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云南省保山市民政局黨組書記、局長   楊廷輝

近年來，云南省保山市民政局深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，秉持以滿足老年人需求為核心、以優化養老服務供給為關鍵、以提升養老服務質量為根本的理念，不斷深化多元互融，全方位增進老年人福祉，努力讓每一位老年人都能老有所享、切實感受到老年生活的幸福與美好。

優化設施布局

依托場地資源實現老有所養

保山市持續完善政府、市場、社會、家庭和公民各盡其責的養老服務體系，按照“資源整合、就近就便、功能配套、方便實用”的原則，大力推進養老服務供給側改革，構建起以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務供給體系。

積極推進養老服務設施建設。保山市全面放開養老服務市場，至2024年年底，全市共建設各級各類養老機構、設施1009個，建設養老床位11805張，每千名老年人擁有養老床位24張。其中，建設縣級層面養老機構10個、鄉鎮（街道）區域養老服務中心59個、社區養老服務設施937個、民辦養老機構2個、溫泉康養機構1個，實現了養老機構多層次、多樣化。

探索“1+N”農村集中供養模式。針對養老機構消防設施不達標、入住率低、運行成本高、資源閑置等問題，保山市進一步優化資源配置，積極探索“1+N”管理模式，即每個縣區保留1所縣級集中照護機構和多個區域性養老服務中心，打破以往“一鄉（鎮）一院”模式；采取中心敬老院統一管理、指導、服務、運行的方式，整合鄉村資源，實現養老工作一體化、規范化、標準化，先后關停了隆陽區、龍陵縣的7個敬老院，將特困人員集中安置到縣中心敬老院，降低養老機構運營成本，提升失能老人照護質量，規范機構運行管理。

開展試點工作

實現養老服務供需精準對接

為實現養老服務供給與需求精準匹配，做到以需定供。2023年，保山市民政局組織隆陽區永昌街道、蘭城街道、九龍街道、青華街道相關負責人及各街道下轄社區的社會救助協理員召開居家養老服務試點工作動員會，要求與會人員在所屬轄區全面深入地開展老年人服務需求走訪調查，了解養老服務需求群體的真實想法和期盼。同時，利用走訪調查契機宣傳黨和國家有關養老的惠民政策，讓老年人及其家屬對政策內容、享受標準等了然于心，提升他們對養老服務的知曉度和認同感。保山市民政局對走訪調查獲得的數據資料進行科學分析、精準歸類，有針對性地為老年人定制個性化的養老服務方案，切實將服務精準地送到老年人身邊。

做實精細服務

推動養老服務提質增效

2024年，保山市民政局積極探索，拓展養老服務范圍,將施甸縣、龍陵縣、昌寧縣3個縣城所在地納入試點區域，進一步深化居家和社區養老服務工作，召開全市居家和社區基本養老服務提升行動工作會議，明確把居家和社區基本養老服務提升行動當作一項重要的民生工程全力推進。

與此同時，保山市民政局投入市本級福彩公益金229萬元，以政府購買居家養老服務的方式，為60周歲及以上的城鄉低保對象、分散供養特困老年人提供助浴、助醫、助行等居家上門養老服務。截至2024年年底，這些服務惠及老年人近3.8萬人次。

惠老助餐服務

讓老年人樂享舌尖上的幸福

小飯碗裝著大民生。保山市民政局聚焦普惠性、多樣化的老年助餐發展路徑，堅持政府統籌、保障基本，因地制宜、精準施策，按照盡力而為、量力而行、積極整合資源的原則，加大老年“幸福食堂”建設支持力度，聯合市級各部門出臺了《保山市積極發展老年助餐服務三年行動方案（2024—2026年）》，進一步規范、支持老年“幸福食堂”建設、運營、管理等工作。截至2024年年底，全市共實施老年“幸福食堂”項目26個。針對老年“幸福食堂”運營、老人用餐問題，保山市民政局出臺了《關于對老年“幸福食堂”運營補貼的方案（試行）》，列支市本級福彩公益金，支持老年“幸福食堂”運營；給予60周歲及以上民政救助對象、70周歲及以上全部老年人助餐補貼，讓老年人樂享舌尖上的幸福。

推進家庭適老化改造

實現居家養老無障礙

保山市民政局聚焦老年人安全、健康等功能性需求，印發《關于規范特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》，按照“實事求是、按需分配、統一組織、分步實施”的原則，科學分配改造任務；結合實際調整《老年人家庭適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》，進一步規范家庭適老化改造工作。2021年以來，全市共投入資金814萬元，為2630戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，有效增強老年人居家生活安全性、便利性和舒適性。

完善醫養結合

助力健康養老高質量發展

保山市致力于構建全方位、多層次的醫養保障網絡，大力推進縣、鄉、村三級醫養簽約模式。目前，全市33個運營養老機構中有4個內設醫療機構，可以為院內老人提供及時的基礎醫療服務，其余29個養老機構全部與醫療衛生部門達成醫療保障服務合作協議，開通養老機構與醫療機構轉診綠色通道。轉診綠色通道的開通，為機構患重病的老人搭建了快速就醫的橋梁，確保他們病情危急時能夠第一時間被轉診到專業醫療機構接受治療，讓老年人安心、舒心地健康養老。