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吉林省長春市南關區民政局黨組書記、局長   楊   哲

近年來，吉林省長春市南關區以改革完善社會救助制度為核心，以“物質+服務”為路徑，以實現供給和效能雙提升為目標，構建起“公平可及、協同聯動、精準實施”的社會救助格局，不斷回應和滿足困難群眾多樣化服務需求。

優化政策供給，持續兜牢民生底線

南關區委、區政府高度重視困難群眾生活保障工作，將社會救助工作納入全區績效考評指標體系。建立由民政部門牽頭，住建、衛健、農業等多部門共同參與的困難群眾基本生活保障聯席會議制度，明確各部門職責分工。定期召開專題會議，研究部署社會救助重點工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。區民政局認真落實夯基兜底職責，著力構建分層分類社會救助體系。重點關注低保邊緣家庭，全面執行“單人保”、低保漸退等規定。聘請第三方開展自理能力評估，規范特困人員認定。建立臨時救助備用金制度，每個街道（鄉鎮）列支專項資金，確保突發“急難”先行救助。區級財政投入資金320萬元，建立精準救助制度，著力解決困難群眾在重大疾病、突發事件、就學、養老、住房等方面存在的突出問題。實施傳統節日補貼、惠民補貼等政策，助力“幸福南關”建設。區民政局對街道（鄉鎮）實行分片包保，按照100%的標準對新審批救助對象復核審查，重點對臨時救助和精準救助開展專項核查。聚焦社會救助領域集中整治工作，建立社會救助協理員包保制度，強化動態管理，杜絕“人情保”“關系保”。

精細服務供給，持續提升民生溫度

南關區民政局通過推進服務類社會救助精細化開展，實現社會救助從“人找政策”向“政策找人”轉變。在村（社區）建立困難群眾定期探訪制度，發揮1.2萬余名網格長、樓棟長、單元長密切聯系困難群眾的作用，主動入戶走訪、主動宣講政策、主動排查發現、主動關愛幫扶、主動轉介資源，打造“一戶（人）一條救助鏈”，分類歸集，分層救助。對全區60周歲以上符合條件的10類特殊困難老年人，按照每人每月200元的標準發放居家養老服務消費券。優選8家專業機構提供生活照料、康復護理等服務。在高標準落實兒童救助政策的基礎上，將流動兒童納入關愛保護范圍，開展流動兒童關愛保護試點，逐一分類建檔，提供精準幫扶。全面實施殘疾人兩項補貼申請“全程網辦”“跨省通辦”，實現“馬上辦、就近辦、一地辦”，在各鄉鎮（街道）保留線下申請窗口，線上線下無差別受理、同標準辦理。持續開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，做好橋梁涵洞等場所地毯式排查工作，發現問題及時妥善處理。

豐富資源供給，持續保障和改善民生

為讓困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，南關區在有效落實各項社會救助政策的基礎上，以項目化運作統籌救助服務主體、以功能化陣地激發救助服務活力，整合多方救助資源，引導多元社會力量有序參與救助幫扶。通過開展公益創投活動，推動“幸福來敲門”脫貧不穩定人群救助幫扶項目、“心暖夕陽”困難老人心理疏導計劃等40余個社會救助類項目落地見效。聚焦老病殘幼等困難群體需求，開展生活照料、心理疏導、能力提升和社會融入等多維救助，帶動更多社會組織、社工機構、愛心企業參與到“弱有眾扶”中來，提升困難群體生活品質。發揮街道（鄉鎮）民政服務站作用，探索建立“發現救助需求、整合救助資源、實施救助項目”的工作機制，助力“前端”排查發現、主攻“中端”紓困解難、拓展“后端”綜合服務，推動救助服務全方位提升。在64個社區成立社區慈善基金，通過“社區主動、社企聯動、社群互動”的模式募集善款，解決社區居民急難愁盼，營造“人人可慈善、人人參與慈善”的良好社會氛圍。