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本報(bào)記者   翟   倩

室外有游樂場(chǎng)、科普廣場(chǎng)、親子種植園和紅色文化長(zhǎng)廊，室內(nèi)設(shè)紅色基因傳承區(qū)、協(xié)同保護(hù)功能區(qū)、社會(huì)組織服務(wù)區(qū)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)生活區(qū)……日前，記者探訪山東省無棣縣未成年人保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱未保中心），未保中心大而全的功能設(shè)置給記者留下了深刻印象。

“我們是目前全市面積最大、設(shè)施最完善、功能最齊全的縣級(jí)未保中心。”未保中心主任徐曉玲介紹，自2022年9月未保中心建成以來，已開展心理援助、關(guān)愛幫扶、特困救助、特色活動(dòng)等1000余次。如今，未保中心已經(jīng)成為全縣兒童活動(dòng)基地、教育基地、救助基地，是為困境兒童提供綜合性服務(wù)、專業(yè)化救助的一流服務(wù)平臺(tái)。

建立綜合協(xié)同機(jī)制

擰成未保“一股繩”

“做好未保工作，資源、人才、資金、服務(wù)、數(shù)據(jù)，哪個(gè)都不能少。”徐曉玲說。

2023年，無棣縣委、縣政府創(chuàng)新提出打造全省領(lǐng)先“未來之城”工作構(gòu)想和實(shí)施路徑，先后出臺(tái)了《無棣縣加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作實(shí)施意見》和《關(guān)于實(shí)施“未來計(jì)劃”推動(dòng)未成年人關(guān)愛保護(hù)綜合協(xié)同機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確以“建立綜合協(xié)同機(jī)制解決部門多頭管理，從最小單元入手解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)未成年人全生命周期管理”為核心理念，將“未來之城”建設(shè)工作納入無棣建設(shè)整體發(fā)展戰(zhàn)略。

有了縣委、縣政府的支持，無棣未保工作大展拳腳。

縣級(jí)層面，建立了以書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，縣委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，未保中心承擔(dān)全縣未成年人保護(hù)工作綜合協(xié)調(diào)職能，同時(shí)，將未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心、社會(huì)組織孵化基地等納入中心一體化推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)30個(gè)成員單位梳理任務(wù)清單36條，統(tǒng)籌做好未保服務(wù)網(wǎng)。

鎮(zhèn)（街）層面，無棣建設(shè)鎮(zhèn)（街）未保工作站，每年投入項(xiàng)目資金110萬元，配備兩名駐站社工，以未保工作站、社會(huì)心理服務(wù)工作站、民政服務(wù)站、志愿服務(wù)站、慈善工作站、救助工作站“六站合一”機(jī)制做到政策落地。

村級(jí)層面，無棣統(tǒng)籌3395名網(wǎng)格員、教師、兒童主任、心理咨詢師、心理治療師、精神科醫(yī)師和兒童社會(huì)工作者、志愿者等多方面力量參與未保工作，成立了471個(gè)最小服務(wù)單元，負(fù)責(zé)全縣未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、強(qiáng)制報(bào)告執(zhí)行和7類兜底兒童服務(wù)保障工作。

在未保中心的數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)上，記者看到，殘疾兒童、困境兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童等每一類兒童的數(shù)據(jù)分門別類，清晰可查。“在這些數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，我們綜合協(xié)同，通過困境兒童關(guān)愛保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)，為這些兒童提供專業(yè)化心理服務(wù)和家庭教育指導(dǎo)；將未成年人思想政治教育與德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育有效融合；分類分層賦能社工機(jī)構(gòu)和兒童主任，向有需求的兒童提供生活救助、心理疏導(dǎo)、法律援助、政策宣傳、個(gè)案處理等服務(wù)。”

完善風(fēng)險(xiǎn)處置體系

織密未保“一張網(wǎng)”

針對(duì)未成年人救助保護(hù)問題不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理，無棣縣在全省率先開發(fā)未成年人保護(hù)信息系統(tǒng)，建設(shè)并完善風(fēng)險(xiǎn)處置體系，實(shí)現(xiàn)未成年人訴求“一站受理、全網(wǎng)通辦”。

“這個(gè)體系由未保專線、APP小程序和未保智慧云平臺(tái)組成。”未保中心工作人員說。

最小服務(wù)單元工作人員上門核查信息或者社會(huì)上任何人發(fā)現(xiàn)兒童正在或者疑似遭受侵害時(shí)，都可以打電話報(bào)告或用手機(jī)掃碼登錄小程序上傳信息。所有信息都會(huì)歸集到未保智慧云平臺(tái)，30個(gè)成員單位11個(gè)鎮(zhèn)（街）信息共享、數(shù)據(jù)互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

今年18歲的小于（化名）就是這個(gè)體系的受益者之一。

小于的父母和弟弟于2019年12月底在一次車禍中意外身亡，此后，小于與爺爺、奶奶一起生活。家庭的不幸讓爺爺、奶奶無法走出悲痛，母親親屬也前來爭(zhēng)搶遺產(chǎn)……小小的他無處排解各方壓力，經(jīng)常逃學(xué)。

