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山東省威海市文登區(qū)民政局黨組書記、局長   隋洪強

近年來，山東省威海市文登區(qū)民政局認真貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，圍繞農村老年人急難愁盼，采取優(yōu)化養(yǎng)老服務供給、創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式、拓展養(yǎng)老服務功能“三輪”驅動的方法，讓農村老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。

優(yōu)化養(yǎng)老服務供給

讓農村老年人的選擇多起來

文登區(qū)民政局進一步整合農村各類資源，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，加快補齊農村養(yǎng)老服務短板。

規(guī)范運營管理農村幸福院。結合鎮(zhèn)、村實際，文登區(qū)采取村級組織管理、院委會或村老年協會管理、委托專業(yè)機構運營等方式，探索將農村幸福院與老年助餐服務、睦鄰互助、志愿服務等相融合，推動農村幸福院運營多樣、管理規(guī)范、使用效能優(yōu)化。目前運行的55處幸福院中有27處拓展了助餐功能，建設的睦鄰互助點覆蓋所有幸福院。

推廣建設農村養(yǎng)老服務綜合體。文登區(qū)民政局鼓勵引導鎮(zhèn)、村建設集助餐、健身、醫(yī)療、康復、文娛等多功能于一體的農村養(yǎng)老綜合體或養(yǎng)老驛站，推動農村地區(qū)構建“一刻鐘便民生活圈”，為農村老年人提供觸手可及的養(yǎng)老服務。目前，全區(qū)已打造3處農村養(yǎng)老服務綜合體。

傾心建設農村“幸福餐桌”。2019年起，文登區(qū)探索開展農村老年助餐服務，通過建設農村“幸福餐桌”，解決老年人“一餐熱飯”難題，先后出臺《農村“幸福餐桌”建設指導意見》等政策性文件6個，投入資金1600余萬元，建設并運營農村“幸福餐桌”213個，農村老年人“做飯難”“吃飯難”問題得到有效解決。

創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式

讓農村老年人的依靠實起來

文登區(qū)民政局聚焦需求導向、應用導向、效益導向，推動農村養(yǎng)老服務模式改革創(chuàng)新。

實施政府購買居家服務。文登區(qū)2020年開始實施政府購買居家養(yǎng)老服務，不僅將符合條件的低保老人和農村特困人員納入服務范圍，還擴大到部分市級以上勞動模范、撫恤定補優(yōu)撫對象、計劃生育特別扶助對象等人群，讓老年人每月可享受17—60小時不等的助餐、助浴、助潔等居家養(yǎng)老上門服務，進一步提升老年人居家生活質量。2024年全區(qū)共為1988人購買居家養(yǎng)老服務，農村老年人占比96%。

探索農村“幸福餐桌”運營新模式。開展農村“幸福餐桌”建設以來，文登區(qū)民政局先后探索出村級自營、集中配餐、中心村輻射等運營模式，累計向農村老年人提供300余萬次助餐服務。2024年，文登區(qū)進一步強化農村“幸福餐桌”運營管理，先后組織3輪次檢查，針對發(fā)現的各類問題，制定工作措施19條，責成限期整改到位。目前，全區(qū)農村“幸福餐桌”運營率達到100%，惠民生、解民憂、暖民心的作用進一步發(fā)揮。文登區(qū)“推動農村‘幸福餐桌’可持續(xù)運營發(fā)展”項目入選2024年山東民政事業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新攻關任務“揭榜掛帥”項目。

開展“四走訪”健康保障服務。文登區(qū)大力開展家庭醫(yī)生簽約服務，組建家庭醫(yī)生團隊164個，落實對農村老年人馬上訪、每周訪、每月訪、每季訪的“四走訪”制度，為高齡、殘疾、行動不便的老年人提供上門送藥服務，近3年累計服務25.2萬余人次，農村老年人的健康得到有效保障。

拓展養(yǎng)老服務功能

讓農村老年人的生活豐富起來

文登區(qū)民政局多渠道傾聽農村老年人訴求，努力把他們的操心事、煩心事、揪心事變成放心事、開心事、暖心事，切實增強農村老年人的獲得感、幸福感、安全感。

大力推廣睦鄰互助養(yǎng)老。文登區(qū)民政局全力打造農村睦鄰互助積分養(yǎng)老服務體系，形成以睦鄰互助點為中心、多功能輻射的“睦鄰互助+幸福餐桌”“睦鄰互助+探訪關愛”等服務模式，滿足農村老年人“原居養(yǎng)老”愿望。目前，全區(qū)共打造睦鄰互助點566處，覆蓋全區(qū)85%的行政村，配備睦鄰互助員682名，為近3000名高齡、孤寡、空巢等老年人提供服務27.3萬余次。

常態(tài)開展探訪關愛服務。圍繞特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全、生活保障、文化娛樂等需求，文登區(qū)民政局采取機關干部結對幫扶一批、親屬鄰里互助一批、政府購買服務照料一批、集中照護托養(yǎng)一批的“四個一批”措施，每月至少對農村特殊困難老年人進行一次探訪關愛，實現多方力量匯聚、多種方式融合、多元服務保障，惠及全區(qū)1.2萬余名特殊困難老年人。

廣泛開展為老志愿服務。文登區(qū)將為老志愿服務作為深化拓展新時代文明實踐中心建設的重要內容，不斷培育壯大為老志愿服務隊伍，每年惠及3萬余名農村老年人；定期組織志愿者深入老年人中，了解他們的所需、所想、所急、所盼，有針對性地開展親情化、專業(yè)化、個性化服務，提高老年人的幸福指數。