步和民政服務(wù)對象新期待，穩(wěn)步拓展民政工作的服務(wù)對象和內(nèi)容。推動服務(wù)對象向更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變；保障內(nèi)容向兼顧物質(zhì)救助、社會服務(wù)和精神關(guān)愛轉(zhuǎn)變；資源配置向以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和民生保障。

民政工作處于共同富裕動能升級的轉(zhuǎn)型期。黨的二十屆三中全會提出，要推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。全省民政系統(tǒng)必須堅持盡力而為、量力而行，始終以縮小“三大差距”（城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)發(fā)展差距和收入分配差距）為主攻方向，統(tǒng)籌好“做蛋糕”與“分蛋糕”、物質(zhì)富裕和精神富有、效率與公平的關(guān)系，逐步提高基本民生兜底保障水平，充分發(fā)揮再分配和第三次分配作用，促進基本公共服務(wù)一體化、均等化和社會公平正義，深入挖掘和大力弘揚民政領(lǐng)域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。

民政工作處于全面深化改革搶抓機遇的窗口期。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出科學(xué)部署，全省民政系統(tǒng)必須緊抓全面深化改革戰(zhàn)略政策支持的機遇期，加大改革創(chuàng)新力度，加快破解新的“成長煩惱”，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。要堅持“守正創(chuàng)新”重大原則，突出以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，與時俱進謀劃實施一批創(chuàng)新性的改革舉措，形成整體帶動、突破引領(lǐng)、創(chuàng)新示范效應(yīng)。要更加注重科學(xué)謀劃，做好拓展、統(tǒng)籌、文化三篇文章，為民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。

改革創(chuàng)新，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

把握一個總目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和第十五次全國民政會議精神，聚焦中國式現(xiàn)代化和共同富裕示范區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)、以縮小“三大差距”為主攻方向、以改革創(chuàng)新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的，堅持前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，傾力打造“暖心民政、親清民生”服務(wù)品牌，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事，持續(xù)推動民政事業(yè)改革發(fā)展取得新突破、新成效。

突出“兩個著力”。一是著力推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。要更好地發(fā)揮老齡辦的協(xié)調(diào)作用，健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，探索具有浙江特色的積極應(yīng)對人口老齡化之路。二是著力提升社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理工作水平。要加強社會救助和社會福利的統(tǒng)籌銜接，深化社會事務(wù)、區(qū)劃地名、社會組織、慈善和水庫移民等工作研究，全力推進民政領(lǐng)域基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。

錨定“三大場景”。一是堅持發(fā)揮普惠性作用，助力形成基本公共服務(wù)一體化普惠普及的發(fā)展共建場景。二是堅持發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，助力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與的社會共治場景。三是堅持發(fā)揮兜底性作用，助力形成民呼我為、排憂解困的民生共享場景。

完善“四個體系”。一是完善政策制度體系。持續(xù)完善民政領(lǐng)域政策法規(guī)制度體系。二是完善服務(wù)保障體系。重點支持市縣級綜合型民政服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)站項目建設(shè)，健全長效運營保障機制。三是完善監(jiān)督管理體系。加快健全養(yǎng)老、救助、社會組織、殯葬、慈善等領(lǐng)域綜合監(jiān)管體系，強化公權(quán)力監(jiān)督和數(shù)字監(jiān)督，健全完善多部門協(xié)同監(jiān)管機制，提升民政執(zhí)法效能。四是完善社會參與體系。充分調(diào)動廣大社會組織、志愿者、慈善組織等社會力量參與基層治理、推進鄉(xiāng)村振興，提供多樣化、多層次民政社會服務(wù)。

落實五方面重點工作。一是通過統(tǒng)籌協(xié)同推進老齡工作和加大養(yǎng)老服務(wù)供給保障，推動全省老齡事業(yè)發(fā)展，提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。二是通過推進社會救助提標(biāo)擴面、完善綜合幫扶治理模式、加快發(fā)展服務(wù)類社會救助，拓展社會救助質(zhì)效，推動社會救助從“保基本”向“全面扶”拓展延伸，織密兜牢基本民生保障網(wǎng)，共富路上不讓一人掉隊。三是通過提升兒童福利保障水平、加大殘疾人關(guān)愛幫扶力度，夯實社會福利基礎(chǔ)，努力滿足人民群眾對美好生活的需要，持續(xù)推進人的全面發(fā)展。四是通過深化殯葬領(lǐng)域綜合改革、持續(xù)創(chuàng)新婚姻管理服務(wù)、促進水庫移民融合發(fā)展和健全地名管理服務(wù)體系，優(yōu)化社會事務(wù)管理，扎實推進社會事務(wù)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡可及。五是通過加強和改進行政區(qū)劃工作、加強社會組織規(guī)范化建設(shè)、加快構(gòu)建新型慈善體系，創(chuàng)新社會治理機制，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。