學(xué)校與兒童主任將小于的情況作為紅色線索上報(bào)未保中心。未保中心將小于的情況轉(zhuǎn)介給專業(yè)心理社工機(jī)構(gòu)，由他們進(jìn)行測(cè)評(píng)、疏導(dǎo)，效果非常明顯。如今，小于已經(jīng)回到學(xué)校，就讀于某職業(yè)中專學(xué)校二年級(jí)，情緒穩(wěn)定了很多，也能和家里人溝通交流了。“據(jù)我們了解，目前小于走讀，學(xué)校老師也會(huì)經(jīng)常視頻溝通，輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，關(guān)心孩子生活。”徐曉玲說。

據(jù)徐曉玲介紹，無棣縣未保中心將15項(xiàng)未成年人高風(fēng)險(xiǎn)快速評(píng)估指標(biāo)、21項(xiàng)未成年人家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估指標(biāo)等專業(yè)測(cè)評(píng)工具，整合進(jìn)智慧云平臺(tái)智能端，由最小服務(wù)單元工作人員和社會(huì)人員通過制式程序提報(bào)智慧云平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：綠色視為無風(fēng)險(xiǎn)，由最小服務(wù)單元負(fù)責(zé)跟蹤回訪，常態(tài)化開展關(guān)愛服務(wù)，確保問題落實(shí)有結(jié)果、有實(shí)效；藍(lán)色視為低危風(fēng)險(xiǎn)，由鎮(zhèn)（街）指導(dǎo)村（社區(qū)）最小服務(wù)單元匹配問題處置關(guān)愛服務(wù)包，精準(zhǔn)幫扶并常態(tài)化走訪；黃色視為高危風(fēng)險(xiǎn)，依托鎮(zhèn)（街）未保站駐站社工專業(yè)化指導(dǎo)，開展個(gè)案跟蹤服務(wù)；紅色視為極危預(yù)警狀態(tài)，由縣未保中心組織會(huì)商研判，通過政府購(gòu)買專業(yè)社會(huì)組織服務(wù)，開展一對(duì)一個(gè)案跟蹤服務(wù)。

制定全程關(guān)護(hù)方案

辦好未保“每件事”

收集孩子們的“微心愿”，在春節(jié)期間為他們實(shí)現(xiàn)這些小愿望；

整合大學(xué)生志愿者和駐站社工資源，在假期給流動(dòng)、留守、困境等未成年人提供公益課堂；

開放游樂場(chǎng)，開設(shè)防溺水VR體驗(yàn)館、消防科普館等區(qū)域，讓孩子們前來體驗(yàn)；

開設(shè)“未來計(jì)劃·愛育家”賦能成長(zhǎng)營(yíng)，組織“安全不‘放假’  快樂度寒假”未保宣傳活動(dòng)；

…………

這是無棣縣未保中心這個(gè)寒假準(zhǔn)備開展的活動(dòng)。“未保工作面對(duì)的不只是困境兒童，還有全縣所有兒童，每一項(xiàng)活動(dòng)的開展都以實(shí)現(xiàn)未成年人幸福感、獲得感、安全感為目標(biāo)。”無棣縣民政局局長(zhǎng)張崇云說。

近年來，無棣縣未保中心始終秉持“兜底”和“發(fā)展”兩大目標(biāo)，不斷拓展完善各項(xiàng)活動(dòng)，關(guān)注未成年人成長(zhǎng)信息數(shù)據(jù)全周期管理，力爭(zhēng)讓每一名兒童都能享受到關(guān)愛與服務(wù)。

無棣縣推行校車管理運(yùn)營(yíng)新模式，惠及全縣中小學(xué)生1.8萬余名，成為首批“全國(guó)中小學(xué)校車運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)縣”；率先實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)餐配送縣域內(nèi)中小學(xué)全覆蓋，2.1萬名農(nóng)村小學(xué)生獲享免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)奶；每年投入200萬元，聘請(qǐng)村級(jí)專職巡查員769名，開展防溺水教育、巡查，織牢織密防溺水“安全網(wǎng)”。

與此同時(shí)，無棣縣全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”及殘疾兒童康復(fù)救助、醫(yī)療救助、護(hù)理補(bǔ)貼等政策，加大對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和重點(diǎn)困境兒童生活救助力度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)位居全省第一；“未來計(jì)劃”實(shí)施以來，累計(jì)發(fā)放困境兒童各項(xiàng)補(bǔ)助救助資金947萬元。

無棣縣還推行殘疾兒童“康教托技”一體化服務(wù)工程，打造“康教托技”融合發(fā)展的殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，殘疾兒童康復(fù)有效率達(dá)到98%以上。

目前，無棣縣各類文化館、博物館、科技館、體育館等場(chǎng)館免費(fèi)面向未成年人開放，古城等愛國(guó)主義教育基地已經(jīng)啟用，全縣7個(gè)社區(qū)獲評(píng)首批市級(jí)“兒童友好社區(qū)”。2024年以來，全縣先后舉辦專題親子活動(dòng)135場(chǎng)次，參與人次達(dá)1萬以上。

不久前，該縣又設(shè)立“未來計(jì)劃”兒童服務(wù)專項(xiàng)基金，確立了兒童心理服務(wù)體系建設(shè)、家庭監(jiān)護(hù)能力提升、孤困兒童大學(xué)生就業(yè)、流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)、兒童保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)等五個(gè)服務(wù)方向。

“未保工作要久久為功，方能善作善成。未來，我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全完善困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制，切實(shí)保障困境兒童合法權(quán)益，精心打磨‘未來計(jì)劃’，讓所有孩子都能擁有幸福美好的童年。”無棣縣委副書記竇彭波說。