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江蘇省淮安市民政局黨組書記   陳   張

黨的二十屆三中全會對全面深化改革作出重大部署，同時也對優化營商環境工作明確了重點和方向。近年來，江蘇省淮安市民政局通過強化黨建引領、實施聯合監管、搭建服務平臺等一系列舉措，著力優化社會組織領域營商環境。

強化黨建引領

注入優化營商環境“紅動力”

淮安市民政局充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，凸顯黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

組織建設強保障，增強凝聚力。淮安市民政局按照應建盡建的原則，加強社會組織黨組織建設，社會組織黨的工作實現有效覆蓋；積極完善黨建工作管理體制和工作機制，印發社會組織黨建工作清單等文件；建立社會組織黨組織書記（副書記）人選6部門聯合審批機制，選好黨組織負責人。

先鋒引領促服務，提升戰斗力。淮安市民政局充分發揮黨員的先鋒模范作用，持續增強社會組織的凝聚力；落實“雙培養”機制，優先將社會組織中的高知群體、青年人才培養成黨員，不斷增強黨組織的“造血”功能；積極引導社會組織履行社會責任，參與協商化解矛盾糾紛等工作。

品牌創建增優勢，擴大影響力。淮安市民政局積極打造“淮”字號社會組織黨建品牌，創新建立社會組織黨建工作法，不斷強化社會組織黨的建設工作能力。

實施聯合監管

吹響優化營商環境“監督哨”

淮安市民政局廣泛延伸監督觸角，把監督的關口推到最前沿，全面破解營商環境建設中的堵點和問題。

關口前移，把監督的點定在一線。淮安市民政局聯合市財政局印發《關于持續開展市級行業協會商會收費和財政票據使用情況專項檢查工作的通知》，145家行業協會商會完成自查上報工作，摸清了收費底數；每年兩次利用“雙隨機、一公開”監管平臺，按比例對社會組織財務管理進行檢查；依托“信用中國”網站集中公示和定期更新社會組織信用信息，凈化社會組織發展空間。

健全機制，把監督的網建在源頭。淮安市民政局持續加強社會組織綜合監管體系建設，印發《關于進一步加強社會組織規范化建設的通知》等文件，引導社會組織加強內部治理，形成登記管理機關、業務主管單位等各司其職、協調配合、依法監管的綜合監管格局。

部門聯動，把監督的基夯在日常。淮安市民政局將日常監管與專項行動相結合，加強對社會組織事中事后監管；開展非法社會組織打擊整治和違規評比達標表彰整治等專項行動，查處社會組織違法違規行為。2024年上半年，對4家社會組織實施撤銷登記行政處罰，有效處理了2條非法社會組織活動線索，移交處理社會組織信訪事件1項。

搭建服務平臺

架起優化營商環境“連心橋”

淮安市民政局始終把優化社會組織發展環境作為關鍵環節抓實抓好，持續創新服務方式，著力提升服務能力。

培育扶持精細化，激活發展引擎。淮安市民政局落實社會組織財稅支持政策，配合財政、稅務部門做好非營利組織免稅資格認定和公益性捐贈稅前扣除資格認定相關工作；推進政府購買社會組織服務，會同財政部門完善政府購買服務機制，逐步擴大政府向社會組織購買服務的范圍和規模，每年投入200余萬元，為困難群眾、特殊人群提供專業服務。

關愛服務精益化，釋放內生動力。淮安市民政局主要負責同志帶隊對36個部門及單位進行了全覆蓋走訪，了解行業協會商會類社會組織工作開展、作用發揮、行業現狀、發展難點、政策堵點等情況；召開社會組織“問需、問難、問計”主題座談會，確保社會組織合理需求第一時間得到回應處理。

挖掘典型精準化，放大示范效應。淮安市民政局建立健全先進典型挖掘培育、評選表揚、宣傳學習、示范帶動等全過程為一體的選樹機制。洪澤區水上百合志愿者協會黨支部書記鄧紅被評為全國優秀黨務工作者、當選黨的二十大代表；清江浦區惠民社會工作服務中心的“‘惠’用心 暖童心 為社區兒童健康成長護航”等5個項目獲評江蘇省社會組織優秀案例。

促進作用發揮

跑出優化營商環境“加速度”

淮安市民政局充分發揮社會組織的人才優勢、資金優勢、技術優勢、專業優勢，引導社會組織為奮力開創全市民政工作高質量發展新局面貢獻力量。

專業化助力項目攻堅。淮安市民政局堅持“黨委政府抓什么，社會組織就服務什么”的工作理念，在促進經濟發展、助力招商引資、優化營商環境等方面發揮積極作用；創新建立社會組織“月月訪·季季談”機制，引導全市160余家社會組織積極推介惠企政策；淮安市安徽商會、淮安市山東商會等行業協會商會及其會員單位積極參與淮河華商大會，為招商引資工作搭建平臺。

全鏈化助力企業成長。淮安市民政局積極搭建服務平臺，為企業提供系統性、專業化的優質服務。淮安市律師協會開展“律企同行”主題活動，主動為各類企業提供法律服務，百名律師掛鉤千家企業解決上萬個問題，開展普法宣傳活動1000余場次；淮安市內部審計協會主動為各類協會商會開展資金使用管理規范培訓和經濟責任風險點分析，助力協會商會和會員企業行穩致遠。

精準化助力產業提升。淮安市民政局以更多的創新創優成果擦亮品牌民政成色，15家行業協會商會被省民政廳確定為“十個一批” 創新成果推廣點；引導動員社會組織接續參與鄉村振興，促進實現共同富裕，淮安市糧食行業協會等社會組織在北京、廣州等地舉辦了“淮安大米”專場推介會10余場，完成了“中國生態秈米之鄉——淮安”命名工作，積極推動“淮安大米”“淮味千年”等特色品牌創建工作，“盱眙龍蝦”“淮安蒲菜”“丁集黃瓜”“蘇嘴小西瓜”等特優高效種植業行業持續發展壯大。